回顧2020年,新冠肺炎始終是繞不過去的話題,這場突如其來的疫情,不僅對全世界人民的生命健康安全構(gòu)成直接威脅,而且還影響到我們生活的方方面面。而從宏觀的角度看,世界局勢的發(fā)展,全球地緣戰(zhàn)略的變動,也都不同程度地遭受了疫情的沖擊。在這種情況下,全球各國各地區(qū)的軍事活動,以及國防工業(yè)的發(fā)展,自然也不可避免地遭受疫情的影響。 資料圖 新冠肺炎疫情對世界的影響 截止目前,新冠肺炎疫情的發(fā)展已經(jīng)持續(xù)了1年多的時間,全球感染病例數(shù)量累計(jì)達(dá)到超過1.3億人,死亡病例數(shù)量超過288萬人。整個地球,整個世界,從南到北,從西到東,無論是人口稠密的各大城市,還是地廣人稀的偏遠(yuǎn)區(qū)域,都經(jīng)受了疫情的考驗(yàn)。這場災(zāi)難不僅覆蓋全球,而且還從經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化、安全等多個方向深度影響了整個人類社會的進(jìn)程。 一個典型的案例,是號稱世界實(shí)力最強(qiáng)的美國,居然在此次新冠肺炎疫情面前敗下陣來,美國因?yàn)閿?shù)千萬感染病例和數(shù)十萬死亡病例,而成為世界上疫情最嚴(yán)重的的國家,而且新冠肺炎不僅感染了大量美國人,也導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)遭逢考驗(yàn),1月底美國商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示,2020年美國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)縮水3.5%,是二戰(zhàn)結(jié)束(1946年)之后的最差“成績”。為了挽救經(jīng)濟(jì),剛剛走馬上任的拜登政府就推出1.9萬億美元經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃,試圖“猛藥治重癥”。公開數(shù)據(jù)顯示,2020年3月份以來,美國的財(cái)政紓困金額已達(dá)6萬億美元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2008年金融危機(jī)的救助規(guī)模。美國國會預(yù)算局認(rèn)為,到今年年底,美國的債務(wù)規(guī)模,將相當(dāng)于GDP的102%。 除了美國之外,歐洲也遭受疫情波及,并且也在經(jīng)濟(jì)層面上受到了重創(chuàng),2月份英國國家統(tǒng)計(jì)局(ONS)公布的數(shù)據(jù)信息就顯示,英國GDP出現(xiàn)了過去300多年來最大的降幅,2020年英國GDP萎縮了9.9%。而且由于當(dāng)前疫情狀況尚不明朗,因此未來經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇也有可能還會經(jīng)歷波動和不穩(wěn)定因素。 新冠肺炎疫情對于美歐以外的世界其他區(qū)域也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,這波疫情除了感染上億人口之外,還導(dǎo)致大量人口重回貧困。美國皮尤研究中心經(jīng)過研究得出結(jié)論,2020年有超過1.3億人回歸貧困和低收入群體中。這一情況在南亞地區(qū)尤為嚴(yán)重,印度的感染人群規(guī)模巨大,而且疫情重創(chuàng)經(jīng)濟(jì)造成GDP下降,該國貧困人口劇增7500萬,占到全世界貧困人口增量的60%。 可見,新冠肺炎疫情對世界的影響是廣泛、多方面的,即使是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,也無法逃避疫情帶來的巨大感染風(fēng)險和催生后果,而對于發(fā)展中國家而言,疫情帶來的后果更為嚴(yán)重,最直接的后果,就是經(jīng)濟(jì)倒退,大量貧困失業(yè)人口增加,甚至連溫飽都會成為嚴(yán)峻的話題。麥肯錫全球研究院在其報(bào)告中指出,新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的損害,可能是假定的世界大戰(zhàn)所造成損失的兩倍。 資料圖:美國總統(tǒng)拜登 新冠肺炎疫情對全球軍事活動所產(chǎn)生的影響 新冠肺炎疫情在影響世界的同時,必然影響軍事領(lǐng)域,美國是軍事行動最為活躍的國家,自然首當(dāng)其沖地受到?jīng)_擊,新冠肺炎疫情在美國爆發(fā)之后,迅速覆蓋全美各州,裝備精良的美軍,也無法抵擋病毒的“入侵”。去年3月份,時任美國國防部長馬克·埃斯珀就發(fā)出警告稱,新冠肺炎疫情的持續(xù)流行,將導(dǎo)致美軍的戰(zhàn)備水平下降。 埃斯珀的警告很快在美國海軍“羅斯?!碧柡娇漳概炆系玫搅藨?yīng)驗(yàn),這艘在所謂印太地區(qū)活動的航母經(jīng)常搭載5000名艦員出海行動,但在疫情爆發(fā)之后,“羅斯?!碧柡娇漳概灣霈F(xiàn)大規(guī)模感染事件,該艦有1200多名水兵感染病毒,并有1人死亡,遭受重創(chuàng)的“羅斯?!碧柡侥敢欢缺黄韧?筷P(guān)島,讓水兵們在陸地上接受隔離和治療。而除了“羅斯?!碧柡娇漳概炛猓儡姟袄锔碧柡娇漳概灪汀八固鼓崴埂碧枴ⅰ叭A盛頓”號航母上的水兵,都曾經(jīng)確診過新冠肺炎。 為了應(yīng)對疫情,美國與其盟友間的軍事活動規(guī)??s減,如美韓軍隊(duì)就曾經(jīng)宣布縮減聯(lián)合訓(xùn)練。而美國在歐洲方向的動作也有所減少,北約一度推遲了“歐洲捍衛(wèi)者-2020”大規(guī)模軍事演習(xí)行動,此次軍演原來計(jì)劃投入來自18個國家的3.7萬軍隊(duì)和大批軍事設(shè)備參演,但是在歐美都爆發(fā)大流行的情況下,“歐洲捍衛(wèi)者-2020”軍演被推遲,規(guī)模上也有所降級。 可見,嚴(yán)峻的新冠肺炎疫情,在一定程度上延緩了西方國家的軍事計(jì)劃,這也使得一些地區(qū)的緊張局勢有所緩和,當(dāng)然,這并不意味著徹底杜絕對抗,對于“假想敵”俄羅斯,美國及其盟友的圍堵行動仍然相當(dāng)頻繁,僅僅在2020年,美國就多次出動戰(zhàn)略轟炸機(jī)、巡邏機(jī)、戰(zhàn)略偵察機(jī)等不同機(jī)型,在北極圈和黑海等不同方向?qū)Χ砹_斯進(jìn)行挑釁。 埃菲社記者胡利奧·塞薩爾·里瓦斯曾發(fā)表題為《新冠肺炎的潛在軍事影響》的文章指出,新冠肺炎疫情的發(fā)展,可能會直接影響到當(dāng)前世界的軍力平衡結(jié)構(gòu),并造就地緣政治戰(zhàn)略的變動,文章認(rèn)為,俄羅斯可能會因?yàn)橐咔槎馐苤卮笥绊?,因?yàn)橐咔闀貏?chuàng)經(jīng)濟(jì)并影響到軍事預(yù)算,俄羅斯的軍事預(yù)算本就有限,疫情的到來會令這一情況雪上加霜。 但是俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》網(wǎng)站的評論則認(rèn)為,新冠肺炎疫情在美國失控,不僅會“摧毀”美軍的強(qiáng)盛,而且還會將美國的戰(zhàn)爭機(jī)器束縛住,這可能導(dǎo)致其他競爭對手獲得積極行動的窗口期,并可能成為影響世界發(fā)展的軍事政治因素之一。 資料圖:美軍航母 新冠肺炎疫情對世界國防工業(yè)發(fā)展的影響 在影響全球軍事活動的同時,新冠肺炎疫情也在一定程度上影響了世界國防工業(yè)的發(fā)展,以美國為例,隨著新冠肺炎疫情的擴(kuò)散,美國不得不實(shí)施更為嚴(yán)格的防疫隔離措施,這波及了美國的航空航天工業(yè)和相關(guān)國防部門,而且也導(dǎo)致一些軍工集團(tuán)的生產(chǎn)計(jì)劃以及參與國際軍火貿(mào)易的行動遭受挫折。 美國洛克希德·馬丁公司在去年削減了F-35戰(zhàn)斗機(jī)的生產(chǎn)計(jì)劃,原因是疫情在美國擴(kuò)散,并且病毒也影響了來自多個國家的分包商,F(xiàn)-35戰(zhàn)斗機(jī)是一個國際參與項(xiàng)目,但為了防疫,一些生產(chǎn)車間選擇了關(guān)閉,因此進(jìn)程受到了影響。另外,疫情還導(dǎo)致洛馬和雷神等公司取消了一些國際推廣計(jì)劃,如這些軍火商放棄了去年2月份的新加坡航展。 同為軍備技術(shù)大國的俄羅斯也無法回避這些問題,2020年俄羅斯的一些武器發(fā)展項(xiàng)目受到了影響,俄羅斯國家航天集團(tuán)就出現(xiàn)了大量的感染病例,為了避免軍工企業(yè)成為疫情重災(zāi)區(qū),俄羅斯對數(shù)百家軍工企業(yè)進(jìn)行了消毒。當(dāng)然作為一個軍備出口大國,俄羅斯最擔(dān)心的還是疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)惡化所產(chǎn)生的后果,這不僅會讓俄羅斯生產(chǎn)艱難,而且各國也會削減國防開支,俄羅斯將難以獲得更多的武器訂單。去年4月份,俄總統(tǒng)普京曾專門召開對外軍事技術(shù)合作會議,要求在確保衛(wèi)生安全的前提下,繼續(xù)維持必要的軍工生產(chǎn)工作。 當(dāng)然,盡管新冠肺炎疫情在一定程度上影響了供應(yīng)方和采購方的計(jì)劃,但是該進(jìn)行的項(xiàng)目還是在進(jìn)行。英國國際戰(zhàn)略研究所統(tǒng)計(jì)認(rèn)為,2020年,全世界軍事領(lǐng)域開支約為1.83萬億美元,和2019年相比,還是增長了3.9%。這也意味著,即使受到疫情影響,世界軍事開支仍有增長趨勢。3月份瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所公布的數(shù)據(jù)則顯示,疫情嚴(yán)重的美國仍然占有世界軍售市場37%的份額,而且美國的市場份額近年來有所增長;相比較之下,俄羅斯的市場份額從26%降至20%,但是俄羅斯仍然是世界第二大軍火出口國。 而且,俄羅斯仍然在和美國競爭軍售市場份額,例如印尼計(jì)劃購買11架蘇-35戰(zhàn)斗機(jī)的計(jì)劃,就受到了美國的阻撓。而圍繞購買S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)的問題,俄羅斯和美國和在展開博弈,美國的北約盟友土耳其,以及亞洲的印度,都看上了俄羅斯的防空設(shè)備,但美國則給予制裁威脅,這導(dǎo)致美俄兩國在軍售領(lǐng)域的爭斗趨于白熱化。 資料圖:洛馬F-35戰(zhàn)斗機(jī) 后疫情時代,世界軍事活動發(fā)展趨勢解讀 進(jìn)入2021年,隨著新冠肺炎疫苗的逐漸普及接種,以及抗疫措施的推行,很多國家地區(qū)的疫情狀況已經(jīng)得到了控制。與此同時,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的跡象也正在出現(xiàn)。英國央行就預(yù)測英國經(jīng)濟(jì)有望在2021年實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)勁復(fù)蘇”,經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,英國GDP將用1到2年的時間恢復(fù)到疫情之前。美國在拜登政府“下猛藥”的情況下,經(jīng)濟(jì)也有復(fù)蘇跡象,美國高盛集團(tuán)(Goldman Sachs)在給客戶的報(bào)告中甚至聲稱,第四季度,美國的GDP增速將達(dá)到8%,如果實(shí)現(xiàn)的話將是美國幾代人都沒見到的經(jīng)濟(jì)增長。 由于當(dāng)前拜登政府實(shí)施收縮的國防預(yù)算策略,因此五角大樓公開的新一年軍費(fèi)預(yù)算額度,已經(jīng)比2020年財(cái)年的7215億美元有所減少,但仍然達(dá)到7080億美元。相比較其他國家而言,美國的國防開支仍然是“天文數(shù)字”。而且,拜登政府選擇縮減國防開支,不代表美國干預(yù)世界局勢的想法就會收斂。自從拜登上臺以來,美國已經(jīng)多次出手,俄羅斯遭遇了“納瓦利內(nèi)”事件和西方國家的聯(lián)合打壓,烏克蘭在美國的慫恿下,也在烏東地區(qū)集結(jié)兵力,試圖在頓巴斯地區(qū)制造更大的緊張。 另外拜登政府仍在推進(jìn)所謂的“印太戰(zhàn)略”,3月12日,美日印澳舉行首次“四邊機(jī)制”領(lǐng)導(dǎo)人視頻峰會,此次峰會明顯是要制造小圈子,繼續(xù)搞對抗。美國國務(wù)卿安東尼·布林肯和國防部長勞埃德·奧斯汀隨后也訪問日本,與日本外務(wù)大臣茂木敏充和防衛(wèi)大臣岸信夫進(jìn)行了“2+2”會談。另外,美國防長奧斯汀還趕往印度,試圖在拉攏印度的同時,就印俄合作問題對莫迪政府施壓。 拜登政府的這些動作,意味著在后疫情時代,美國的軍事行動只會有增無減,即使削減國防開支,但美國仍然會在全球熱點(diǎn)地區(qū),通過軍事動作來維持其霸權(quán)存在感。當(dāng)前正值美國和伊朗就伊核協(xié)議問題僵持不下之際,因此中東地區(qū)也將成為拜登政府插手干預(yù)的另一個熱點(diǎn)區(qū)域。 總體來講,后疫情時代美國的軍事行動會加劇,這會導(dǎo)致世界局勢更加動蕩不安,而其他一些國家也會有更多的軍事動作,如英國已經(jīng)提出其新外交國防戰(zhàn)略,試圖通過增加核彈頭數(shù)量和軍事現(xiàn)代化的方式,繼續(xù)保持其在世界上的軍事戰(zhàn)略影響力。美國主導(dǎo)的北約則計(jì)劃在5月至6月啟動“歐洲捍衛(wèi)者-21”(Defender Europe 21)大規(guī)模軍事演習(xí)行動,這也意味著美俄之間的新一輪交鋒在所難免。 而在疫情好轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的情況下,國際軍售市場和各國國防工業(yè)的發(fā)展也將可能出現(xiàn)新的爆發(fā)期,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展可能帶動各國國防預(yù)算的增長,疫情過后的補(bǔ)充訂單也會給武器出口創(chuàng)造更大的機(jī)會。美國、法國、德國、俄羅斯等軍備出口大國,都會謀求擴(kuò)充各自在世界軍售市場上的份額,這也會引發(fā)更大規(guī)模的競爭。 由于拜登政府中東政策的調(diào)整,美國對以色列和沙特等國家的態(tài)度出現(xiàn)了變化,這可能影響到美國的中東軍售策略,但是美國同時也在爭取印度這塊軍火大蛋糕,印度這個市場同時也是法國和俄羅斯競爭的熱點(diǎn)。而俄羅斯同時也在爭取和土耳其達(dá)成第二批S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)的合同訂單。 但是瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所的研究報(bào)告也指出,過去數(shù)年全球軍備貿(mào)易數(shù)據(jù)已經(jīng)趨向穩(wěn)定,這是21世紀(jì)第一次出現(xiàn)此類情況,原因在于一些進(jìn)口武器的國家開始轉(zhuǎn)向自主生產(chǎn)武器。即使是印度這樣喜歡買萬國牌武器的國家,其實(shí)也已經(jīng)確立了多個軍備發(fā)展項(xiàng)目。 因此后疫情時代,世界軍售市場也會出現(xiàn)新的“洗牌”結(jié)果,全球幾個主要的軍火出口國,都將會有新的軍備出口計(jì)劃,各方圍繞軍售市場的爭奪,也會進(jìn)一步趨于白熱化。但與此同時,一些自身有實(shí)力的國家,也更愿意傾向于自行研發(fā)武器,或是聯(lián)合研發(fā)。整個世界的軍事國防工業(yè)體系,將會呈現(xiàn)出擴(kuò)大和調(diào)整并存的局面。 |
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