信托作為新時代下高凈值人士管理財富的工具，近年來受到了廣泛關(guān)注。雖然信托被提起的頻率越來越高，但在實踐中的普及度卻依舊很低。信托作為一種舶來品，在我國的適用之所以存在困難是因為其在制度設(shè)計上還不夠完善，尤其是在受益人權(quán)利保護(hù)上，本文將從家族信托以及公益信托的角度出發(fā)探究受益人權(quán)利保護(hù)存在的限制和問題，并結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)資料探尋解決機(jī)制，推動信托制度的完善，實現(xiàn)其制度設(shè)計目的。

關(guān)鍵詞：受益人權(quán)利，家族信托，公益信托

信托關(guān)系指的是委托人將自己的財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給受托人，受托人依照委托人的承諾管理財產(chǎn)，并將財產(chǎn)產(chǎn)生的利益分配給受益人，從這個角度上來看受益人在信托關(guān)系之中似乎擁有著得天獨(dú)厚的地位，享有絕對的權(quán)利。但是在實踐生活之中，卻總是發(fā)生受益人權(quán)利被侵害，遲遲得不到救濟(jì)的情況，比如梅艷芳曾經(jīng)給老無所依的母親設(shè)置了家族信托，但是其母為了自行管理財產(chǎn)，進(jìn)行非理性訴訟，最后因為巨額律師費(fèi)而耗費(fèi)了全部信托財產(chǎn)。此外，網(wǎng)絡(luò)上還頻頻爆出許多公益慈善機(jī)構(gòu)打著管理信托財產(chǎn)的名義進(jìn)行放貸等新聞，慈善機(jī)構(gòu)作為受托人幫助委托人管理財富幫助社會困難群體，可最終社會困難群體卻沒有得到救助，反而成為了其牟利的工具。

反觀這些新聞我們可以看出，雖然受益人不理性行使權(quán)利和受托人濫用管理權(quán)限的行為造成了以上兩場悲劇，但歸根結(jié)底問題的本質(zhì)就在于受益人權(quán)利保護(hù)機(jī)制的不完善。

每一種信托產(chǎn)品的設(shè)立都有其特定的目的，慈善信托的目的是公益性，只有達(dá)到對受益人的救助與幫扶才算是實現(xiàn)信托設(shè)立的真正目的；家族信托的目的是傳承財富，若財富得不到受益人的傳承，那家族信托的設(shè)立也將毫無意義。所以從目的性的角度上來看，信托只有保證受益人的權(quán)利，才具有存在的意義，完善受益人的權(quán)利保護(hù)制度在信托設(shè)計中必不可少。

接下來我將從我國受益人權(quán)利制度上出發(fā)，探究權(quán)利保護(hù)機(jī)制在家族信托和慈善信托中存在的限制和困境，通過借鑒其他國家相關(guān)實踐，對完善我國的受益人權(quán)利保護(hù)機(jī)制提出相應(yīng)的建議。

首先信托受益人享有的基本權(quán)利就是受益權(quán)，在我國信托法中還明文規(guī)定了信托受益權(quán)可以放棄。此外現(xiàn)行《信托法》第四十九條規(guī)定，受益人享有《信托法》第二十條至第二十三條所規(guī)定委托人的各項權(quán)利，包括知情權(quán)、調(diào)整權(quán)、撤銷權(quán)、解任權(quán)。其中知情權(quán)指的是了解受托人管理和運(yùn)用信托財產(chǎn)的情況，并有權(quán)對相關(guān)文件進(jìn)行查閱、抄錄或復(fù)制。¹調(diào)整權(quán)指因未能預(yù)見的特別事由，致使信托財產(chǎn)的管理方法不利于實現(xiàn)信托目的或者不符合受益人利時，受益人可以要求受托人調(diào)整該管理辦法。撤銷權(quán)指的是若受托人違反信托目的或違背管理職責(zé)的行為造成信托財產(chǎn)遭受損失時受益人享有的權(quán)利。解任權(quán)指的是受托人違反信托目的處分管理信托財產(chǎn)有重大過失的時候，受益人可以對其申請解任。

（一）何為家族信托

²家族信托作為一種信托產(chǎn)品，其目的是為了實現(xiàn)家族財富的管理、傳承和保護(hù)。家族信托作為信托關(guān)系中的一種，主要涉及到委托人、受托人和受益人三方主體間的關(guān)系，其中受托人大部分為信托機(jī)構(gòu)，委托人多為個人，受益人一般為本家族成員，家族信托的主要目的是實現(xiàn)財富傳承，可見受益人受益權(quán)的實現(xiàn)是家族信托的終極目標(biāo)。

（二）家族信托賦予受益人之權(quán)利

家族信托在信托法規(guī)定之上又賦予了受益人更多的權(quán)利，諸如：

一、利益分配權(quán)，在信托關(guān)累存續(xù)期間，受益人享有信托利益分配權(quán)。至于信托利益的內(nèi)容，多少、分配條件和分配時間等,均由信托文件規(guī)定；

二、教育發(fā)展支持權(quán)，為了家族能夠興旺發(fā)達(dá)，家族成員能夠更好地發(fā)展，一些富人還為家族成員提供了優(yōu)質(zhì)的教育資源，設(shè)立專門的家族基金支持家族成員事業(yè)的發(fā)展；

三、休閑資金享受權(quán)，為家族成員提供了特殊的保健、休閑資源，使家族成員能夠健康快樂的生活。

（三）權(quán)利保護(hù)制度設(shè)計下的困境

聯(lián)系信托法中所規(guī)定的受益人享有的受益權(quán)的享有和放棄、知情權(quán)、調(diào)整權(quán)、撤銷權(quán)、解任權(quán)，在這樣的制度設(shè)計之下我們不難發(fā)現(xiàn)以下幾個問題：

1、受益權(quán)的性質(zhì)存在爭議

由于家族信托產(chǎn)生于英美法系，其采取的是一種雙重所有權(quán)制度，即法律所有權(quán)和衡平所有權(quán)3。信托制度中，受托人對信托財產(chǎn)享有法律所有權(quán)，而受益人則享有衡平所有權(quán)。但是在大陸法系僅僅是單一所有權(quán)，即受托人對信托財產(chǎn)享有絕對的所有權(quán)，受益人想要追償只能依據(jù)合同相對性向受托人主張權(quán)利，其救濟(jì)效果必然比不上雙重所有權(quán)之救濟(jì)。

2、知情權(quán)的范圍過窄

知情權(quán)中僅僅涉及受益人對受托人管理、運(yùn)用信托財產(chǎn)的知曉，但是在家族財富管理的過程之中受托人需要盡到多項義務(wù)，諸如為了信托財產(chǎn)的獨(dú)立性而盡到的分別管理義務(wù)（受托人盡到對信托財產(chǎn)與其個人財產(chǎn)進(jìn)行分別管理），親自管理義務(wù)，注意義務(wù)和忠實義務(wù)等等，這些義務(wù)在履行的過程中，如果受益人沒有對相關(guān)義務(wù)履行行為知情，任何一項義務(wù)的違反都將導(dǎo)致受益人的權(quán)益受損。

此外在很多的家族信托中受益人普遍為委托人之子女或是父母，這些受益人普遍上并不具備權(quán)利意識，更不會主動去詢問財富管理情況，即知情權(quán)的設(shè)計很大程度上會被消極行使。

3、解任權(quán)中的重大過失之認(rèn)定語焉不詳。

縱觀受益人之多項權(quán)利，不難發(fā)現(xiàn)似乎解任權(quán)是最為有力的，當(dāng)受托人存在重大過失的時候可以對其直接解除權(quán)利。然而實踐中對于重大過失之認(rèn)定遲遲未確定標(biāo)準(zhǔn)，法官針對受托人的主觀、客觀之裁判有著較大的自由裁量空間，即受益人的該權(quán)利不一定能夠得到實現(xiàn)。

4、缺乏監(jiān)察制度保障。

《信托法》第六十四條規(guī)定了公益信托應(yīng)當(dāng)設(shè)置信托監(jiān)察人，但是卻未規(guī)定普通信托關(guān)系可以設(shè)置監(jiān)察人。監(jiān)察制度的設(shè)立是為了衡平受托人的自由裁量權(quán)，督促其盡職盡責(zé)，保障受益人之權(quán)利，由于單一所有權(quán)制度很多時候無法對受益人的權(quán)利進(jìn)行救濟(jì)，此時就更加需要監(jiān)察制度來保障受益人之合法權(quán)利。

5、利益分配權(quán)的行使未明確限制。

從梅蘭芳案中可以看出，受益人不理性行使權(quán)利會導(dǎo)致財富的喪失，可見要想保障家族財富的傳承，除了受托人盡到相應(yīng)的義務(wù)之外，受益人也要理性地行使好自己的權(quán)利。其中利益分配權(quán)作為與家族財富緊密聯(lián)系的權(quán)利，應(yīng)該首先要受到明文規(guī)制，尤其是當(dāng)受益人是年幼的子女亦或年長的老人時，更加要對其進(jìn)行限制。

（四）完善權(quán)利保護(hù)機(jī)制的建議

1、擴(kuò)大知情權(quán)的范疇，推動受托人義務(wù)履行的主動申報。

受益人擁有知情權(quán)，但知情權(quán)的行使更加需要受托人主動申報義務(wù)的履行來保障實現(xiàn)，我國信托法雖然規(guī)定受托人應(yīng)當(dāng)每年定期將信托財產(chǎn)的管理運(yùn)用、處分及收支情況，報告委托人和受益人，但是該報告的范圍還不夠保證受益人的知情權(quán)，所以倡導(dǎo)受托人將其義務(wù)履行狀況也一并對受益人進(jìn)行匯報，必要條件下還可以建立一套評估制度，讓受益人對受托人的義務(wù)履行狀況進(jìn)行評分。

2、明確解任權(quán)的行使條件。

英美國家在眾多的判例中已經(jīng)歸納了關(guān)于認(rèn)定重大過失的一些標(biāo)準(zhǔn)，大致包括 ⁴①受托人失去管理、處分信托財產(chǎn)的能力，或者喪失擔(dān)任受托人的資格。②受托人拒絕實施信托。③受托人違反義務(wù)，管理運(yùn)用、處分信托財產(chǎn)或者處理信托事務(wù)嚴(yán)重不當(dāng)。④受托人處理信托事務(wù)的清算報告和其他信托文件有虛假陳述。⑤受益人對受托人嚴(yán)重不信任或者在受益人與受托人之問產(chǎn)生了對立情緒， 影響信托的順利實施。⑥受托人不執(zhí)行法院的指示或決定等6類，當(dāng)然也不僅僅局限于這幾點(diǎn)，隨著時代的發(fā)展還需要對其進(jìn)行具體認(rèn)定，但法院在判定重大過失時最起碼應(yīng)該有一套基本的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，比如義務(wù)違反，明顯對立，違法行為等等。

3、設(shè)立家族信托監(jiān)察人制度。

雖然我國明文規(guī)定只能在公益信托中設(shè)定監(jiān)察人，但是隨著受益人權(quán)利難以得到充分救濟(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)，監(jiān)察人的設(shè)立是有必要的。家族信托受益人普遍上沒有專業(yè)的財富管理知識和技能，所以很多時候即便是賦予了其較多的權(quán)利，受益人也依舊沒有行使。此時若是設(shè)立監(jiān)察人制度，使監(jiān)察人代替受益人監(jiān)督受托人之行為，督促其義務(wù)之履行，就可以很好地從事前預(yù)防的角度來避免后期侵權(quán)事件的發(fā)生。

此外我認(rèn)為除了賦予監(jiān)察人監(jiān)督受托人的職能之外，還應(yīng)該讓其督促以及限制受益人權(quán)利的行使，避免因為受益人之不理性造成對其信托財產(chǎn)權(quán)益的侵害。

4、限定利益分配權(quán)之行使。

 針對信托關(guān)系存續(xù)期間受益人的利益分配權(quán)行使問題，如果有專業(yè)的監(jiān)察人代為監(jiān)督，自然會更加地保障信托財產(chǎn)之安全。但是由于現(xiàn)行法律制度下監(jiān)察人的設(shè)立很難一蹴而就，所以針對該權(quán)利的行使依舊需要進(jìn)行相應(yīng)的限制。

在我國《信托法》中明文規(guī)定了受益人可以對其受益權(quán)進(jìn)行放棄，可以將信托受益權(quán)用于清償債務(wù)、依法轉(zhuǎn)讓和繼承，但是針對這些權(quán)利的行使都必須受到信托文件限制性規(guī)定的限制。我認(rèn)為針對家族信托中受益人的利益分配權(quán)之行使應(yīng)該同《信托法》的立法態(tài)度一樣，可以肯定它的存在但是不能過分放寬，為了避免對信托財產(chǎn)權(quán)益的侵害，最好建立一套利益分配的審核機(jī)制，全方位的評估利益分配的內(nèi)容、時間和條件等等。

（一）公益信托現(xiàn)狀

公益信托信托指的是委托人基于對受托人的信任，將其合法財產(chǎn)委托受托人管理，并將信托財產(chǎn)用于《信托法》規(guī)定的公益事業(yè)，慈善信托的終極目標(biāo)是公益，受托人一般將信托資金運(yùn)用于捐助、救助困難家庭群體，救助地震災(zāi)區(qū)，建設(shè)希望工程等等，其最為獨(dú)特部分就是該信托財產(chǎn)以全社會或者部分社會公眾作為受益人。

⁵目前據(jù)不完全統(tǒng)計，我國多家信托公司都已經(jīng)設(shè)立了公益信托業(yè)務(wù)，截止2015年末共有11家信托公司發(fā)行了15款標(biāo)準(zhǔn)化公益信托產(chǎn)品，合計初始管理公益信托規(guī)模為12532.378萬元。

表1-1 信托公司已經(jīng)開展公益信托情況表

數(shù)據(jù)來源：各信托公司網(wǎng)站

信托作為新時代財富管理的工具，近年來其在公益事業(yè)上的作用也是越來越明顯，但是對比之下我們也會發(fā)現(xiàn)公益信托依舊存在著許多問題，尤其是在受益人的權(quán)利保護(hù)上。

很多委托人出于善意將財產(chǎn)委托給慈善機(jī)構(gòu)或者受托人幫助管理，社會受益人的范圍不斷擴(kuò)大，但是行業(yè)內(nèi)也漸漸出現(xiàn)了一些不規(guī)范的行為，比如很多慈善機(jī)構(gòu)或者受托人違反忠實義務(wù)和管理義務(wù)，由于我國信托法針對公益信托受益人的全力保障機(jī)制的不完善，進(jìn)而使得受益人被侵害的權(quán)利得不到救濟(jì)，法律的滯后性給公益信托的糾紛解決造成了困難。

（二）公益信托中受益人的權(quán)利救濟(jì)

保護(hù)受益人的權(quán)利除了從規(guī)范上賦予其相應(yīng)的權(quán)利，此外應(yīng)該完善相應(yīng)的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。公益信托由于本身的特殊性，所以其救濟(jì)也應(yīng)該具有相關(guān)特性。

1、救濟(jì)方式之一：建立健全公益信托公示制度。

公益信托的目的在于實現(xiàn)對弱勢群體的保護(hù)，其受益人具有不特定性，知情權(quán)的行使主體具有不確定性，又鑒于其公益的目的，所以應(yīng)當(dāng)對全社會進(jìn)行信息的公示，接受社會的監(jiān)督，防止一些慈善機(jī)構(gòu)打著慈善的名義非法牟利。

⁶以公示的方式確定所有權(quán)的占有、使用、處分、收益等權(quán)能在各信托當(dāng)事人之間的分配能更加明晰地確認(rèn)財產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，以增強(qiáng)對受益人權(quán)利的保護(hù)。

但是我國現(xiàn)在關(guān)于公示的規(guī)定僅僅規(guī)定了要對信托財產(chǎn)進(jìn)行登記，一方面登記的方式不適用于所有形式的財產(chǎn)，另一方面登記的制度還不健全，實踐中依舊存在著適用問題，對此應(yīng)該要推動公益信托透明化的立法，完善登記機(jī)制，確保社會大眾對公益信托的知情權(quán)，通過主動公開彌補(bǔ)登記的不足。

2、救濟(jì)方式之二：發(fā)揮制度優(yōu)勢

由于公益信托受益人之特殊性，我國信托法明文規(guī)定了公益信托可以設(shè)立監(jiān)察人，但是信托監(jiān)察人的實踐卻依舊不多，其主要原因就是對于信托監(jiān)察人未明確其權(quán)利和義務(wù)。首先，什么樣的人可以作為監(jiān)察人，監(jiān)察人要履行哪些義務(wù)，具有哪些權(quán)利都是法律需要正面回答的問題。我認(rèn)為，監(jiān)察人的選取需要具備一定的門檻。在公益信托中監(jiān)察人服務(wù)于公益，所以其不應(yīng)有獲得報酬權(quán)，但是由于監(jiān)察人是在為不特定受益人進(jìn)行監(jiān)督管理，當(dāng)其在進(jìn)行監(jiān)督行為過程中權(quán)利受到損害的時候，應(yīng)該具有獲得賠償?shù)臋?quán)利。此外，監(jiān)察人還應(yīng)當(dāng)具備高度的社會責(zé)任感以及過硬的專業(yè)知識，需要懂得財產(chǎn)管理以及法律救濟(jì)，只有這樣才能實現(xiàn)監(jiān)察人制度設(shè)立的目的，才能保護(hù)好受益人的權(quán)利。

3、救濟(jì)方式之三:加強(qiáng)公權(quán)力對公益信托之救濟(jì)

⁷受益人行使權(quán)利要取得公權(quán)力的同意，比如解任受托人和終止公益信托都必須經(jīng)過公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)同意才可以解任。在我國《信托法》中66條至72條都規(guī)定了公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)對公益信托的限制，受益人或者信托監(jiān)察人行使權(quán)利并不能像私益信托受益人那樣享有廣泛的受益權(quán)，在行使權(quán)利的時候還需受到公權(quán)力的限制。

該限制一定程度上是好的，但是在限制的同時也要加強(qiáng)對受益人的救濟(jì)。這種救濟(jì)可以體現(xiàn)在建立監(jiān)察人審核制度，加強(qiáng)對受托人義務(wù)履行的督促，此外一定程度之下公權(quán)力作為與受益人對接的直接機(jī)關(guān)，當(dāng)大部分受益人權(quán)利受侵害后，應(yīng)該代表受益人之利益積極尋求法律救濟(jì)。

受益人是信托關(guān)系中重要的一環(huán)，其受益權(quán)的實現(xiàn)是信托設(shè)立的價值所在，所以針對受益人權(quán)利的保護(hù)刻不容緩。近期最高人民法院對外發(fā)布了《全國法院民商事審判工作會議紀(jì)要》?！都o(jì)要》中明確指出信托關(guān)系中受托人的舉證責(zé)任問題，⁸“資產(chǎn)管理產(chǎn)品的委托人以受托人未履行勤勉盡責(zé)、公平對待客戶等義務(wù)損害其合法權(quán)益為由，請求受托人承擔(dān)損害賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)由受托人舉證證明其已經(jīng)履行了義務(wù)。受托人不能舉證證明，委托人請求其承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，人民法院依法予以支持?！笨梢娖湓絹碓阶⒅亓藢ξ腥撕褪芤嫒说臋?quán)利保護(hù)，更加課予受托人之義務(wù)履行。

我們相信對于信托法來說這將是一個好的開頭，但是注重對受益人權(quán)利的保護(hù)和救濟(jì)依舊是一個長遠(yuǎn)的問題。除了本文從家族信托和公益信托中反映出來的幾個問題外，還有很多問題存在。信托制度的引進(jìn)是時代發(fā)展的必然結(jié)果，但是要將信托工具進(jìn)行大范圍推廣還需要在制度設(shè)計上進(jìn)行完善，對此可以借鑒信托業(yè)務(wù)較為成熟的國家的做法?？偠灾Ｍ谖磥淼臅r間里，能夠在不斷地改革與創(chuàng)新中，實現(xiàn)信托的價值，無論是家族信托還是公益信托都能從根本上實現(xiàn)其目標(biāo)。

注：

1：魯曉明,孟波.論我國家族信托受益人保護(hù)制度[J].探求,2016,(6):53-60.DOI:10.3969/j.issn.1003-8744.2016.06.008.

2：中國信托協(xié)會.2014年信托業(yè)專題研究報告[R].中國信托協(xié)會.2014:第256頁

3：廖越,陳昊.信托受益人的救濟(jì)權(quán)研究[J].湖南商學(xué)院學(xué)報,2013,20(3):94-97.DOI:10.3969/j.issn.1008-2107.2013.03.019.

4： 秦進(jìn).信托受益人權(quán)益保護(hù)的法律研究[D].西南財經(jīng)大學(xué),2009.

5：互聯(lián)網(wǎng)學(xué)術(shù)資料庫國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化公益信托典型案例研究,上海信圈,https://mp.weixin.qq.com/s/0945tWb5WWJZAUQTN6llzA

6：黃斌慧.慈善宣言信托及其受益人利益保障研究[J].廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報,2014,29(4):55-58,87.DOI:10.3969/j.issn.1008-8628.2014.04.010.

7： 羅小青.慈善信托受益人權(quán)利研究[D].湖南大學(xué),2013.DOI:10.7666/d.Y2357535.

8:《全國法院民商事審判工作會議紀(jì)要》發(fā)布-中國法院網(wǎng)  https://www.chinacourt.org/article/detail/2019/11/id/4638096.shtml