通?？h，漢代稱尼郎邑，屬牂牁郡。據(jù)明代劉文征編纂，成書于天啟年間的《滇志》記載：“漢（田句）町縣址，在通海縣北，即守御所城?！?/p>

唐代，通海為蒙氏所據(jù)。南詔建拓東城（今昆明市），置拓東節(jié)度使，轄晉寧州、石城川（今曲靖市）、通海鎮(zhèn)。楊干貞改通海郡。

宋代，通海為段氏所據(jù)，段思平改秀山郡。后改通海郡。

元代，憲宗六年（1256年），通海置通海千戶，隸善闡萬戶府（今昆明市）。至元中，改為縣，隸寧海府（今江川區(qū)舊州）。

《元史·地理志》載：“臨安路，唐隸牂州，天寶末沒于南詔。蒙氏立都督府二，其一曰通?？?，段氏改為秀山郡，阿僰部蠻居之。元憲宗六年內(nèi)附，與本部為萬戶，至元八年改為南路，十三年，又改為臨安路（通海為附郭）。領(lǐng)縣二、千戶一、州三。州領(lǐng)二縣。宣慰司所領(lǐng)屯田六百雙，本路有司所管三千四百雙，爨僰軍千戶所管一千一百五十有奇。”

元代的臨安路，路治在通海，下轄二縣（河西、蒙自）、一千戶（舍資千戶）、三州（建水州、石坪（屏）州、寧州）。

明代，洪武十五年（1382年），設(shè)臨安府，府治遷建水，通?？h隸屬臨安府。

清代前期，通海縣城編為六甲，后期改為四甲（原御城內(nèi)二甲，御城外二甲）。光緒末年，全縣劃為東、西、南、北、中五區(qū)，縣城為中區(qū)。

民國二十九年（1940年），通海御城內(nèi)設(shè)秀州鎮(zhèn)，御城外設(shè)秀麓鎮(zhèn)。

新中國成立后，通海縣城為一區(qū)，下轄8個街區(qū)和城郊鄉(xiāng)。1954年改稱城關(guān)鎮(zhèn)，下轄8個行政街區(qū)。1984年改稱秀山鎮(zhèn)，下轄一、二、三、四街區(qū)。1987年四個街區(qū)改為東街、西街、財神街、文廟街。2002年，秀山鎮(zhèn)進(jìn)行了區(qū)劃調(diào)整，轄?wèi)c豐、湖濱、秀麓、泰和4個社區(qū)居委會，大樹、六一、萬家、長河、金山、城郊、東村、黃龍8個村委會，67個村民小組。

《康熙通?？h志》記載的縣城、御城、迎恩城的布局。（圖片由黃有光提供）

通海明代以前無縣城。

據(jù)劉文征《滇志·建設(shè)志》載：洪武十五年（1382年），以通海為東南要領(lǐng)，為加強(qiáng)防御，置守御千戶所二所，分屯設(shè)守。指揮陳鏞，派軍民筑墻圍御城，創(chuàng)立土城，按東西南北四方建街，稱東街、西街、南街、北街（今古城東路、順城街、古城西路、挹秀路以南）。

洪武二十四年（1391年），指揮儲杰，砌以磚石，周圍二里，高一丈七尺，開四門，東門名“泰和”，西門名“慶豐”，南門名“迎薰”，北門名“鎮(zhèn)海”，池闊一丈八尺，深一丈，是為御城。

通海御城周邊有橋四座，城東二里，有永濟(jì)橋；城東百步，有溥利橋；城西二里，有秀江橋；城南，有經(jīng)濟(jì)橋。

當(dāng)時的通海御，隸屬臨安衛(wèi)，治在縣。

據(jù)劉文征《滇志·兵食志》載，通海御官員人數(shù)：有指揮僉事三名，正副千戶十三名，所鎮(zhèn)撫一名，百戶伍二十三名，大豐倉大使一名。駐守御城軍隊(duì)實(shí)數(shù)：馬步旗軍，三百八十七名。屯軍，一千八百四十一名。舍丁，一千三百二十五名。軍余，一千五百名（舍丁、軍余屬于軍衛(wèi)系統(tǒng)管轄的軍籍人口）。騎操軍馬，一百零三匹。軍器，二千八百零八件。屯糧：夏稅一百四十七石七斗一升六合六勺，秋糧八千二百二十石一斗三升二合五勺三抄四粒。

弘治元年（1488年），知縣王朝祿，修學(xué)舍，增倉儲。以路當(dāng)沖衢，里甲驛馬之累，請更協(xié)濟(jì)于河西，遂著為例。

萬歷三十九年（1611年），知縣楊翹瀛以土寇攻劫，民不寧居，緊連御城建縣城于秀山之麓（后稱舊縣），筑土高厚以御城等，周圍約二里（今順城街、新市場以南一片）。又于大橋建一土城防護(hù)客店，方便往來商賈。

據(jù)劉文征《滇志·賦役志》載，當(dāng)時通?？h城人丁一千零一丁，稅糧六百七十六石一升四合七勺八抄一撮三圭，共編銀一千一百四十三兩五錢三分五毫。

清順治四年（1647年），土酋沙定洲叛寧州，土官祿永命竊據(jù)通海，專恃御城以抵抗沙定洲，通海御城并大橋遭毀，土城亦毀。官署灰燼，民居傾蕩。

后來清廷裁御歸縣，移各署于御城之內(nèi)。草創(chuàng)之初，因陋就簡，縣署在鎮(zhèn)海門內(nèi)，乃明兵備司之舊址。正學(xué)署在太和門右，尉署次之；副學(xué)署在東南隅，汛房次之。后御城亦漸次傾頹。

通?？h城后又經(jīng)知縣高锳于康熙五十六年（1717年）修葺，乾隆二十八年（1763年），知縣朱陽又重修，并建照壁于四門之外，王文治書“海天春曉”于東門、“朝來爽氣”于西門；朱陽書“禮樂名邦”于南門，“佳麗殊百城”于東門，刻石嵌于城樓墻上。

乾隆二十六年（1761年）通海地震，雉堞城樓俱圯；五十四年再震，雉堞城樓盡圯，震厲之余，通?？h城隨修隨圯。

嘉慶二年（1797年），知縣洪文詒率士民捐修雉堞，大加浚筑，在經(jīng)歷了一百五十余年殘缺之后，一朝而復(fù)至常。

嘉慶二十三年（1818年），知縣龔正謙重建城樓，東、西、南如舊，北樓加高一層，上塑捷報神，額曰：“振文閣”。北城門內(nèi)舊有閣二層，上塑魁星，下塑觀音。閣前又有六角亭，因地震傾圯，知縣龔正謙重建其亭如舊，閣名曰：“紫東”。

同治二年（1863年），正值咸同兵燹，地方多故，且通海首當(dāng)沖要，防守甚難。復(fù)于城外加土墻一道，由東南至西，周圍約二里許，用護(hù)居民。

清末通?？h城老照片

清康熙年間通海御城中心建聚奎閣，高三層，光緒二年（1876年）毀于火，八年（1882年）重建。

清乾隆四十八年（1783年），縣城內(nèi)創(chuàng)辦書院一所，另有私塾數(shù)處。

據(jù)《嘉慶臨安府志》記載：嘉慶年間，通?？h城內(nèi)有平倉（古代為調(diào)節(jié)米價而設(shè)置的一種倉廩）四座，分置縣署東門曲屯六村，共貯谷九千四百六十石零；社倉（古代為防荒年而在鄉(xiāng)社設(shè)置的糧倉）五座，城內(nèi)有二，分為東、西倉，其余在龍火營六村曲屯，共儲谷六千三百石有零；養(yǎng)濟(jì)院一所，在秀江橋，康熙二十四年（1685年），知縣范景陶建；育春館一所，在郭外，康熙二十三年（1684年），由邑人闞瑜兆偕義會同人公建，亦足以備水旱而餼窮民。

道光十二年（1832年），改建重修正學(xué)署（古代的教育衙門）、駐防署（軍營）。

光緒八年（1882年），通海典史韓聯(lián)陛重修縣城東北內(nèi)典史署（掌管緝捕、監(jiān)獄屬官之署）。

光緒九年（1883年），通海知縣蘇開镕請款重修縣衙內(nèi)監(jiān)獄三間，四壁均用泥土筑成，未用磚石，可見晚清財政資源枯竭之極。

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