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全球唯一的貴族共和制國家,總統(tǒng)、總理可世襲,靠石油一夜暴富

 文史磚家 2021-02-12

文/格瓦拉同志

很多人的認(rèn)知中都存在一個(gè)誤區(qū),以為共和制國家的領(lǐng)導(dǎo)人都由選舉產(chǎn)生,無論是總統(tǒng)還是總理,任期都有一定的限制,并且不能世襲,其實(shí)不然。比如,西亞國家阿聯(lián)酋在名義上也采用共和制,但總統(tǒng)和總理職務(wù)分別由阿布扎比酋長、迪拜酋長世代擔(dān)任,并且任期終身,堪稱披著“共和”外衣的寡頭貴族制國家,并且在全球獨(dú)此一例。今天,我們就來聊聊這個(gè)奇異的國家。

阿聯(lián)酋行政區(qū)劃圖

阿聯(lián)酋,全稱阿拉伯聯(lián)合酋長國,位于阿拉伯半島東部,北臨波斯灣,東北瀕阿曼灣,東接阿曼,南、西兩面鄰沙特阿拉伯,西北毗鄰卡塔爾,由阿布扎比、迪拜、沙迦、富查伊拉、烏姆蓋萬、阿治曼、哈伊馬角等7個(gè)酋長國組成,國土面積約8.4萬平方公里,總?cè)丝诩s954萬,首都是阿布扎比。阿聯(lián)酋是個(gè)移民國家,其中阿聯(lián)酋籍僅占總?cè)丝诘?2%,外籍人口主要來印度、巴基斯坦、埃及,以伊斯蘭教為國教,官方語言為阿拉伯語。

阿聯(lián)酋是個(gè)歷史悠久的國家,早在石器時(shí)代,阿布扎比、艾恩等地就有人居住。公元前4000年左右,部分蘇美爾人移居阿聯(lián)酋,并稱當(dāng)?shù)貫椤榜R干”。7世紀(jì)中期,阿聯(lián)酋被阿拉伯帝國征服,并逐漸發(fā)展成為波斯灣沿岸重要的貿(mào)易港口和造船中心。自16世紀(jì)始,葡萄牙、奧斯曼帝國、荷蘭、法國、英國和波斯人相繼加入對海灣地區(qū)控制權(quán)的爭奪,但最終該區(qū)域被阿曼控制。

棕櫚島風(fēng)光

18世紀(jì),阿曼內(nèi)亂不已,阿聯(lián)酋境內(nèi)的各地方首領(lǐng)紛紛建國稱王,并大肆從事劫掠波斯灣商船的活動(dòng)。1820年,英國艦隊(duì)摧毀阿聯(lián)酋各小國的沿海要塞,并迫使它們簽訂《波斯灣總和平條約》,同意停止海盜行為。1853年,阿聯(lián)酋各小國簽署條約,宣布永久休戰(zhàn),并建立邦聯(lián)制國家-特魯西爾阿曼。1892年,特魯西爾阿曼各國同英國簽訂條約,接受后者的獨(dú)家“保護(hù)”(實(shí)為后者的殖民地)。

阿聯(lián)酋接受英國的“保護(hù)”將近80年,直到1971年12月2日才贏得完全獨(dú)立。阿聯(lián)酋獨(dú)立后,實(shí)行獨(dú)特的貴族共和制,最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是由7個(gè)酋長國的酋長組成的聯(lián)邦最高委員會(huì),總統(tǒng)、總理職務(wù)分別由阿布扎比酋長、迪拜酋長世代擔(dān)任,并且任期終身。與此同時(shí),除外交和國防相對統(tǒng)一外,各酋長國均擁有相當(dāng)?shù)莫?dú)立性和自主權(quán)。

阿聯(lián)酋總統(tǒng)謝赫·哈利法·本·扎耶德·阿勒納哈揚(yáng)

阿聯(lián)酋屬于熱帶沙漠氣候,年均降水量僅有100毫米,并且境內(nèi)沒有天然河流和湖泊,淡水資源很缺乏。由于阿聯(lián)酋常年干旱少雨,全境大部分都被沙漠所覆蓋,綠洲或可耕種的平原面積很小,并且分布相當(dāng)分散,因而極不適合發(fā)展農(nóng)業(yè)。如今,阿聯(lián)酋可耕地總面積約為32萬公頃,主要依靠淡化海水來種植椰棗、玉米、蔬菜、檸檬等作物,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、糧食自給率都很低,根本無法養(yǎng)活國民。

值得慶幸的是,阿聯(lián)酋境內(nèi)的油氣資源非常豐富,完全具備發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢條件。截至2015年,阿聯(lián)酋已探明的石油儲量為978億桶(居全球第7),天然氣為6.1萬億立方米(居全球第7),原油產(chǎn)量高達(dá)290萬桶/日。除此之外,阿聯(lián)酋富含珍珠、寶石和漁業(yè)資源,除滿足本國需求外,還能出口到國外。例如,2018年,阿聯(lián)酋的珍珠、寶石出口額達(dá)到24.3億迪拉姆(約合46.34億元人民幣),是該國出口創(chuàng)匯的重要來源之一。

阿聯(lián)酋油田

毫不夸張地說,如果阿聯(lián)酋能夠有效地開發(fā)、利用國內(nèi)豐富的資源,如果執(zhí)政者真心實(shí)意的想發(fā)展經(jīng)濟(jì),那么它完全有可能步入富裕國家的行列,而事實(shí)也的確如此。在“翻身做主人”之前,阿聯(lián)酋的經(jīng)濟(jì)長期依賴采珠業(yè)、游牧業(yè)和漁業(yè),由于資源有限、受氣候影響非常大,一旦遇到災(zāi)年減產(chǎn),便很可能無法換取足夠的糧食、生活用品,彼時(shí)國民自然會(huì)陷入困頓當(dāng)中。

從1960年開始,阿聯(lián)酋周邊海域陸續(xù)發(fā)現(xiàn)一些儲量驚人的油氣井(絕大部分在阿布扎比境內(nèi)),但其生產(chǎn)和收益長期被荷蘭皇家殼牌集團(tuán)、英國石油公司、道達(dá)爾公司等世界大石油公司所壟斷,但當(dāng)?shù)孛癖妳s難以分享“紅利”,因而無助于改變當(dāng)?shù)刎毟F、落后的面貌。直到終結(jié)殖民統(tǒng)治后,情況才發(fā)生了徹底改變。

阿聯(lián)酋首都阿布扎比

從上世紀(jì)70年代初開始,阿聯(lián)酋開啟平緩的國有化進(jìn)程,逐步收回被歐美等國大型石油公司所壟斷的石油主權(quán),并積極利用西方的資金和技術(shù),獨(dú)立進(jìn)行石油開采、加工和銷售,在很短的時(shí)間里,便極大提升國家財(cái)政收入和民眾生活水平。時(shí)至今日,石油、天然氣產(chǎn)業(yè)依然是阿聯(lián)酋的頭號支柱產(chǎn)業(yè),雖然近年來產(chǎn)值有所下降,但其收入依然占GDP總值的34%、商品出口總值的近50%。

依靠石油、天然氣產(chǎn)業(yè)帶來的巨額收益,阿聯(lián)酋開始進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)生、軍事建設(shè),徹底改變先前封閉落后的社會(huì)面貌,極大地增強(qiáng)了國家實(shí)力。但是,石油、天然氣畢竟屬于不可再生資源,終究也有被開采殆盡的那一天。因此,為擺脫過度依賴油氣產(chǎn)業(yè)所帶來的風(fēng)險(xiǎn),阿聯(lián)酋政府近年來開始積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化戰(zhàn)略,大力發(fā)展金融、旅游、制造、建筑、服務(wù)等行業(yè),并取得相當(dāng)不俗的成就。

迪拜塔遠(yuǎn)景

總之,經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展,阿聯(lián)酋的國家實(shí)力、人民生活水平不斷增長,各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),阿聯(lián)酋2018年的人均GDP高達(dá)43103美元(約合301721元人民幣),遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國家最低標(biāo)準(zhǔn)線(12055美元)。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署公布的2019年度人類發(fā)展指數(shù),阿聯(lián)酋在189個(gè)國家中排名第35位,比中國高50位,屬于“極高人類發(fā)展水平”。對于一個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)不到50年的落后國家而言,堪稱奇跡。

參考書目

黃振:《列國志:阿拉伯聯(lián)合酋長國》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2010年版。

王鐵錚、黃民興:《中東史》,人民出版社2010年版。 

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