秦始皇一統(tǒng)天下不久，即將國策由“清理疆內(nèi)”更改為“外誅暴彊（強）”，既然是“外誅暴彊（強）”，北方的匈奴自然是重中之重。

沒有辦法，這家伙太強悍了，已經(jīng)從漠南發(fā)展到漠北，乃至于占領(lǐng)河套地區(qū)。

河套是什么地界？

黃河從寧夏到內(nèi)蒙到陜北的一個大彎道，地方兩千余里，三面環(huán)河，土地肥沃，關(guān)于它的戰(zhàn)略意義，《明史紀(jì)事本末》當(dāng)中說得很好，曰:

河套周圍三面阻黃河，土肥饒，可耕桑。密邇陜西榆林堡(今陜西榆林)，東至山西偏頭關(guān)(今山西偏關(guān)縣)，西至寧夏鎮(zhèn)(今銀川)，東西可二千里;南至邊墻，北至黃河，遠(yuǎn)者八九百里，近者二三百里。

簡而言之，中原與匈奴斗爭的一個緩沖帶。

匈奴占領(lǐng)河套，可以在河套放牧，補充給養(yǎng)，將山西、陜西等地完全放在嘴邊，什么時候吃全看心情。

中原占領(lǐng)河套，等于完全掐住了匈奴的脖子，讓他游蕩在漠南的兵馬成了無源之水，無本之木，成了無本之木怎么辦？

要么全軍覆沒，要么溜溜逃跑，跑回幾千里之外貧瘠、苦寒的漠北再做道理。

僅兩千余里的河套，在中原與匈奴的戰(zhàn)爭中，就能有這么重要，這么重要怎么辦？

一：秦始皇的辦法

秦始皇是英明的戰(zhàn)略家，自然知道河套之于中原的意義，前215年，派麾下大將，秦國軍神蒙恬率三十萬大軍北擊匈奴。

蒙恬不愧是中華第一戰(zhàn)神啊，一戰(zhàn)而：

略取河南地（內(nèi)蒙河套南伊克昭盟一帶），卻匈奴七百余里，匈奴不敢南下而牧馬，士不敢彎弓而抱怨。匈奴單于頭曼不能勝秦，北徙。

什么意思？

奪回水草肥美的河套，嚇得匈奴頭曼單于連忙率整個部族竄入荒涼的漠北，漠南那是看都不敢看一眼。不敢看秦始皇就滿意了嗎？

當(dāng)然沒有，為了永久的解決問題，秦始皇支持蒙恬實施了三套措施：

一：因河為塞，筑四十四縣城臨河，徙謫戍以充之；

二：筑長城，西起臨洮（甘肅岷縣），沿黃河北經(jīng)河套，傍陰山，東至遼東（遼寧遼陽），延袤萬余里，并統(tǒng)兵駐上郡（陜西榆林），威震匈奴；

三：開直道，自九原（內(nèi)蒙包頭）至云陽（陜西淳化），塹山堙谷，千八百里。

長城、直道暫不多說，單說河套，兩千余里土地，因河為塞，筑四十四縣，徙謫戍以充之，也就是秦始皇在河套設(shè)北地、九原、云陽等三郡四十四縣

，并大規(guī)模移民填充，這個大規(guī)模移民能有多少？

有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，除駐扎軍隊之外，還從內(nèi)陸先后遷徙十余萬戶。

古人常以“五”為基本計算單位，十余萬戶，合計下來約五十多萬人。從此，這三郡四十四縣，背靠長城，就成了中原抵御匈奴的前哨，一旦有事，中原軍馬可以從長城各個方向馳援。

如此一來，匈奴的機動性、突然性大打折扣，與匈奴作戰(zhàn)的主動性就掌握到了匈奴王朝手里。

為了解決匈奴問題，為了解決北部邊患，秦始皇就花費了這么大的心思，有四十四縣做據(jù)點、有長城為依托、有直道馳援，從這個層面看，匈奴的問題應(yīng)該是長久解決了的，可結(jié)果呢？

二：匈奴打回來了

關(guān)于之后的結(jié)果，《史記》當(dāng)中說的非常清楚，曰：

十余年而蒙恬死，諸侯畔秦，諸侯擾亂，諸秦所徙適戍邊者皆復(fù)去，于是匈奴得寬，復(fù)稍渡河南與中國界于古塞。

秦末發(fā)生戰(zhàn)亂，匈奴乘隙南下，又將河套奪了回去，與中原的態(tài)勢恢復(fù)到秦以前的狀態(tài)，一句話，匈奴又打回來了。

為什么?

普遍認(rèn)為，有三個重要原因。

一；匈奴出了個了不起的英主冒頓單于，是他帶領(lǐng)匈奴走向強大；

二：蒙恬被趙高等害死，北方軍團無人統(tǒng)領(lǐng)，致使長城一線防御空虛；

三：中原發(fā)生內(nèi)亂，匈奴得以乘隙南下。

這三個原因有沒有道理，有，但個人認(rèn)為，還不是根本原因。

也許很多人都沒注意到，史記當(dāng)中一句很重要的話，即“諸秦所徙適戍邊者皆復(fù)去，于是匈奴得寬”

中原混亂期間，當(dāng)年秦遷徙到河套地區(qū)的百姓紛紛散去。需要知道的是，當(dāng)年蒙恬構(gòu)建的三郡四十四縣，可全是移民填充的，可如今移民全部散去， 等于河套地區(qū)只剩下四十四座空城。

河套地區(qū)的四十四個據(jù)點全部變成空城，致使匈奴毫不費力的占領(lǐng)河套，否則，一個據(jù)點一個據(jù)點的攻打，匈奴利在機動，不擅攻城。

四十四個據(jù)點有一半抵抗，都會給匈奴帶來重大殺傷，怎么著也不會輕輕松松的“界于古塞”。

可現(xiàn)而今，中原內(nèi)亂，河套才是世外桃源，但居住在河套的移民，為什么要紛紛散去呢？

三：一個嚴(yán)重的錯誤

不得不承認(rèn)的是，秦始皇還是很大方的，當(dāng)年對遷移到河套地區(qū)的數(shù)十萬移民，普遍賜爵一級，甚至有的地區(qū)，還一竿子免役十二年，就是希望老百姓能輕松的自食其力。

然而可惜的是，盡管很是大方，但秦始皇呢，對河套，對這些移民，卻缺乏一整套長期的規(guī)劃。

對這個問題，李斯有一句話說得很好：得其地不足以為利也。

只是占領(lǐng)了河套，意識到了河套的戰(zhàn)略價值，卻沒有意識到河套的經(jīng)濟價值和民生價值，為什么這么說？

河套三面環(huán)河，水草豐茂，土地肥沃，這就意味著，河套是可耕可牧的好地方。

從經(jīng)濟和民生價值上講，匈奴得到河套，可以放牧、狩獵，養(yǎng)活數(shù)十萬人口、軍隊，中原得到河套呢，如果能好好利用河套的土地，其產(chǎn)生的經(jīng)濟價值也是不可估量的。

然而秦始皇呢，只顧著移民，賜爵、免役， 之后就對過來的移民不聞不問，沒有很好的安置。

如此一來，遷移到河套地區(qū)的移民基本上是自生自滅的，蒙恬活著的時候，河套軍民還有個約束，還有個主心骨，蒙恬一死，河套地區(qū)無人主事，老百姓對這個地方又沒有歸屬感，于是呢，便只能乘著天下大亂回歸故鄉(xiāng)，將兩千余里河套，變成一座座荒蕪的鬼城了。

這就是秦始皇把匈奴的打跑以后，匈奴又很快打回來的根本原因，那么，這個問題最終是怎么解決的呢？

四：漢武帝的好辦法

匈奴打回來以后，就跟漢朝一直糾纏下去，一直到漢武帝時期。

漢武帝經(jīng)數(shù)代隱忍，攢了點家底，于是呢，終于到了跟匈奴徹底決戰(zhàn)的時候，可怎么決戰(zhàn)呢？

軍事上，派衛(wèi)青、霍去病等名將， 以長城為依托，分多個方向向匈奴出擊，不用多說，戰(zhàn)爭自然取得了勝利，又奪回了河套地區(qū)。

奪回河套地區(qū)怎么辦？

秦始皇的好經(jīng)驗，自然要全盤照搬，一面重設(shè)朔方、五原、云中、定襄等郡，一面內(nèi)陸大量移民。

這兩點跟秦始皇是一樣一樣的，那么，接下來呢，跟秦始皇一樣，移過來就不管了？

當(dāng)然不會，漢武帝麾下有個高人，主父偃，總結(jié)秦始皇的經(jīng)驗教訓(xùn)提出一個很好的辦法，就三個字：廣中國。

什么意思？

一個是擴大漢朝的土地，另一個很重要，就是努力推廣中原地區(qū)的農(nóng)耕文明以及與之配套的技術(shù)。

一句話，“水草豐美”之前不還有個“土地肥沃”嗎，總計下來，即意味著，河套地區(qū)不光能做上好的牧場，還能當(dāng)成上好的土地，靠推廣農(nóng)耕，讓土地獲利，土地獲利之后，河套地區(qū)自然能富裕起來，河套地區(qū)富裕了，對始終觀望河套的匈奴能沒有影響嗎，一定會贏得他們的歸順和忠誠，因為但凡是人，誰不想過好日子呢。

朝廷虛弱的時候他們靠搶，朝廷強大之后呢，搶不可能，只能羨慕，以至于遷移，以至于歸順，這個時候朝廷再給點優(yōu)惠政策，還怕他們不老老實實的成為漢朝的屬民嗎?如此一來，匈奴必將分化，而分化之后的匈奴，還能是問題嗎？

主父偃就這么聰明，漢武帝聽了以后自然說了大善，既然發(fā)展河套能帶來這么多利益，那還有什么理由不趕緊著手呢。

于是漢武帝的移民，就考慮的比秦始皇周到了，這回移民，朝廷除發(fā)錢、發(fā)房子、發(fā)土地，妥善安置他們的生活之外，尤為重要的是，由朝廷牽頭，以國家之力大力發(fā)展農(nóng)業(yè)。

國家出馬，可比老百姓自己干厲害多了，于是呢，什么提供良種、開鑿水利、獎勵農(nóng)耕等等，想了很多辦法，更加之郡縣之內(nèi)，都有朝廷駐軍以保障安全，河套地區(qū)就這樣毫無后顧之憂的發(fā)展的熱火朝天。

沒用多久，便將可耕可牧的河套徹底變成農(nóng)耕區(qū)，成為漢朝重要的糧食產(chǎn)地，怎么個重要法？

原本，朝廷數(shù)十萬大軍的糧草，都需要內(nèi)陸補給，但發(fā)展河套之后，河套地區(qū)自給綽綽有余，非但綽綽有余，還能幫助別人，漢元帝時期，前60年，娶了王昭君的呼韓邪單于上書朝廷請求救濟，朝廷沒用內(nèi)陸半分糧草，直接從云中、五原撥糧兩萬斛，很干脆的賞給他們。

試想，有這樣富裕的河套，老百姓來說還會想著搬走嗎。

于是呢，河套只能越來越富足，越來越強大，最終，匈奴找不了中原的麻煩，就只能自己跟自己過不去，分化為南北兩部，北匈奴大規(guī)模西遷，惹不起我躲得起，南匈奴呢徹底歸順朝廷，被安置在長城沿線。

從此，他們就再也沒機會打過來了。

參考資料：《史記》、《漢書》、《大國憲制》、《匈奴史稿》等