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Yang Yongxia 江三角律師事務(wù)所 律師助理 江三角成都律師事務(wù)所律師助理，具備系統(tǒng)的專業(yè)理論知識。主要工作為典型案例檢索、解答日常的勞動爭議咨詢、協(xié)助律師完成勞動爭議案件及非訴訟業(yè)務(wù)的輔助性工作。 具有深厚的法學(xué)理論基礎(chǔ)和豐富的勞動法服務(wù)經(jīng)驗擅長于員工勞動關(guān)系維護(hù)、勞動合同解除糾紛、勞動關(guān)系確認(rèn)糾紛、工傷等。 上期回顧 《四川省工傷保險條例》共6章49條，主要內(nèi)容包括八大方面。本文主要就《條例》中涉及的農(nóng)民工待遇保障、工傷保險覆蓋范圍拓展、工傷認(rèn)定權(quán)限等二十個亮點內(nèi)容進(jìn)行解讀。我們上期解讀了十個亮點，小伙伴們可以戳下方紅色文字回顧上期內(nèi)容。 《四川省工傷保險條例》二十個亮點內(nèi)容解讀（上） 本期將解讀剩下十大亮點，同時本期為《四川省工傷保險條例》二十個亮點內(nèi)容解讀文章的下篇暨完結(jié)篇。 11. 亮點十一：明確勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定事項以及職責(zé) 第二十七：勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)履行下列鑒定和確認(rèn)職責(zé)：（一）勞動功能障礙程度等級鑒定；（二）生活自理障礙程度等級鑒定；（三）供養(yǎng)親屬喪失勞動能力程度鑒定；（四）輔助器具配置確認(rèn)；（五）舊傷復(fù)發(fā)確認(rèn)；（六）工傷康復(fù)必要性及期限確認(rèn)；（七）停工留薪期延長確認(rèn)；（八）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他鑒定或者確認(rèn)事項。 勞動關(guān)系終止后，有關(guān)單位或者個人申請前款規(guī)定鑒定或者確認(rèn)事項的，勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)不再受理。
本條的要點有二。第一，進(jìn)一步明確勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)履行的鑒定事項確認(rèn)其職責(zé)。第二，本條第二款強(qiáng)調(diào)勞動關(guān)系終止后，有關(guān)單位或者個人申請前款規(guī)定鑒定或者確認(rèn)事項的，勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)不再受理。明確申請勞動能力相關(guān)事項鑒定需要在勞動關(guān)系存續(xù)期間。實踐中，存在工傷事項私了的情形。因此，如用人單位在與工傷職工在進(jìn)行勞動能力鑒定之前就解除勞動合同、賠償工傷保險待遇達(dá)成和解協(xié)議的，工傷職工或用人單位均無法再向勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)申請勞動能力鑒定。 第二十八條：工傷職工因傷情嚴(yán)重或者情況特殊需延長停工留薪期的，應(yīng)當(dāng)在期滿前十五日內(nèi)向勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)申請確認(rèn)。
此條系第二十七條第（七）項的進(jìn)一步明確規(guī)定，延長停工留薪期應(yīng)在期滿前十五日內(nèi)向勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)申請。 13. 亮點十三：用人單位的醫(yī)療費(fèi)墊付義務(wù) 第三十一條：職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使其得到及時救治并墊付相關(guān)費(fèi)用。
《工傷保險條例》未規(guī)定用人單位有墊付義務(wù)，也從未明確過自費(fèi)藥的承擔(dān)主體。但本條規(guī)定明確了用人單位墊付義務(wù)，值得用人單位高度重視。本條例實施后，工傷職工要求用人單位墊付醫(yī)療費(fèi)的，用人單位應(yīng)當(dāng)依法墊付。同時，本條規(guī)定從側(cè)面認(rèn)可了用人單位作為自費(fèi)藥的支付主體地位。 14. 亮點十四：未參加工傷保險的一級至四級的工傷職工，用人單位可與其協(xié)商解除勞動人事關(guān)系 第三十三條：一級至四級工傷職工保留勞動人事關(guān)系，退出工作崗位，按照國家規(guī)定享受相關(guān)待遇。未參加工傷保險的一級至四級工傷職工的工傷保險待遇，經(jīng)工傷職工或者其法定代理人與用人單位協(xié)商一致，可以解除勞動人事關(guān)系，由用人單位一次性支付工傷保險待遇。一次性支付的工傷保險待遇，以工傷發(fā)生時上一年度全省城鎮(zhèn)全部單位就業(yè)人員年平均工資為基數(shù)，按照下列標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)：一級傷殘為十六倍，二級傷殘為十四倍，三級傷殘為十二倍，四級傷殘為十倍。一級至四級工傷職工一次性領(lǐng)取工傷保險待遇前的工資福利、醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、住院治療期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)及所需的交通費(fèi)等費(fèi)用，按照規(guī)定支付。
《工傷保險條例》第三十五條規(guī)定，一級至四級工傷職工應(yīng)保留勞動關(guān)系，退出工作崗位。本條規(guī)定是對《工傷保險條例》第三十五條的創(chuàng)新。當(dāng)未參加工傷保險的一級至四級工傷職工在與用人單位協(xié)商一致的前提下，可以解除勞動關(guān)系，獲得一次性支付工傷保險待遇。筆者認(rèn)為該條規(guī)定對用人單位和勞動者均有利處。從用人單位角度可以一次性解決與工傷職工之間賠償問題；從勞動者角度可以避免了用人單位突然不愿繼續(xù)支付或者不能繼續(xù)支付傷殘津貼的顧慮。 15. 亮點十五：五級至十級工傷職工獲得一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金與退休年齡相結(jié)合 第三十五條：五級、六級工傷職工本人提出與用人單位解除或者終止勞動人事關(guān)系，以及七級至十級工傷職工本人提出與用人單位解除勞動、聘用合同時，距法定退休年齡五年以上（含五年）的，一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金由用人單位全額支付；距法定退休年齡不足五年的，一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金按照年齡每增加一周歲遞減支付，具體標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定。 用人單位違反《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)規(guī)定，工傷職工提出解除勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)全額支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。
本條規(guī)定《四川省人力資源和社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好工傷保險工作若干意見的通知》第十三條一致，當(dāng)用人單位不存在違反《中華人民共和國勞動合同法》等法律規(guī)定時，工傷職工提出解除勞動合同時，其距法定退休年齡若不足五年的，一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金按照年齡每增加一周歲遞減支付；當(dāng)用人單位存在違反《中華人民共和國勞動合同法》等法律規(guī)定時，工傷職工提出解除勞動合同，一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金應(yīng)當(dāng)全額支付，且不考慮工傷職工的年齡因素。本條從用人單位是否違反勞動合同法和工傷職工的年齡兩方面對一次性就業(yè)補(bǔ)助金的支付做出區(qū)分，具有公平性、合理性，在督促用人單位合法用工的情形下同時降低其用工成本。 16. 亮點十六：用人單位未依法參加工傷保險，將納入誠信檔案 第四十一條：用人單位不依法參加工傷保險的，由有關(guān)部門按照規(guī)定納入誠信檔案。
誠信檔案里加入未依法參加工傷保險用人單位的名單，有利于督促用人單位依法參加工傷保險，加大了懲罰力度。體現(xiàn)出了四川省各部門對用人單位落實工傷保險的重視。 17. 亮點十七：未足額繳納工傷保險費(fèi)，用人單位承擔(dān)工傷保險待遇的補(bǔ)差責(zé)任 第四十二條：用人單位未足額繳納工傷保險費(fèi)造成工傷職工工傷保險待遇降低的，由用人單位承擔(dān)待遇補(bǔ)差責(zé)任。
本條規(guī)定在《工傷保險條例》中并未規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)引起高度重視。實踐中，某些用人單位未按照勞動者的工資標(biāo)準(zhǔn)足額繳納工傷保險費(fèi)。當(dāng)職工發(fā)生工傷時，其不能按照本人工資標(biāo)準(zhǔn)從工傷保險基金獲得一次性傷殘補(bǔ)助金，而只能根據(jù)社保繳費(fèi)基數(shù)獲得一次性傷殘補(bǔ)助金，兩者之間存在一定差距。此條明確了用人單位承擔(dān)工傷待遇補(bǔ)差責(zé)任，增強(qiáng)了工傷職工的待遇保障力度，保障了工傷職工的合法權(quán)益，也進(jìn)一步督促用人單位為職工足額繳納工傷保險費(fèi)。 18. 亮點十八：強(qiáng)化了工傷認(rèn)定過程中的法律責(zé)任 第四十三條：用人單位、工傷職工或者近親屬在工傷認(rèn)定中提供虛假材料的，由社會保險行政部門處二千元以上一萬元以下的罰款。
本條主要強(qiáng)調(diào)了用人單位、工傷職工以及近親屬在工傷認(rèn)定過程中的誠實信用。當(dāng)用人單位、工傷職工或者其近親屬，在工傷認(rèn)定過程中提供虛假材料時，將受到相應(yīng)的行政處罰。 《四川省工傷保險條例》第四十五條：以下人員可以參照本條例參加工傷保險，具體辦法由省人民政府社會保險行政部門會同有關(guān)部門制定：（一）已經(jīng)達(dá)到或者超過法定退休年齡且未依法享受職工基本養(yǎng)老保險待遇的人員；（二）由學(xué)校統(tǒng)一組織、實習(xí)單位按規(guī)定支付勞動報酬的年滿十六周歲的參加實習(xí)工作的在校學(xué)生；（三）在畢業(yè)實習(xí)期間的醫(yī)學(xué)生和在住院醫(yī)師等規(guī)范化培訓(xùn)期間的醫(yī)學(xué)在讀研究生；（四）參加住院醫(yī)師等規(guī)范化培訓(xùn)的社會學(xué)員；（五）其他可以參照本條例參加工傷保險的人員。
本條是對工傷參保范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，將工傷保險的參保范圍擴(kuò)大到不具備勞動關(guān)系的超齡從業(yè)人員和實習(xí)生、規(guī)培生等準(zhǔn)職業(yè)人群。從制度上解決了用工單位、實習(xí)單位、培訓(xùn)基地、學(xué)校以及這些從業(yè)人員遭遇工傷風(fēng)險的后顧之憂。本條的實施離不開社保部門完善相關(guān)配套政策。 20. 亮點二十：明確本人工資標(biāo)準(zhǔn) 第四十八條：工傷職工工作時間不足十二個月的，其本人工資按照實際工作月數(shù)的月平均繳費(fèi)工資計算；工傷職工工作時間不足一個月的，其本人工資按照其一個月的繳費(fèi)工資計算。 工傷職工本人工資標(biāo)準(zhǔn)難以查實的，按職工受傷或者診斷（鑒定）為職業(yè)病時上年度全省城鎮(zhèn)全部單位就業(yè)人員月平均工資標(biāo)準(zhǔn)確定工傷職工本人工資。
本人是對“本人工資標(biāo)準(zhǔn)”的明確定義。解決了入職不到一年、剛剛?cè)肼毤盁o法確認(rèn)工資標(biāo)準(zhǔn)時對工傷職工本人工資的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，有利于統(tǒng)一裁審口徑，減少相關(guān)爭議。
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