東臨平西臨安，東西平安；

南富陽(yáng)北余杭，南北富裕；

蕭山濱江西湖，笑傲江湖；

拱墅錢塘上城，共享前程。

千年古都呈現(xiàn)新格局，十區(qū)十美的新杭州正在向你迎面走來！

新區(qū)劃分意義何在？

3月份，網(wǎng)絡(luò)上突然出現(xiàn)了杭州市區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整獲批的消息，一時(shí)間關(guān)于杭州要調(diào)整行政區(qū)劃的消息一度上了熱搜。今日，杭州市區(qū)新的行政區(qū)劃方案正式官宣。

此后，杭州市下轄10個(gè)市轄區(qū)、2個(gè)縣、1個(gè)縣級(jí)市，分別是蕭山區(qū)、上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、錢塘區(qū)、余杭區(qū)、臨平區(qū)、富陽(yáng)區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市。

距離杭州上一次做大型區(qū)域規(guī)劃調(diào)整，已經(jīng)有25年了。

過去的這25年，是杭州發(fā)展突飛猛進(jìn)的25年，不單只是人口增長(zhǎng)了一倍有余，而且整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也得到了跨越式的提升。

20多年前的杭州是活在煙雨雷峰塔，斷橋殘雪景中的人間天堂，而現(xiàn)在杭州的名片則是阿里巴巴和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)。

杭州為什么會(huì)在此時(shí)做出新區(qū)調(diào)整？

一切規(guī)劃調(diào)整的目的都是為了謀求更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

在發(fā)展的道路上，政府最關(guān)心的是什么？必然是土地面積、人口數(shù)量和財(cái)政收入。而相比之下，老百姓則更關(guān)心醫(yī)療、教育和房?jī)r(jià)等各方面的變化。

從此次區(qū)域劃分的情況來看，浙江政府正是綜合考慮了以上幾個(gè)要素。杭州欲想要在全國(guó)特大城市中名列前茅，新的區(qū)劃調(diào)整就必須得規(guī)劃好主要行政城區(qū)。

再見！下城，江干

你好！臨平，錢塘

發(fā)展要建立在一定的土地面積之上，沒有廣闊的土地面積，何談發(fā)展的前景動(dòng)力。

杭州之前的城區(qū)規(guī)劃最大的弊病就是主城區(qū)（上城區(qū)和下城區(qū)）面積過小。余杭區(qū)乃是杭州跨度面積最大的區(qū)域，面積足足要比最小的下城區(qū)大了不止5倍，而反觀主城區(qū)由于面積問題懸而未決，時(shí)至今日已經(jīng)嚴(yán)重影響了主城區(qū)的發(fā)展。

最明顯的表現(xiàn)就是人口擁堵不堪，交通堵塞難行。上城區(qū)和下城區(qū)本是杭州最核心的老城區(qū)，但發(fā)展卻一度受制于狹小的地理面積，既難以新建任何公共設(shè)施，也沒有多余的空間去引進(jìn)外來人口。

此二區(qū)如若想有突破性的發(fā)展，擴(kuò)大土地面積勢(shì)在必行。同時(shí)，土地面積過小的行政區(qū)，不僅不利于行政管理，而且管理的性價(jià)比也很低。此次劃分，將上城區(qū)和江干區(qū)合并，下城區(qū)和拱墅區(qū)合并，目的就是為了解決主城區(qū)面積過小的問題，從而讓核心主城區(qū)持續(xù)獲得源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。再加上這四個(gè)分區(qū)，本就有多年沉底的發(fā)展積累，必會(huì)為杭州的新發(fā)展再添一筆華彩的篇章。

為什么在眾多合并方案之中，不直接選擇將上城區(qū)和下城區(qū)合二為一呢？

實(shí)質(zhì)上，下城區(qū)面積為31.46平方公里，上城區(qū)則是26.06平方公里，此二者相加也不過57.52平方公里，仍不及拱墅（69.21平方公里）一區(qū)之大。就算把此二城區(qū)合并起來，仍不能從根本上解決城區(qū)面積過小的問題，這樣做既不劃算，也不能為主城區(qū)未來的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

反觀，現(xiàn)在的新上城區(qū)足有200多平方公里的廣闊面積，而新拱墅區(qū)也有100多平方公里的區(qū)域范圍。同時(shí)，市政府、CBD以及傳統(tǒng)的核心區(qū)都在新上城區(qū)，新上城區(qū)將成為名副其實(shí)的杭州第一區(qū)。

天下之勢(shì)，合久必分，分久必合。此次調(diào)整，既有合并也有拆分，余杭區(qū)被一分為二，誕生了新余杭區(qū)和臨平區(qū)。余杭區(qū)占地1228平方公里，西依天目山，南瀕錢塘江，東西跨度長(zhǎng)。在長(zhǎng)久的發(fā)展過程當(dāng)中，已奠定了西部未來科技城為王，東部臨平坐鎮(zhèn)老余杭中心的局勢(shì)。雖說余杭是一個(gè)區(qū)，但從未來科技城到臨平卻得用上一個(gè)小時(shí)的車程，時(shí)間就是金錢，如此之大的區(qū)域跨度顯然已成為了阻礙余杭區(qū)發(fā)展的頭號(hào)因素。

新錢塘區(qū)也是此次劃分中的一項(xiàng)重要看點(diǎn)。錢塘區(qū)本只是一個(gè)概念性的開發(fā)區(qū)，現(xiàn)在終于上升到了行政區(qū)的地位，再加上大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)buff加成，同時(shí)又劃走了老江干區(qū)的下沙街道，土地面積一下變得開闊了起來，無疑也是此次分區(qū)的占上風(fēng)的一區(qū)。

區(qū)生贏家——余杭區(qū)

區(qū)生輸家——臨平區(qū)

此次劃分出臨平區(qū)，最大的受益者就是新余杭區(qū)。

為什么這么說？

因?yàn)樵居嗪紖^(qū)的財(cái)政收入，主要由未來科技城拉動(dòng)，但大量的財(cái)產(chǎn)收入?yún)s又用于了臨平的建設(shè)，一來二去矛盾激增。重新劃分之后，余杭臨平二區(qū)則以“孔雀東南飛”的形式，各自謀求發(fā)展，以未來科技城為核心的新余杭區(qū)再也不必“省吃儉用”養(yǎng)著臨平，能夠獨(dú)自大展拳腳自由飛。

更為關(guān)鍵的是，即使余杭區(qū)劃出了臨平區(qū)之后，余杭區(qū)仍然保有面積優(yōu)勢(shì)。如果非要給此次區(qū)域劃分，標(biāo)榜個(gè)贏輸家的話，那么新余杭區(qū)便是提前看過了劇本，穩(wěn)贏的人。

既然有了贏家，必然就會(huì)有占下風(fēng)的人。毫無疑問，臨平區(qū)是本次區(qū)域調(diào)整中的犧牲品，杭州之前就有八個(gè)主要轄區(qū)，現(xiàn)在臨平區(qū)就是新八區(qū)之中的“占位擔(dān)當(dāng)”。在我個(gè)人看來，假設(shè)臨平區(qū)、拱墅區(qū)、下城區(qū)合并，這樣新拱墅區(qū)便能在面積上和新上城區(qū)匹配，但臨平依然忍辱負(fù)重，一個(gè)區(qū)獨(dú)自承擔(dān)了至關(guān)重要的歷史使命。畢竟對(duì)于公務(wù)員系統(tǒng)來說，多一個(gè)區(qū)那就是多一份希望。

臨平你要堅(jiān)強(qiáng)，說不定在若干年后的合并計(jì)劃中，你會(huì)跟新拱墅區(qū)合并，讓某一個(gè)新區(qū)承擔(dān)這份沉重而又光榮的歷史使命。

中國(guó)贅婿之都——蕭山

現(xiàn)在去蕭山做贅婿，已經(jīng)比考研上岸還難。說明什么？

說明蕭山人民壕氣，即使此次劃分把大江東送給了錢塘區(qū)，絲毫不動(dòng)搖蕭山的底氣。

再說，大江東本就不是蕭山的核心區(qū)域，劃出去侮辱性不大，傷害性也不高，反而還有助于蕭山進(jìn)一步提升城區(qū)的核心聚集度，只有利好，沒有大礙，還能讓蕭山未來能集中力量干大事。

別的區(qū)再大分大合，此二區(qū)宛若世外高人，坐觀人間的悲歡離合，這便是靈隱山腳歲月長(zhǎng)的西湖區(qū)，和電商網(wǎng)紅長(zhǎng)薈萃的濱江區(qū)。

西湖區(qū)沒有什么新變化，是因?yàn)樗旧淼陌l(fā)展就非常優(yōu)秀了，腹地縱深，仍有大把可開發(fā)的土地。但濱江沒有什么大變化，就比較出人意料之外了。

從理論上講，地兒不大，就不好發(fā)展，可偏偏濱江只有73平方公里，未來的發(fā)展或多或少都會(huì)受限于土地面積。在我看來，把濱江區(qū)跟上城區(qū)合并或是從蕭山劃分一塊地兒給濱江都是不錯(cuò)的選擇。然并卵，或許濱江也是某種博弈和平衡之中妥協(xié)的“憋區(qū)”吧。

經(jīng)濟(jì)決定上層建筑

也影響區(qū)域劃分

說完了面積這事兒，咱再來聊聊GDP在城區(qū)規(guī)劃中的重要性。

先來看下圖中，2020年杭州各區(qū)GDP數(shù)據(jù)。

非得找一個(gè)詞來形容各行政區(qū)的GDP發(fā)展情況的話，那就是失衡。

余杭區(qū)以3051.61億元喜提榜首，竟比拱墅區(qū)高出5倍之多。綜合新行政區(qū)的變化，顯然政府把GDP的因素也考慮了進(jìn)去，其目的就是讓新八區(qū)在一定程度上保持平衡發(fā)展。

根據(jù)現(xiàn)在的發(fā)展情況來看，讓臨平遠(yuǎn)走高飛的余杭區(qū)仍能保持在2000億元以上的發(fā)展水平，可繼續(xù)穩(wěn)居第一方陣。據(jù)新余杭區(qū)內(nèi)部消息稱，三年后余杭區(qū)GDP發(fā)展將會(huì)重回全省第一，相信在未來科技城強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力驅(qū)動(dòng)下，余杭區(qū)將有極大的概率完成 I will on the TOP這個(gè)目標(biāo)。

另外一名實(shí)力不容小覷的選手就是新上城區(qū)，合并之后的GDP有望超過2000億元。新上城區(qū)不僅坐擁最好的地段，同時(shí)在GDP上也是唯一能跟余杭區(qū)鼎立抗衡的一區(qū)。

但未來余杭區(qū)仍有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，新上城區(qū)排名第二，蕭山區(qū)則會(huì)和新拱墅區(qū)勇爭(zhēng)第三。老拱墅區(qū)在主城區(qū)里面排名倒數(shù)第一，只有668億的GDP，但加上下城區(qū)后，那就是另外一個(gè)故事，近1800億的GDP跟蕭山不相上下。而拱墅區(qū)又會(huì)為下城區(qū)帶來大量的發(fā)展腹地，新拱墅區(qū)值得期待。西湖區(qū)和濱江區(qū)雖然沒有什么變化，但本身的GDP表現(xiàn)也不弱，都在1500億元以上，相信未來也會(huì)有更出彩的戰(zhàn)績(jī)。

錢塘區(qū)是唯一一個(gè)GDP徘徊1000億元的區(qū)域。硬要說這個(gè)數(shù)據(jù)是高的，的確有些牽強(qiáng)，但錢塘區(qū)畢竟是個(gè)新區(qū)，而且腹地遼闊，未來仍會(huì)有很大的發(fā)展空間。

新區(qū)域調(diào)整之后，各區(qū)的GDP數(shù)值都會(huì)在1600億元以上到2500億元之間，各區(qū)基本相差不大，可唯一美中不足的就是悲催了臨平區(qū)，畢竟湊數(shù)用的。

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