土地流轉(zhuǎn)加速，10年后小農(nóng)戶還存在嗎？農(nóng)村土地誰來種？

農(nóng)民的小幫手 2021-04-09

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在鄉(xiāng)村振興的大背景下，國家對(duì)農(nóng)村愈發(fā)重視和肯定，也出臺(tái)了很多政策，例如2013年開始就開展土地確權(quán)工作，2017年開展了衛(wèi)生化廁所改造，危房改造補(bǔ)貼也會(huì)逐年下發(fā)。建房問題上也給出了新規(guī)，并展開了宅基地有償資源退出政策。

在土地上，國家也尤其重視，希望農(nóng)民依靠土地獲得更高的收入，賺取更多的錢財(cái)。然而，因農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，種地成本高，很多農(nóng)民放棄土地，轉(zhuǎn)而走向進(jìn)城打工中，以至于不少土地遭到了閑置。

為了保證糧食安全，確保糧食產(chǎn)量在1.3萬億斤以上，我國也制定了18億畝耕地紅線，任何人不能破壞、占用。為了解決土地閑置問題，官方又明確表示土地閑置不能超過2年，不然村集體可以回收，同時(shí)也鼓勵(lì)農(nóng)民將手里閑置的土地流轉(zhuǎn)出去，并給出了流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼，承包大戶即可領(lǐng)取。

在《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020-2022年）》中，明確指出接下來要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)主體，預(yù)計(jì)到2022年打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

為了保證農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展，官方也給出了兩個(gè)方向，一個(gè)是發(fā)展“高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)田”，如果符合要求就可補(bǔ)貼1500元/畝；一個(gè)是鼓勵(lì)大戶承包，并培養(yǎng)“新型職業(yè)農(nóng)民”，今后他們將成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，帶領(lǐng)我國農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化道路。

過去多年里，很多人質(zhì)疑農(nóng)村土地閑置或種植樹木，糧食價(jià)格比較低，逼走了農(nóng)民，沒人再種植莊稼地，但如今來看，大家不愁莊稼地沒人種植，今后農(nóng)業(yè)合作社、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等都可參與到農(nóng)業(yè)的種植中。

別看這些群體不多，但在機(jī)械化的背景下，勞動(dòng)力大大解放，生產(chǎn)效率提高。美國的可耕地面積比中國還要大，但300萬農(nóng)場(chǎng)主就可完成種植中國。我國目前有3億農(nóng)民投身種植中，未來只要1000萬人即可完成土地的耕種。

然而，在這些“宏圖”之下，“小農(nóng)戶”似乎被遺忘了，很多普通農(nóng)戶也在發(fā)聲：在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時(shí)代，小農(nóng)戶應(yīng)該如何發(fā)展？

一、小農(nóng)戶自身的局限性

盡管我國是農(nóng)業(yè)大國，但現(xiàn)代化程度不高，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭力比較弱，想要提升農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭力，在國際上有更多影響力，那必然要走現(xiàn)代化之路，然而小農(nóng)戶對(duì)接現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)卻有自身的局限性。

1、土地碎片化

早在80年代時(shí)，我國就開展了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度，為了確保土地的分配公平性，土地的分配則是小地塊、碎片化分配，也就是東面一塊地，西面一塊地，但這樣一來種地效率低，每次農(nóng)忙都要東奔西跑，這種碎片化農(nóng)業(yè)，限制了小農(nóng)戶的發(fā)展，就算是土地流轉(zhuǎn)都受限。

2、農(nóng)業(yè)技術(shù)不高

小農(nóng)戶都是憑著感覺種植莊稼物，并沒有學(xué)習(xí)專門的種地技術(shù)，一旦出現(xiàn)了病害、蟲害，那就沒有應(yīng)對(duì)的辦法，就算購買農(nóng)藥，也不能選擇最合適的藥物。在這一背景下，，農(nóng)作物的產(chǎn)量也不能最大化提升，種地成本也不能縮短。

3、產(chǎn)后售賣環(huán)節(jié)

農(nóng)民在出售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，因?qū)κ袌?chǎng)的分析不足，對(duì)農(nóng)作物的信息不了解，以至于不能在最佳時(shí)刻販賣農(nóng)產(chǎn)品，往往會(huì)出現(xiàn)“賣跌不賣漲”的局面，且還容易出現(xiàn)“集中拋售”的情況，以至于市場(chǎng)階段性“供大于求”，結(jié)果利潤持續(xù)降低甚至虧損，且在銷售時(shí)沒有話語權(quán)，反而被二道販子壓價(jià)。

二、國家依舊重視小農(nóng)戶

早在2019年時(shí)，官方就出臺(tái)了一則政策，其中重點(diǎn)指出對(duì)小農(nóng)戶的支持，并表示今后很長時(shí)間，小農(nóng)戶經(jīng)營依舊是主要的經(jīng)營形式，今后也會(huì)出臺(tái)政策適度扶持小農(nóng)戶，鼓勵(lì)其適度規(guī)?；l(fā)展。

例如，可將村里不種地的村民的土地流轉(zhuǎn)過來，種植30-50畝地，這樣的話就可以形成“小農(nóng)場(chǎng)主”，依靠量大的方式種植土地，就算一畝地只賺700元，一年也能賺上3-3.5萬元。

小農(nóng)戶方式，完全可以外出工作，這樣就形成農(nóng)閑時(shí)外出打工、農(nóng)忙時(shí)回家種地的模式。等時(shí)機(jī)成熟后，還可承包100畝、200畝等，逐步向“種糧大戶”的身份過渡。

同時(shí)，近年來國家也在部分地區(qū)試點(diǎn)了“一戶一田”，也就是將分散的土地合并為一個(gè)“大塊”，方便經(jīng)營種植，也能提高土地利用率和耕作效率，這對(duì)小散戶來說也是福音。

同時(shí)，國家還提倡新型農(nóng)業(yè)主體和小農(nóng)戶的聯(lián)動(dòng)作用，他們可將種植技術(shù)、市場(chǎng)信息等傳授給小農(nóng)戶，農(nóng)戶種植相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品，再轉(zhuǎn)賣給新型農(nóng)業(yè)主體，這樣就可形成雙贏。

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