→一是樂此不疲地抓“大而快”的工程項目。就工程項目而言，它本身并無過錯。它既是推動一個地區(qū)發(fā)展的有力杠桿，也是上級檢驗干部推動工作能力的重要標尺。一些群眾也習慣于用工程項目特別是重大工程項目來評價當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平。因此，一些地方干部喜歡樂此不疲地抓“大而快”的工程項目，以此彰顯其業(yè)績水平?！肮こ添椖磕墚a(chǎn)生強大的視覺沖擊和宣傳效果，對上可以讓上級領(lǐng)導知道你抓了哪些大事，對下可以讓老百姓知道你在做事。這樣的事情，何樂而不為呢？”一位基層干部如此評析地方政府疲于狠抓工程項目的緣由。梳理一些地方每年年初召開的發(fā)展大會亦可清晰地看出，“工程”“項目”大多是其高頻詞，“抓大項目”“大抓項目”“以項目為王”“項目不落地決不收兵”等類似口號無不彰顯出對“顯績”的重視。當然，抓工程項目并不是漫無邊際地“廣撒網(wǎng)”，而是集中在當?shù)氐闹鞔虍a(chǎn)業(yè)之上。

→二是傾向于抓有顯示度的形象工程。形象工程并不是一個新問題，當前依然存在。一些干部在樹立形象工程上可謂煞費苦心、不遺余力，熱衷于搞花里胡哨的“花拳繡腿”“面子工程”，制造出嘩眾取寵的“轟動效應”。在這些干部看來，形象工程雖然未必能見實效，但是能讓一個地方迅速“亮”起來。而一旦凸顯出來，就會在激烈的競爭中脫穎而出。于是，就形成了抓形象工程的強大內(nèi)驅(qū)力。

→三是不遺余力地抓“創(chuàng)新”“特色”。地方在執(zhí)行政策、推動發(fā)展過程中，會在遵守中央宏觀政策的基本原則下，有選擇性地進行創(chuàng)新探索。一些地方政府之所以會主動做出特色工作，其主要考慮就是以便向上級和外界展示自己的主動作為。相比較常規(guī)性工作而言，冠以各種名目的創(chuàng)新、特色、亮點等自然更容易凸顯出來，繼而成為“顯績”。一旦成為“顯績”，則容易形成這樣一種循環(huán)：主動創(chuàng)新、形成特色 - 為上級領(lǐng)導和政策制定部門關(guān)注 - 上級積極推動，成為成功典型、樣板 - 地方進一步“包裝”凸顯“顯績”-創(chuàng)新、特色進一步擴散“顯績”進一步被放大。

→四是忽略需要久久為功的長期工程。任何事物的發(fā)展都是一個由量變逐漸走向質(zhì)變的過程，要以一種長遠的眼光對待事物發(fā)展。但是，對于地方干部而言，這卻蘊含著一定風險：耗費大量的時間精力和物質(zhì)投入，最終卻未必能收獲預期的良好結(jié)果。這樣一來，一些干部就會有意無意地忽略那些需要久久為功的長期工程。

其一，政績觀的偏離從主觀層面制造了深層癥結(jié)。思想是行動的先導，思想層面的偏差會影響價值取向和行為選擇。從深層次看，“顯績”與“潛績”的失衡同一些干部的政績觀發(fā)生偏離密不可分。在一些干部看來，“顯績”是能制造轟動效應、吸引眼球，進而能為外界特別是上級領(lǐng)導所直接感知甚至受到重視。因此，為了一時之功、一時之名，便不遺余力地盲目上項目、鋪攤子，搞一些華而不實甚至勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?。比如，將容易凸顯的工程項目修建在馬路邊，以便上級領(lǐng)導看到；在上級領(lǐng)導的聯(lián)系點，集中資源建造樣板工程，便于領(lǐng)導調(diào)研考察。在偏離正常軌道的政績觀誤導下制造的此類只注重“顯績”的行為，不僅違背了經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，而且會遺留巨大后患。

其二，有失偏頗的考核機制從客觀層面形成了激勵誤導?？己藢蚴裁?、采取什么樣的考核方式，干部就會干到哪里。黨中央高度重視干部考核工作，不斷建立健全干部考核制度，各地積極跟進并根據(jù)實際情況進行適時調(diào)整和細化優(yōu)化。但總體上看，當前的考核機制仍偏重于容易量化的物質(zhì)成果。雖然近年來中央反復強調(diào)，要堅持高質(zhì)量發(fā)展、摒棄GDP導向，但是在一些地方，以GDP論英雄的基本格調(diào)尚未完全祛除。這種有失偏頗的考核機制實際上釋放出了一種錯誤的激勵信號，導致一些干部不自覺地將時間精力投放到了容易引起各方關(guān)注的“顯績”之上，有意無意地忽略了那些需要長期投入的“潛績”。

其三，較短的任期無形之中加速了“顯績”的制造速度。從治理有效的角度看，良好的地方治理一般都是建立在相對穩(wěn)定和可以預期的任職期限之上。諸多正反兩方面的經(jīng)驗教訓表明，過長的任期和過短的任期都不利于干部自身成長和地方治理活動的有效開展。過長的任期不僅容易滋生職業(yè)倦怠，而且隱藏著制造“團伙式”腐敗的風險。過短的任期則會滋生投機短視行為的內(nèi)驅(qū)力，這恰恰是當前誘發(fā)“顯績”與“潛績”失衡的主要原因。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，正是過于短暫的任期，才使很多人不愿意將精力投入到那些需要久久為功的事情上?！艾F(xiàn)在很多地方的干部，職務調(diào)整太頻繁了，沒到多久馬上就走。他哪里還有心思謀劃長遠呢？心里不都是想著早點干一點響動出來，然后盡快走人。還指望他能抓長線工作嗎？”一位退休干部如此評價當前重視“顯績”而忽略“潛績”的重要原因。客觀而言，這種情況并不是個案。從干部隊伍建設的角度看，讓年輕干部實現(xiàn)多崗位歷練并無可厚非，也確有必要。但是，從推動一個地區(qū)的長遠發(fā)展來看，過于頻繁的人事變動特別是主要負責人任期過短，無形之中讓一些干部無法深耕“潛績”，只能走馬觀花式地制造一些“顯績”。

“十四五”時期是一個特殊的時間節(jié)點。機遇與挑戰(zhàn)并存的現(xiàn)實，同步交織、相互激蕩的國內(nèi)大局與國際大局，成為黨員干部謀劃工作的基本出發(fā)點。對于政績考核而言同樣如此，要著眼于“十四五”規(guī)劃提出的新要求和“兩個大局”蘊含的新期待，科學合理擺正“顯績”與“潛績”的關(guān)系。

首先，亟需通過政策文本、考核制度、干部教育培訓和輿論宣傳來引導干部形成正確的思想認識。在這個過程中，首要之處是形成正確的政績觀。要引導各級干部樹立“建功必定有我，功成不必在我”的境界，一任接著一任干，一件事接著一件事辦，腳踏實地、循序漸進地把既定目標和工作藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。在此基礎上，讓各級干部清醒地意識到處理好“顯績”與“潛績”的關(guān)系，決不是在二者之間做“二選一”式的單項選擇，而是要在指導思想、精力分配、經(jīng)費投入等方面同等對待、同步推進“顯績”與“潛績”。

其次，科學合理設計考核指標。如果說考核是“指揮棒”，那么考核指標則是“指揮棒”的定海神針。其科學性、精準性直接決定了政績考核的有效性和規(guī)范性?？傮w上看，考核指標既要有彰顯重點工作任務、重大工程項目、直接回應公眾利益的“顯績”，又要有謀長遠，夯基礎、見效慢的“潛績”。比如，“顯績”上，主要考核新發(fā)展格局構(gòu)建、重點工作任務落實程度、生態(tài)環(huán)境友好度 ；在“潛績”上，主要考核群眾滿意度、政府形象和社會風氣等。