來源：人民論壇網(wǎng)

自上世紀(jì)九十年代以來，一場以網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新信息技術(shù)革命（相比之以前以電報、電話、電視為代表的傳統(tǒng)信息革命）在全世界產(chǎn)生了重大影響，深刻改變了全人類的社會形態(tài)、面貌和運(yùn)行機(jī)制。繼十七、十八世紀(jì)的以蒸汽機(jī)為代表的第一次工業(yè)革命，十九世紀(jì)中后期以電氣、化工為代表的第二次工業(yè)革命，二十世紀(jì)中后期的以原子、激光、生物等技術(shù)為代表的第三次工業(yè)革命之后，當(dāng)前這一次技術(shù)革命也往往被稱為第四次工業(yè)革命。然而，準(zhǔn)確地講，當(dāng)前正在經(jīng)歷的新信息技術(shù)革命，可能遠(yuǎn)超第二次、第三次工業(yè)革命的意義。

歷來對人類社會技術(shù)革命的劃分，有兩種方式，一種是如上所述的歷次工業(yè)革命，另一種則是更大尺度上的劃分。例如，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物道格拉斯。諾斯就將人類歷史上距今一萬年前的農(nóng)業(yè)革命稱之為第一次經(jīng)濟(jì)革命，將十七、十八世紀(jì)開始發(fā)生的工業(yè)革命稱之為第二次經(jīng)濟(jì)革命。一萬年前的農(nóng)業(yè)革命使得人類告別了漁獵時代，開始了通過大面積種植業(yè)獲取農(nóng)產(chǎn)品的時代，從而極大提高了食物產(chǎn)量，也得以支持形成復(fù)雜的人類社會組織。因此，農(nóng)業(yè)革命標(biāo)志著人類社會的正式形成。三四百年前開始的工業(yè)革命進(jìn)一步極大提高了人類社會生產(chǎn)力和社會組織能力，并形成機(jī)器大工業(yè)的生產(chǎn)模式和相應(yīng)的嚴(yán)密的社會科層等級分工制度，可以稱之為工業(yè)社會。今天的新信息技術(shù)革命正在形成一種基于網(wǎng)絡(luò)的超越空間限制的新的人類活動空間，形成了基于大數(shù)據(jù)的精確社會分析和基于人工智能的新的機(jī)器智慧主體，基于此，人類正在形成全新的信息社會。這種對于全社會的根本性改變，其價值甚至超越三四百年前的工業(yè)革命，可以與農(nóng)業(yè)革命形成人類社會相比。如果將一萬年前的技術(shù)革命稱之為農(nóng)業(yè)革命，三四百年前的技術(shù)革命稱之為工業(yè)革命，當(dāng)前這一場技術(shù)革命可以稱為信息革命。建立在這樣更為宏大的歷史認(rèn)知上，我們才能在今天對這一場技術(shù)革命的意義和應(yīng)該采取什么樣準(zhǔn)備有更為清晰的認(rèn)識。

新信息技術(shù)革命帶來人類社會根本性變革和機(jī)遇

一場技術(shù)革命所帶來的社會變革體現(xiàn)在社會的各個角落，新信息技術(shù)革命更是如此。從個體生活到經(jīng)濟(jì)形態(tài)，再到社會組織構(gòu)成和運(yùn)作，幾乎今天社會中的一切存在都被新信息技術(shù)賦予了徹底的改變。然而，新信息技術(shù)所帶來的人類社會的根本性變革在于三點(diǎn)：

網(wǎng)絡(luò)使世界變得更“小”。長期以來，世界對于人類而言都是巨大的。因此，工業(yè)革命以前的很多地方的人類，都認(rèn)為自己所處的位置是世界的中央，如歐洲人認(rèn)為自己是中央，而我們認(rèn)為自己是中央之國。自大航海和工業(yè)革命后，交通和通訊能力的提高使得世界逐漸縮小。人類可以在一天之內(nèi)從一個大洲抵達(dá)另一個大洲，但世界依然是巨大的。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，徹底將世界壓縮成為一個“小”世界。這就是網(wǎng)絡(luò)世界的六度空間理論，也稱為小世界理論。根據(jù)其理論和現(xiàn)實(shí)觀察，在網(wǎng)絡(luò)時代，世界上任何兩個體之間的距離不超過六個人。而在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)以前，社會學(xué)家用傳統(tǒng)信件方式測試，大部分的距離都遠(yuǎn)大于六個人。越來越發(fā)達(dá)和無所不在的互聯(lián)網(wǎng)徹底解決了人類社會設(shè)備與設(shè)備、個體與個體以至于個體與設(shè)備之間的聯(lián)結(jié)，如腦聯(lián)網(wǎng)。從而創(chuàng)造了一個跨越空間距離的新的網(wǎng)絡(luò)空間體系。這一空間體系緊緊鑲嵌在人類社會中，并逐漸在整個地球表面擴(kuò)展，如星聯(lián)網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)極大壓縮了傳統(tǒng)世界的信息可達(dá)距離，降低了全人類社會的交易成本。傳統(tǒng)上必須通過物理集中分布的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，例如工廠、寫字樓、大公司組織，沿著信息和物流網(wǎng)在更為廣闊低成本區(qū)域分布。這就意味著長期以來人類基于物理因素約束的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和社會形態(tài)變得更為多樣化。大的工廠會分解為小的工廠，員工不必到企業(yè)集中辦公，有的城市可以因?yàn)楦鼮樯畋憷兊萌丝诰奂部赡芤驗(yàn)樾畔⒈憷沟萌丝诜至鞯街行〕鞘?。原先必須人與人、人與設(shè)備直接接觸才能實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會活動，也可以跨地域分布。伴隨著網(wǎng)絡(luò)的普遍聯(lián)結(jié)和信息傳播方式的分散化，社會的組織結(jié)構(gòu)形態(tài)極大改變，長期以來自農(nóng)業(yè)革命后的人類社會都形成一個嚴(yán)密的金字塔形結(jié)構(gòu)，社會中存在著事實(shí)上的等級階層，信息隨著社會階層逐層流動。網(wǎng)絡(luò)化的社會逐漸打破了這一嚴(yán)密的層級結(jié)構(gòu)，信息流動呈現(xiàn)出多方向性，這使得整個社會在信息分布和獲取上更加均勻和平等，從而有可能打破長期以來嚴(yán)密的等級科層社會和管理體制的弊病?？偠灾?，網(wǎng)絡(luò)的普遍聯(lián)結(jié)，第一次使得人類社會更加緊密，也更加平坦，世界不僅變“小”了，也變“平”了。

大數(shù)據(jù)使世界變得更精確。大數(shù)據(jù)是高速數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)廣泛延伸的自然結(jié)果，2016年第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上IBM大中華區(qū)董事長陳黎明表示，過去兩年產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，占據(jù)了人類有史以來產(chǎn)生數(shù)據(jù)的90%，且這一趨勢還在繼續(xù)，也就是說，人類正以一種指數(shù)化的速度巨量地增加自身的數(shù)據(jù)總量。大數(shù)據(jù)時代根本上改變了人類長期以來依靠模糊信息的行為模式。例如，大數(shù)據(jù)時代，人們可以對大區(qū)域范圍內(nèi)每一秒鐘的氣象狀態(tài)進(jìn)行連續(xù)觀測，從而形成更為精確的天氣大數(shù)據(jù)，作出更精準(zhǔn)的天氣預(yù)測；商家通過客戶數(shù)據(jù)庫，能夠精準(zhǔn)判斷和獲取客戶的需求信息，從而在生產(chǎn)和進(jìn)貨端就降低市場風(fēng)險，既增加了利潤，也更好滿足了消費(fèi)者需求，全社會的效用收益也得以提升。因此，在大數(shù)據(jù)時代，每個傳統(tǒng)上的自然人或者組織就自然轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)人或者數(shù)據(jù)組織。通過大數(shù)據(jù)的多維度綜合，就可以準(zhǔn)確描繪一個人或者組織的行為狀態(tài)和特質(zhì)，從而更好地對其進(jìn)行管理或者服務(wù)。

人工智能使世界變得更智慧。人工智能技術(shù)已經(jīng)有了七十多年的歷史，但實(shí)質(zhì)性的提高則是在網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)的驅(qū)動下實(shí)現(xiàn)的。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展出了網(wǎng)格計算、并行計算、云計算等快速提高計算能力的方法，而大數(shù)據(jù)又提供了眾多人類行為的精準(zhǔn)模板，兩者的結(jié)合促使人工智能在近年來快速提升。2016年，谷歌公司的AlphaGo程序戰(zhàn)勝圍棋世界冠軍李世石成為標(biāo)志性事件，此外包括無人駕駛、機(jī)器翻譯、工業(yè)控制、電子競技等領(lǐng)域，人工智能都展現(xiàn)出了接近甚至超過人類的水平。因此，人工智能的意義是極為重大的，它是人類第一次創(chuàng)造出的不依賴人類的非生物性的智慧載體，使得機(jī)器第一次不僅能夠替代人類的體力勞動，還能夠最大限度地替代人類的腦力勞動。通過廣泛的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，人工智能可以與各種生產(chǎn)生活中的數(shù)字終端結(jié)合，也就是說，一切數(shù)字設(shè)備都可能是智能的，無論是汽車、電視、手機(jī)，甚至聯(lián)結(jié)了傳感器的一棵樹、一朵花，通過腦接口甚至可以讓人與動物直接交流。也就是說，不僅計算機(jī)變得更加智慧，世間的萬物都可能變得更加智慧。更進(jìn)一步，在仿生學(xué)和材料科學(xué)的幫助下，人工智能還能夠以人類的形態(tài)進(jìn)入到人類社會中去，為人類提供更好的物質(zhì)產(chǎn)品和各種各樣的服務(wù)。人類似乎找到了可以源源不斷提高智慧和勞動能力的渠道。

新信息技術(shù)革命帶來轉(zhuǎn)型的巨大挑戰(zhàn)

然而，任何一場根本性的技術(shù)革命所帶來的絕不僅僅是機(jī)遇和美好的預(yù)期，同時也意味著對原有社會結(jié)構(gòu)和組織以及運(yùn)行方式的根本性變革，這就帶來了轉(zhuǎn)型的巨大挑戰(zhàn)。

一切社會個體和組織都要面對逐漸適應(yīng)行為和結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)對個體和組織產(chǎn)生的挑戰(zhàn)很多，然而，其中最根本的挑戰(zhàn)是一切社會個體和組織都要逐漸適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化的存在和行為方式，這不僅體現(xiàn)在個體和組織的行為上，也體現(xiàn)在組織的結(jié)構(gòu)上。就個體而言，網(wǎng)絡(luò)化意味著個體的行為要同時適應(yīng)傳統(tǒng)的自然世界的社會生活和網(wǎng)絡(luò)世界的社會生活的共存狀態(tài)。在自然世界中，個體滿足真實(shí)物理需求和實(shí)現(xiàn)個體的物理化能力。而在網(wǎng)絡(luò)世界中，則更大程度上去滿足社會交際和精神需求等。隨著網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化社會的越來越擴(kuò)展，僅能夠在真實(shí)世界中滿足的需求和實(shí)現(xiàn)功能的領(lǐng)域已經(jīng)越來越少，除了身體的基本生理需求外，越來越多領(lǐng)域的個體需求和功能，可以同時在網(wǎng)絡(luò)和真實(shí)世界中得到滿足和實(shí)現(xiàn)。通過網(wǎng)絡(luò)世界的聯(lián)結(jié)，真實(shí)世界也更加緊密。因此，今天和未來的人們，同時生活在物理世界和網(wǎng)絡(luò)世界的混合社會中。更大的挑戰(zhàn)來自于各種組織行為的網(wǎng)絡(luò)化挑戰(zhàn)。企業(yè)必須適應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)化辦公和移動辦公的現(xiàn)狀，并利用這種分布式帶來高效率和低成本。商家必須適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化營銷，直面從實(shí)體店鋪向網(wǎng)絡(luò)店鋪轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)來自政府轉(zhuǎn)型，工業(yè)時代的政府是一個嚴(yán)密等級結(jié)構(gòu)的龐大科層分工體系。這有其內(nèi)在必然邏輯，即受制于相對落后的信息能力，只有通過金字塔型的科層結(jié)構(gòu)才能夠有效實(shí)現(xiàn)大范圍的管理運(yùn)作和通過行政專業(yè)化分工提高組織效率。然而在網(wǎng)絡(luò)時代，一方面，政府可以通過強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)能力打通內(nèi)部的信息壁壘，構(gòu)建共通共享的政務(wù)大數(shù)據(jù)，促進(jìn)組織內(nèi)部的信息流動和資源共享，形成內(nèi)部高效流通的整體式治理結(jié)構(gòu)。另一方面，政府也可以通過越來越分布式的信息渠道，加強(qiáng)與社會和市場之間的聯(lián)系，打破政府的外部邊界，構(gòu)建透明政府，廣泛通過多元主體協(xié)同的方式實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)職能。同時，對于政府而言，社會越來越扁平化使得政府必須改變傳統(tǒng)上“牢牢居于治理中心”的定位，而在法律的框架下與其他主體形成平等的關(guān)系，共同促進(jìn)治理能力的提升。

一切社會主體都將直面暴露行為和隱私的風(fēng)險挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)數(shù)據(jù)采集傳輸存儲和分析能力在更好探究個體和其他社會主體需求的同時，也將個體和各種社會主體的行為和隱私監(jiān)測并保存下來，并可以被他人或者公眾所分析。這構(gòu)成了今天大數(shù)據(jù)時代最大的整體性社會風(fēng)險。在傳統(tǒng)時代，人與人之間的自然隔離狀態(tài)，構(gòu)成了一道相對安全的自由的屏障。在不損害他人利益的情況下，人可以自由思考和行動，因此，傳統(tǒng)時代，隱私是人類自由的基石之一。而今天，普遍的大數(shù)據(jù)采集體系使得每一個自然人的幾乎所有行動都會被大數(shù)據(jù)所監(jiān)控，甚至回到家中也有各種智能語音設(shè)備采集用戶信息。對于組織也是如此，在傳統(tǒng)時代，一個組織和其成員只要大體滿足組織的行為要求，而對其內(nèi)部運(yùn)作流程無需詳細(xì)了解。然而，在大數(shù)據(jù)時代，各種各樣的數(shù)據(jù)渠道，包括組織主動公開和被動探測到的，都使得傳統(tǒng)上相對封閉和隱秘的組織運(yùn)行過程暴露在社會面前。例如，在過去消費(fèi)者很難了解到企業(yè)的生產(chǎn)過程，只要求企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量可靠。然而，現(xiàn)在的消費(fèi)者和全社會不僅關(guān)注企業(yè)的最終產(chǎn)品，也關(guān)注生產(chǎn)過程是否干凈、安全，有沒有污染環(huán)境，是否虐待勞工等。對于政府則更是如此，傳統(tǒng)上即便是政府主動公開政府信息，普通公民也只能得到有限的包括預(yù)算、職能、公務(wù)員人數(shù)等宏觀信息，而對于政府內(nèi)部運(yùn)作過程知之不詳。然而，在今天的社會，公民對政府內(nèi)部的運(yùn)作過程是否合法、廉潔、透明等有了更高的要求。因此，社會主體大面積的相互暴露，既是大數(shù)據(jù)時代的一種客觀事實(shí)，也是一種系統(tǒng)性的風(fēng)險。人與人之間、人與組織之間更為密切的相互接觸和探究，在提高社會運(yùn)作效率的同時也加劇了精神的緊張和自由的削弱。這些都是必須慎重對待的問題。

一切社會主體都將面臨人工智能的替代競爭挑戰(zhàn)。人工智能越來越飛速發(fā)展，在提供給人類一個高度美好的未來想象的同時，也投下了一絲陰影。今天的人工智能能力的快速躍升，已經(jīng)使得人類對人工智能的詢問從人工智能能做什么到人工智能不能做什么？那么，一個問題就自然出現(xiàn)，人工智能高度發(fā)達(dá)的時代，人應(yīng)該何去何從？根據(jù)人工智能的進(jìn)化趨勢，人工智能的提升速度已遠(yuǎn)高于人類之前的估計。一些研究機(jī)構(gòu)估計，在未來十年，人工智能至少會替代三分之一到一半的勞動崗位，而大約到2050年，人工智能的智慧能力將超過人類。因此，也就是說從現(xiàn)在開始，幾乎所有的勞動性崗位都將面臨人工智能的替代挑戰(zhàn)。當(dāng)然，人工智能在勞動環(huán)節(jié)對人類的替代并非壞事，相反是對人類的一種解放。然而，一個基本的事實(shí)是，人類幾千年來形成的經(jīng)濟(jì)和社會系統(tǒng)是深深根植于人類的體力與腦力勞動之上的。產(chǎn)品的生產(chǎn)、商品的交換、服務(wù)的提供，無一例外不是建立在人的勞動之上。人工智能的大規(guī)模對人類勞動的替代，勢必意味著傳統(tǒng)基于人類勞動基礎(chǔ)上的社會和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，必須實(shí)現(xiàn)從單純的人類勞動到人類與人工智能共同工作甚至絕大部分勞動由人工智能完成的轉(zhuǎn)型。一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)擺在全人類面前，即大面積的勞動人口失去勞動崗位后，應(yīng)該如何設(shè)計出新的經(jīng)濟(jì)和社會系統(tǒng)使他們不被飛速進(jìn)步的新系統(tǒng)所拋棄，大面積的經(jīng)濟(jì)福利體系的建立可能是當(dāng)前面臨的最大挑戰(zhàn)。此外，諸如包括如何對待人工智能的社會屬性和法律地位，人工智能進(jìn)入社會后的倫理問題，人工智能大量使用產(chǎn)生的人類依賴和退化問題，人工智能引發(fā)的兩極分化，人工智能引發(fā)的少數(shù)人對多數(shù)人的控制等問題，都會產(chǎn)生重大的社會挑戰(zhàn)。

應(yīng)對新信息技術(shù)革命的基本原則和準(zhǔn)備策略

顯然，新信息技術(shù)革命正在推動人類社會進(jìn)入全新的歷史階段，這既是對全人類文明的一次重大機(jī)遇，且任何方式的阻擋都不可能壓制新信息技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展。因此，從現(xiàn)在起，必須適應(yīng)和抓住機(jī)遇，做好減少風(fēng)險、應(yīng)對挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，這包括基本的原則和具體的策略。

就基本的原則而言，要始終堅持三個原則：

原則1：新信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用要讓絕大多數(shù)人過得更輕松而不是辛苦。

原則2：新信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用要讓絕大多數(shù)人更加自由而不是被奴役。

原則3：新信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用要讓絕大多數(shù)人感到更加公平而不是不公。

就第一條而言，新信息技術(shù)在極大提高社會生產(chǎn)力的同時，也進(jìn)一步將人數(shù)字化，使得人跟上數(shù)字的速度而不是相反，全社會的整體效率大大提高。與此同時，人的工作頻率也極大加快，大腦時刻要處理來自各方面的信息，來自于數(shù)字化生存的競爭壓力在各領(lǐng)域都普遍顯現(xiàn)，人工智能的出現(xiàn)更加劇了這種替代焦慮。因此，我們需要反思的是，在不斷發(fā)展新技術(shù)的同時，如何讓絕大多數(shù)人變得更輕松而不是相反。否則，就違背了發(fā)展數(shù)字化技術(shù)的初衷。

就第二條而言，全方位的數(shù)字化聯(lián)結(jié)和大數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，使得人越來越感受到來自他人和社會的近距離關(guān)注，這種心理空間的縮短極大限制而不是擴(kuò)展了人類自由。因此，用什么樣的方式，讓數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠擴(kuò)大人類的自由，而不只是壓縮人類的自由就成為一個突出問題。越來越數(shù)字化似乎使得人們更關(guān)注網(wǎng)絡(luò)而減少了真實(shí)的活動空間。顯然這也違背了發(fā)展數(shù)字化技術(shù)的初衷。

就第三條而言，新信息技術(shù)顯然存在加劇社會不平等的趨勢，例如數(shù)字化鴻溝使得相當(dāng)一部分社會群體難以適應(yīng)全社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在未來，這種趨勢可能會更加明顯。越來越多的數(shù)字化場景加劇了人們對數(shù)字設(shè)備的適應(yīng)難度，對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和人工智能的普遍利用也加劇了資本向更少數(shù)人集聚，社會中的相當(dāng)一部分個體可能會感到更加不公平。這都是需要極力避免的。總而言之，新信息技術(shù)應(yīng)該讓全社會中的絕大多數(shù)人生活得更幸福而不是相反。

從具體的制度準(zhǔn)備而言，在以上原則的基礎(chǔ)上，當(dāng)前社會顯然應(yīng)該做好以下的制度準(zhǔn)備：首先，對新信息技術(shù)采用高度重視和鼓勵發(fā)展的態(tài)度。新信息技術(shù)革命無論對于國家還是全社會的發(fā)展而言，都是難以估計的重要?dú)v史性機(jī)遇，必須抓住。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)法律對于個體自由和權(quán)利的保護(hù)。技術(shù)飛速發(fā)展的同時，法律和制度也要全力跟上。法律是保護(hù)公民自由的最后底線，在公民隱私、公民勞動與休息權(quán)等方面，法律要同步跟上甚至能夠具有前瞻性地為未來技術(shù)的發(fā)展規(guī)劃自由底線。最后，加強(qiáng)對新的經(jīng)濟(jì)社會體系的預(yù)研和設(shè)計。尤其是對于人工智能普遍應(yīng)用后社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)該如何運(yùn)轉(zhuǎn)，如何保障大量非就業(yè)人群的生活和發(fā)展，必須從當(dāng)前就進(jìn)行系統(tǒng)性的規(guī)劃。

當(dāng)前正在經(jīng)歷的新信息技術(shù)革命是不亞于農(nóng)業(yè)革命與工業(yè)革命的人類重大歷史性轉(zhuǎn)型。從文明的長遠(yuǎn)發(fā)展而言，當(dāng)前我國必須牢牢抓住這一歷史性機(jī)遇，這不僅體現(xiàn)在技術(shù)上的探索，也要在配套的制度文明方面做好準(zhǔn)備，并為全人類貢獻(xiàn)智慧。

[何哲，作者為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）公共管理教研部教授]

責(zé)任編輯：王鉉