今天跟網(wǎng)友爭(zhēng)論了好久,主要是圍繞著“年輕人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),是不是供養(yǎng)退休老人的問(wèn)題”展開了討論。有很多人認(rèn)為,年輕人繳養(yǎng)老保險(xiǎn)是給自己積攢養(yǎng)老金,跟已經(jīng)退休的老人無(wú)關(guān),不能說(shuō)年輕人供養(yǎng)了已經(jīng)退休的老年人。其實(shí),退休老人一直是由年輕人供養(yǎng)。讓我們仔細(xì)分析一下其資金的來(lái)源。 2019年《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2019年我們城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為43488萬(wàn)人,其中參保職工31177萬(wàn)人(未退休人員),參保離退休人員12310萬(wàn)人。當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入就高達(dá)52919億元,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出49228億元,累計(jì)結(jié)存54623億元。
這個(gè)數(shù)據(jù)非常明確。我們可以調(diào)用一下2018年有關(guān)統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較。2018年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)共有離退休人員11798萬(wàn)人,基金收入51168億元,支出44645億元,年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存50901億元。 2018年人均養(yǎng)老金待遇是3153元,2019年達(dá)到了3333元。其實(shí)人均養(yǎng)老金待遇并不是每人每月發(fā)放的養(yǎng)老金,其中也包括了因病去世人員的喪葬費(fèi)、撫恤金、供養(yǎng)親屬生活困難補(bǔ)助以及個(gè)人賬戶余額待遇領(lǐng)取,還包括了當(dāng)?shù)匕l(fā)放的一些補(bǔ)貼補(bǔ)助費(fèi)待遇,比如說(shuō)冬季取暖費(fèi)。養(yǎng)老金待遇年年漲,這些錢實(shí)際上都是從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入中支取。
如果說(shuō)年輕人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn),全是給自己未來(lái)積攢的養(yǎng)老金待遇,我們的養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余絕對(duì)就不止這樣的規(guī)模。一年繳納5萬(wàn)億元,兩年結(jié)余就會(huì)超過(guò)10萬(wàn)億。所以說(shuō),年輕人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)用于供養(yǎng)已經(jīng)退休的老人,這是有道理的。年輕人不需擔(dān)心未來(lái)他們的養(yǎng)老金待遇,因?yàn)闀?huì)有未來(lái)的年輕人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。
實(shí)際上,由于我們社會(huì)平均工資不斷在增加,這種年輕人供養(yǎng)老年人的方式,反而有利于退休老人養(yǎng)老金待遇的保值增值。2005年以來(lái),我們實(shí)現(xiàn)了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金16年連漲,年輕人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)功不可沒。
如果我們將繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)全額儲(chǔ)蓄,其實(shí)缺少有效的手段實(shí)現(xiàn)這筆資金的保值增值。很多老人都知道過(guò)去的每月工資只有二三十元,漲到現(xiàn)在人均月工資達(dá)到五六千元,我們僅僅過(guò)去了40年左右的時(shí)間。幾乎沒有投資方式,能夠保證實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的收益增長(zhǎng)。 年輕人也不需要擔(dān)心未來(lái)自己沒有養(yǎng)老金待遇可領(lǐng)。國(guó)家也在努力實(shí)現(xiàn)我們社會(huì)保險(xiǎn)基金的穩(wěn)定可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。
首先,在《社會(huì)保險(xiǎn)法》中國(guó)家明確提出,當(dāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí),由政府財(cái)政予以補(bǔ)貼?,F(xiàn)在每年政府財(cái)政都補(bǔ)貼養(yǎng)老保險(xiǎn)基金10,000億元以上。2020年,按照財(cái)政預(yù)算顯示,財(cái)政補(bǔ)貼全部社?;?.16萬(wàn)億。當(dāng)然,財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)源于財(cái)政收入,財(cái)政收入又來(lái)源于年輕人創(chuàng)造的GDP,仍然可以說(shuō)是年輕人在供養(yǎng)老年人。
第二,國(guó)家手中有大量的國(guó)有企業(yè)資本作為支撐。2017年國(guó)家做出了國(guó)有企業(yè)資本劃轉(zhuǎn)社?;鸬臎Q定,將10%的國(guó)有企業(yè)股權(quán),2020年底之前要全部完成。僅這一筆劃轉(zhuǎn)就能夠市值達(dá)到3~10萬(wàn)億元,甚至劃轉(zhuǎn)比例有可能提升至40%。另外,全國(guó)社?;鹄硎聲?huì)還管理著全國(guó)社?;饳?quán)益2.1376萬(wàn)億元,年均投資收益率8.14%。 第三,國(guó)家可以完善有關(guān)退休年齡政策。按照十四五規(guī)劃,國(guó)家將在十四五期間推動(dòng)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策,以緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支壓力。不過(guò),國(guó)家主要是通過(guò)小步慢走、彈性實(shí)施、強(qiáng)化激勵(lì)的策略,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)定和自愿選擇相結(jié)合,不會(huì)對(duì)失業(yè)下崗職工和靈活就業(yè)人員產(chǎn)生壓力的。 所以,現(xiàn)在退休人員的養(yǎng)老金主要還是由財(cái)政補(bǔ)貼和年輕人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)承擔(dān)。不過(guò)年輕人也無(wú)需擔(dān)心自己的養(yǎng)老金,國(guó)家能夠保障未來(lái)人人都有一份養(yǎng)老金待遇的。
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