執(zhí)行數(shù)據(jù)隱私保護(hù)可能會有部分師生用戶不同意對于相關(guān)數(shù)據(jù)的授權(quán),進(jìn)而影響到高校對數(shù)據(jù)服務(wù)的提供,但面對此類實際存在的問題,不能逃避也無法回避,最好的方式就是面對。 宋式斌 ■ 北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部網(wǎng)絡(luò)安全 與信息化技術(shù)中心副主任 數(shù)據(jù),已經(jīng)滲透到當(dāng)今每一個行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域,成為重要的生產(chǎn)因素。對海量數(shù)據(jù)的挖掘和運用,已經(jīng)成為生產(chǎn)力提升的重要標(biāo)志。 近年來,隨著高校信息化的發(fā)展,數(shù)字校園、智慧校園的建設(shè)過程中產(chǎn)生和積淀了大量的數(shù)據(jù)。越來越多的高校重視信息化之后所產(chǎn)出的數(shù)據(jù)“資產(chǎn)”,并將其視為高校現(xiàn)代化治理的基礎(chǔ)條件,啟動了基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的高校治理,相當(dāng)多的高校忽視了數(shù)據(jù)使用中的數(shù)據(jù)安全問題,在數(shù)據(jù)收集、存儲、傳輸和使用過程中往往缺乏必要的防護(hù)和處理措施,使得大量敏感信息、個人信息的安全性無法得到有效保障。 2020年,在互聯(lián)網(wǎng)及信息安全領(lǐng)域,有兩項重要文件公示,進(jìn)入了法律制定的意見征求環(huán)節(jié)。一是《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法(草案)》,二是《中華人民共和國個人信息保護(hù)法(草案)》,這兩項文件其一指向數(shù)據(jù)安全,其二指向數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域更專業(yè)的個人數(shù)據(jù)保護(hù)。 在2020年的疫情防控中,社會各界進(jìn)一步認(rèn)識到了數(shù)據(jù)特別是大數(shù)據(jù)的力量。在國家疫情防控的過程中,個人數(shù)據(jù)的匯聚與應(yīng)用無疑起到了關(guān)鍵性作用。人們一方面認(rèn)識到了大數(shù)據(jù)應(yīng)用的巨大作用,而也正因為這種力量的巨大,進(jìn)一步引發(fā)了公眾對大數(shù)據(jù)的關(guān)注,審視對個人隱私數(shù)據(jù)的保護(hù)。 對個人隱私數(shù)據(jù)的界定 對于個人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)這一話題,未來無論是對于社會,還是高校,都是一個無法回避的問題,這固然是一個棘手的問題,但也只有在厘清這個話題后,學(xué)校信息化部門才能沒有后顧之憂地提供數(shù)據(jù)服務(wù)。 做好高校個人隱私數(shù)據(jù)的保護(hù),高校首先要有一套完整的數(shù)據(jù)安全頂層規(guī)劃,要對個人隱私信息進(jìn)行界定,清楚保護(hù)什么內(nèi)容以及如何保護(hù)等基本問題。 其次,需要厘清對于高校而言,什么是隱私數(shù)據(jù)?對于此問題,目前還沒有官方的完整、明確的定義,各個學(xué)校一般是在自己的認(rèn)識上初步對個人隱私數(shù)據(jù)進(jìn)行了界定。 實際上,對隱私數(shù)據(jù)的界定應(yīng)當(dāng)是在參考法律法規(guī)的基礎(chǔ)上得出。根據(jù)《個人信息保護(hù)法(草案)》第29條第2款,對敏感個人信息,也即隱私數(shù)據(jù)的界定為:一旦泄露或者非法使用,可能導(dǎo)致個人受到歧視或者人身、財產(chǎn)安全受到嚴(yán)重危害的個人信息,包括種族、民族、宗教信仰、個人生物特征、醫(yī)療健康、金融賬號、個人行蹤等信息。 那么,具體到高校,學(xué)校為師生提供的信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、安全服務(wù)等涉及民族、生物特征、金融、個人行蹤等隱私信息,都屬于個人隱私數(shù)據(jù)。 再次,在界定清晰個人隱私數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,要依據(jù)數(shù)據(jù)安全管理辦法,確定本地區(qū)、本部門、本行業(yè)重要的數(shù)據(jù)保護(hù)目錄,對列入目錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點保護(hù)。 根據(jù)國家相關(guān)管理規(guī)定和潛在立法,制定高校數(shù)據(jù)安全管理辦法,編制重要及敏感數(shù)據(jù)保護(hù)目錄,對其中體現(xiàn)種族、民族、宗教信仰、個人生物特征、醫(yī)療健康、金融賬號、個人行蹤等關(guān)鍵信息需嚴(yán)格關(guān)注。 最后,在具體工作中,有一點需要特別注意。即對個人數(shù)據(jù)的收集上,用戶首先要擁有知情權(quán)和同意權(quán)。在業(yè)務(wù)或服務(wù)需要收集個人數(shù)據(jù)時,應(yīng)當(dāng)?shù)玫接脩羰跈?quán),征求其是否同意對相關(guān)數(shù)據(jù)的采集,并且明確告知用戶數(shù)據(jù)的使用范圍和方式,以及潛在的安全風(fēng)險。 隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)服務(wù)兩條腿走路 個人數(shù)據(jù)保護(hù)是要在數(shù)據(jù)保護(hù)的基礎(chǔ)上把數(shù)據(jù)用起來。這有點類似于信息化與網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)系,也就是要在保證安全的基礎(chǔ)上兩條腿走路。 隱私數(shù)據(jù)的保護(hù),首先是有據(jù)可依。從機制上而言,信息化部門要做好數(shù)據(jù)的頂層設(shè)計,制定學(xué)校數(shù)據(jù)安全和個人數(shù)據(jù)應(yīng)用的管理辦法,對于隱私數(shù)據(jù)要有明確的界定和邊界,否則一片混沌狀態(tài),不利于管理。 在管理上,要明確數(shù)據(jù)安全管理要求和隱私數(shù)據(jù)的范疇,明確數(shù)據(jù)使用的申請和審批權(quán)限,明確安全風(fēng)險的提醒,落實數(shù)據(jù)使用的安全責(zé)任。學(xué)校要明確:數(shù)據(jù)的管理部門、數(shù)據(jù)使用的審批程序、數(shù)據(jù)申請的基本原則、數(shù)據(jù)安全保障的基本要求等,數(shù)據(jù)使用部門需要確認(rèn)數(shù)據(jù)使用的安全風(fēng)險和使用要求,做好數(shù)據(jù)安全工作。 在具體的工作上,信息化部門要和業(yè)務(wù)部門緊密合作,僅僅信息化部門自身清楚個人隱私數(shù)據(jù)的重要性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,一定要提升全校師生用戶的個人隱私數(shù)據(jù)保護(hù)意識。業(yè)務(wù)部門每天和各種數(shù)據(jù)打交道,要對數(shù)據(jù)使用有敬畏,謹(jǐn)慎使用數(shù)據(jù)。 在技術(shù)上,信息化部門要注意三件事: 第一,數(shù)據(jù)在存儲上要加密。這件事的目的是提高數(shù)據(jù)被拿走的門檻。 第二,數(shù)據(jù)的開放。數(shù)據(jù)在交付中需要解決數(shù)據(jù)可溯源的問題。理論上,數(shù)據(jù)可以做標(biāo)簽的,當(dāng)數(shù)據(jù)被泄露,通過對標(biāo)簽的追溯可找出數(shù)據(jù)泄露的源頭。 第三,數(shù)據(jù)要脫敏。對數(shù)據(jù)的脫敏是目前大家普遍提倡的方法,脫敏的數(shù)據(jù),打破數(shù)據(jù)與具體社會人的對應(yīng),不再具有個人隱私屬性,使用才能較為自由。 數(shù)據(jù)隱私與使用一直是一個爭議性話題,無論是在國內(nèi)還是國外。EDUCAUSE剛發(fā)布的高校信息安全報告指出,高??蓮娜矫骈_展學(xué)生數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和治理工作,首先是認(rèn)識到位,并且在此基礎(chǔ)上對相關(guān)政策條例規(guī)章制度檢查。 其次是要滿足學(xué)生的知情權(quán)。院校應(yīng)向?qū)W生披露數(shù)據(jù)收集內(nèi)容,數(shù)據(jù)使用和共享方式等,其目的是增加透明度,并允許學(xué)生隨時選擇不讓高校收集其數(shù)據(jù)。第三,增強個人信息安全意識教育。 總的來說,學(xué)校對隱私數(shù)據(jù)的保護(hù)需要在規(guī)劃周密的基礎(chǔ)上進(jìn)行充分使用,執(zhí)行數(shù)據(jù)隱私保護(hù)可能會有部分師生用戶不同意對于相關(guān)數(shù)據(jù)的授權(quán),進(jìn)而影響到高校對數(shù)據(jù)服務(wù)的提供,但面對此類實際存在的問題,不能逃避也無法回避,最好的方式就是面對,宣傳引導(dǎo)和規(guī)范管理制度一起抓,利用數(shù)據(jù)為師生提供更多有價值、有意義的服務(wù),讓師生自愿授權(quán)。在做好數(shù)據(jù)保護(hù)的基礎(chǔ)上,不斷挖掘數(shù)據(jù)的價值,持續(xù)提供具有價值的數(shù)據(jù)服務(wù)。 作者:宋式斌(北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部網(wǎng)絡(luò)安全與信息化技術(shù)中心副主任) |
|