鄉(xiāng)村振興，怎么找對“打開方式”？

錦源坊 2021-02-13

展開全文

如何因村施策，壯大集體經濟，為鄉(xiāng)村振興奠基？海南省定安縣通過盤活鄉(xiāng)村閑置資源、創(chuàng)設村辦企業(yè)市場主體等辦法，走出一條鄉(xiāng)村產業(yè)振興的探索之路。

喚醒沉睡資產

閑置的校舍、撂荒的土地、棄用的豬圈，在鄉(xiāng)村并不鮮見。怎么盤活這些沉睡資產，是鄉(xiāng)村發(fā)展集體經濟的一大關鍵。

南埠村粽子廠員工正在給粽子打包裝箱

在定安縣富文鎮(zhèn)南埠村，說起發(fā)展村集體經濟，扶貧干部是真愁。定安縣委組織部副部長、縣兩新工委書記晏和勇介紹，為破解發(fā)展難題，扶貧工作人員全面摸清村委會家底，決定發(fā)展定安特色的粽子產業(yè)。

“我們將村集體閑置多年的小學校舍改造成粽子生產車間，整合黨建項目資金和扶貧工作經費120萬元用于翻新設備，引進知名企業(yè)入駐，以資源入股撬動一個年產值超千萬元的鄉(xiāng)村大產業(yè)?！标毯陀抡f。

定安縣農業(yè)農村局副局長王裕鋒介紹，南埠村粽子廠目前已發(fā)展成定安最大的粽子加工基地，每年純利潤的15%歸村里，如果年產量達不到30萬個粽子，也要按30萬個的利潤給村集體保底提成，合同期為10年，村集體每年可保底收入約10多萬元。

“粽子產業(yè)還給南埠村和附近村莊提供了80多個包粽子崗位，僅端午旺季，一人就能掙1萬多元?！蹦喜捍羼v村第一書記陳鋒說。

與之相似的還有該縣龍湖鎮(zhèn)桐樹村。該村將廢棄的村校舍作為生產基地出租給公司，并按約定，解決貧困戶就業(yè)問題。同時，村民根據公司收購需求種植，實現村集體、企業(yè)、農戶三方共贏。

社會資本下鄉(xiāng)資金變股金

近年來，定安縣抓住機遇，采取扶貧資金股份化模式發(fā)展集體經濟，降低獨自搏擊市場的風險。

定安縣龍湖南科公司是一家以食用菌為紐帶的生態(tài)循環(huán)農業(yè)企業(yè)。半月談記者在該公司看到，投資上億元的現代化廠房已投產，廠房內液體菌種接種室、控溫出菇棚、高壓蒸汽滅菌器等現代化設備一應俱全，年產值1.8億元以上。

圖為定安縣引入的光伏項目

龍湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)委副書記王燕燕介紹，按照“資金股份化”的思路，該鎮(zhèn)居丁村、堯什村等5個村各投入100萬元財政扶持資金入股到南科公司，各村集體每年將獲得收入10萬元。

一些“發(fā)財小竅門”也探索出來。定城鎮(zhèn)美太村第一書記陳效東說，該村申請了政府50萬元產業(yè)發(fā)展資金和村里養(yǎng)龜的老板聯營合作，帶動30余戶村民發(fā)展養(yǎng)龜產業(yè)，取得了很好效果。

培育現代化農村市場主體

為避免以往村集體經濟發(fā)展過程中干預過多或“一股了之”的現象，定安試點村集體經濟企業(yè)化發(fā)展，用市場認可的主體參與市場合作與競爭。

定安縣龍湖鎮(zhèn)安仁村原是海南省級深度貧困村，如今村集體經濟規(guī)模每年超過百萬元，蝶變就源自成立村辦公司。

2018年，安仁村在定安率先試點村集體經濟企業(yè)化發(fā)展，成立了仁安農業(yè)開發(fā)有限公司?！斑@是全體村民的公司，目的是把扶貧資金用起來，按公司法管起來?！焙Ｄ鲜≌f派駐安仁村鄉(xiāng)村振興工作隊的隊長陳修召說，椰子種植、黑豬養(yǎng)殖、“安仁粽子”生產……安仁村現已形成產業(yè)的長期、中期、短期相結合的生產格局。2019年至今村集體經濟生產經營收入160萬余元，純收入48萬余元?！拔覀冋诳紤]進一步市場化，借助電商將村里的特色產品銷售出去?！?/span>

點擊下圖，訂閱半月談