相信喜歡看三國演義的朋友，對(duì)太守、刺史、州牧這三個(gè)官職一定不會(huì)陌生，比如孫權(quán)曾做過會(huì)稽太守、劉備曾做過豫州刺史、曹操曾做過兗州牧，三國中大家熟悉的袁紹、袁術(shù)、劉表、陶謙等人物，也都擔(dān)任過太守、刺史、州牧等職務(wù)。

那么，太守、刺史、州牧，這三個(gè)官職哪個(gè)更大？三者又有什么區(qū)別？下面，我們來詳細(xì)了解下：

太守

太守是秦朝至漢朝時(shí)期對(duì)郡守的尊稱，為一郡（相當(dāng)于現(xiàn)在大一點(diǎn)的市）的最高行政長官，包含了治理百姓、察舉賢能、刑名訴訟、查捕緝盜等各項(xiàng)職權(quán)，還可以自行任免所屬掾史。

唐代柳宗元曾在《封建論》中寫到“秦有天下，裂都會(huì)而為之郡邑，廢侯衛(wèi)而為之守宰，據(jù)天下之雄圖，都六合之上游，攝制四海，運(yùn)于掌握之內(nèi)，此其所以為得也”。

公元前221年，秦始皇嬴政橫掃六國，一統(tǒng)天下，在李斯的建議下，廢除分封制，推行郡縣制，將天下分為三十六郡，每郡有守、尉、監(jiān)各一人，郡下轄縣，郡守與縣令由皇帝直接任命。

秦三十六郡圖

漢朝初年，承襲秦“郡-縣”制，漢景帝改郡守為太守；至漢武帝時(shí)，分全國為13州，擴(kuò)展成“州-郡-縣”三級(jí)行政，置刺史作為州一級(jí)的監(jiān)察官，到東漢時(shí)刺史逐漸變?yōu)樾姓L官。

到了南北朝時(shí)，新增的州越來越多，郡的面積大大縮小，各郡太守的權(quán)利逐漸被州刺史所取代，州郡之間區(qū)別變得模糊。

到了隋朝時(shí)，太守這一官職被廢除。此后太守不再是正式官名，僅用作刺史或知府的別稱。

刺史

刺史起源于秦監(jiān)御史制度，秦始皇統(tǒng)一六國后，在每一郡任命守、尉、監(jiān)各一人，其中“監(jiān)”即指監(jiān)御史，或稱監(jiān)郡御史、郡監(jiān)等，主要職責(zé)是監(jiān)察郡守等人的行政事務(wù)。

西漢初期，承襲秦制的監(jiān)御史逐漸出現(xiàn)了與郡守相互勾結(jié)、玩忽職守、包庇縱容等情況，工作很不力。

漢文帝十三年，中央派出丞相史（丞相的屬官）出刺各地，使之監(jiān)察太守和監(jiān)御史，但不常置。自此后丞相史出刺制度和監(jiān)御史制度開始并行。

《漢舊儀》中描述“丞相初置吏員十五人，皆六百石，分為東西曹。東曹九人出督州為刺史”，可見當(dāng)時(shí)九位丞相史每人監(jiān)察九州中的一州，逐漸形成了漢代刺史制度的雛形。

公元前106年，漢武帝廢各郡監(jiān)察御史，把全國劃分為十三州，每州為一個(gè)監(jiān)察區(qū)，設(shè)置刺史一人，負(fù)責(zé)監(jiān)察所在州的郡國。

漢武帝

《漢儀》中描述“初分十三州，假刺史印綬，有常治所”。同時(shí)，刺史的職權(quán)也有了明確的規(guī)定，即“奉詔六條察州”，那六條是：

第一條：地方豪強(qiáng)兼并土地、橫行鄉(xiāng)里；

第二條：高級(jí)官員以權(quán)謀私、行為不法；

第三條：高級(jí)官員執(zhí)法不公、施以暴政；

第四條：高級(jí)官員寵幸奸佞、察舉為私；

第五條：官員子弟行為不法、仗勢欺人；

第六條：官員豪族相互勾結(jié)、奉行不法。

武帝時(shí)期，刺史沒有固定治所，地位在郡守之上，且直接隸屬于御史中丞和御史大夫，不受丞相制約，權(quán)利很大。同時(shí)，刺史俸祿很低，僅六百石，而被他們監(jiān)察的郡守俸祿有二千石，這種位卑權(quán)重的設(shè)置，能夠讓他們很好的擔(dān)任皇帝心腹耳目的作用（類似明代六科給事中的設(shè)置）。

漢代十三州圖

西漢末年刺史職權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，并一度改稱州牧，由監(jiān)察官變?yōu)榈胤杰娛滦姓L官。

隋唐時(shí)期，刺史官職及其職權(quán)屢有反復(fù)，至宋代，刺史與太守已無區(qū)別，均為州府主官。元代以后，刺史一職被廢除。

州牧

公元前8年，漢成帝改刺史為州牧，俸祿提高到二千石，地位等同九卿。

公元前5年，漢哀帝恢復(fù)刺史舊稱，四年后又改州牧。

東漢建立后，重新稱為刺史。直至靈帝中平五年，天下大亂，為鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義，宗室劉焉建議重新設(shè)置州牧，統(tǒng)轄一州軍政，隨后劉焉出任益州牧。

黃巾軍起義

三國時(shí)期，州牧制度作為割據(jù)勢力的基礎(chǔ)，被大范圍推行。州牧統(tǒng)掌兵權(quán)，所以常帶將軍號(hào)，權(quán)重的還會(huì)被冠為持節(jié)都督。如曹休，曾擔(dān)任征東大將軍、揚(yáng)州牧、大司馬。

十八路諸侯討伐董卓（影視劇照）

到了魏晉、南北朝時(shí)期，州牧與刺史并行，且位高于刺史。

唐宋及以后，設(shè)置都督、總管、節(jié)度使等職，州牧之名即廢除，僅為親王封號(hào)或宗室追贈(zèng)所用。

總結(jié)

簡單來說，“守”和“監(jiān)”均為秦朝所設(shè)置，分領(lǐng)民政和監(jiān)察職權(quán)；漢朝承襲秦制，改稱太守和刺史，刺史管轄一州，權(quán)職逐漸擴(kuò)大；漢末設(shè)置州牧，為一州軍政主官，權(quán)責(zé)高于刺史。所以，州牧≥刺史>太守。