2月20日，南國(guó)早報(bào)客戶端記者獲悉，廣西自然資源廳近日印發(fā)《關(guān)于全面開(kāi)展農(nóng)村“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確在全區(qū)范圍內(nèi)全面開(kāi)展農(nóng)村“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)登記工作，目標(biāo)是今年底前登記頒證率超過(guò)90%。

《通知》提出，城鎮(zhèn)居民可依法繼承宅基地使用權(quán)，但非法購(gòu)買的宅基地和小產(chǎn)權(quán)房不能登記。對(duì)于已進(jìn)城落戶的村民，原來(lái)合法取得的宅基地和房屋仍舊可以登記。

資料圖：2020年6月，南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)壇洛鎮(zhèn)上中村一名村民在村委辦理“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)登記 。 南國(guó)早報(bào)客戶端記者 羅暘攝

全面分類推進(jìn)確權(quán)登記

所謂“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)登記，即對(duì)農(nóng)村宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)，以及集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)確權(quán)登記。

過(guò)去，由于土地和房屋的使用權(quán)、所有權(quán)登記分屬不同部門管理，房和地的確權(quán)登記工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，且受各種歷史因素影響，許多農(nóng)村宅基地、房屋雖然已被使用、入住多年，但相關(guān)權(quán)利人從未辦理過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記，也沒(méi)有領(lǐng)到相關(guān)證件。

《通知》明確，在全區(qū)范圍內(nèi)，按照農(nóng)村“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)登記的要求，全面、分類推進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作。

●對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記改革前未登記發(fā)證的，按要求在全面開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查后，依法登記發(fā)證；

●對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記改革前已登記發(fā)證，但未開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查或已有數(shù)據(jù)不能滿足“房地一體”登記要求的，補(bǔ)充開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查后，依法登記發(fā)證；

●對(duì)于宅基地、集體建設(shè)用地已登記，地上房屋或建（構(gòu)）筑物未登記的，補(bǔ)充開(kāi)展地上房屋或建（構(gòu)）筑物權(quán)籍調(diào)查后，依法登記發(fā)證；

●對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記改革后已登記發(fā)證的，按要求開(kāi)展數(shù)據(jù)整合入庫(kù)工作。

城鎮(zhèn)居民可繼承宅基地

過(guò)去，部分農(nóng)村宅基地和房產(chǎn)得不到確權(quán)登記，主要原因是來(lái)源不合法合規(guī)，或未履行用地、建設(shè)手續(xù)。那么原來(lái)存在違法違規(guī)情形的宅基地、房產(chǎn)，能否借助此次登記發(fā)證工作變成合法？

對(duì)此，《通知》強(qiáng)調(diào)：

●對(duì)違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求建房、城鎮(zhèn)居民非法購(gòu)買宅基地、小產(chǎn)權(quán)房等，不予確權(quán)登記，不得通過(guò)登記將農(nóng)村違法用地合法化；

●對(duì)亂占耕地建房的，待國(guó)家、自治區(qū)出臺(tái)相關(guān)政策后再按規(guī)定處理；

●對(duì)“一戶多宅”、超面積、沒(méi)有權(quán)屬來(lái)源材料等問(wèn)題的，按自然資源部和原國(guó)土資源部出臺(tái)的相關(guān)政策處理。

若宅基地來(lái)源合法，但房屋不符合規(guī)劃或建設(shè)相關(guān)材料缺失的，應(yīng)由村委會(huì)公告15天，無(wú)異議的，可以辦理登記。

根據(jù)相關(guān)法規(guī)，城鎮(zhèn)居民禁止購(gòu)買農(nóng)村宅基地。但城鎮(zhèn)居民能否繼承農(nóng)村宅基地，此前卻一直處于政策的模糊地帶。去年10月，自然資源部在一份答復(fù)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議建議的材料中首次公開(kāi)表示，農(nóng)民的宅基地使用權(quán)可以依法由城鎮(zhèn)戶籍的子女繼承并辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，該消息迅速引發(fā)熱議。

此次印發(fā)的《通知》也明確，對(duì)因依法繼承房屋所有權(quán)占用的宅基地，可按規(guī)定予以登記，并在附記欄注記“該權(quán)利人為本集體經(jīng)濟(jì)組織原成員住宅的合法繼承人”。

受傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)村女性、外嫁女的不動(dòng)產(chǎn)合法權(quán)益容易受到侵犯。對(duì)此，《通知》明確，農(nóng)村婦女作為家庭成員，其宅基地權(quán)益應(yīng)記載到不動(dòng)產(chǎn)登記簿及權(quán)屬證書(shū)上。農(nóng)村婦女因婚嫁取得新家庭宅基地使用權(quán)的，應(yīng)依法予以確權(quán)登記，同時(shí)注銷其原宅基地使用權(quán)證；村民進(jìn)城落戶后，原來(lái)合法取得的宅基地及農(nóng)房應(yīng)依法予以確權(quán)登記。

推便民舉措實(shí)現(xiàn)“家門口領(lǐng)證”

據(jù)了解，我區(qū)過(guò)去未確權(quán)登記的存量農(nóng)村宅基地、房屋數(shù)量較大。如何在不到一年的時(shí)間內(nèi)完成90%的登記頒證率？

對(duì)土地和房屋進(jìn)行精確測(cè)量，是確權(quán)登記過(guò)程中最重要的環(huán)節(jié)。過(guò)去，權(quán)籍調(diào)查主要通過(guò)實(shí)地測(cè)繪完成，工作量大、效率低，且要求所調(diào)查房屋及周邊房屋的村民都要在場(chǎng)。

對(duì)此《通知》提出，可通過(guò)無(wú)人機(jī)建立房屋三維模型的方式開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查。根據(jù)南寧市開(kāi)展無(wú)人機(jī)權(quán)籍調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)，此種方式獲得的房屋層數(shù)、面積、高度等數(shù)據(jù)誤差小于5厘米，且與傳統(tǒng)方式相比可減少經(jīng)費(fèi)90%，效率提高5倍。

此外，《通知》強(qiáng)調(diào)，對(duì)于政府統(tǒng)一組織開(kāi)展的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作，一律不得收取調(diào)查測(cè)量費(fèi)和登記費(fèi)。同時(shí)，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組為單位集中申請(qǐng)，整鄉(xiāng)、整村統(tǒng)籌推進(jìn)登記發(fā)證工作，切實(shí)做到“領(lǐng)證在家門口”。

辦理宅基地和房屋確權(quán)登記后，村民的合法財(cái)產(chǎn)可以得到更好的保護(hù)。同時(shí)，還能減少因界限不清等造成的鄰里糾紛，有利于村民發(fā)展生產(chǎn)。