□ 駱啟義

《中共湖北省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標(biāo)的建議》指出，轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，推進群眾體育社會化、競技體育市場化、體育產(chǎn)業(yè)一體化。這是體育發(fā)展的一個全新論斷，為湖北體育如何立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進高質(zhì)量發(fā)展，更好助力湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出了戰(zhàn)略選擇和路徑安排。

從經(jīng)濟格局上看，體育產(chǎn)業(yè)一體化是指把體育產(chǎn)業(yè)作為一種獨立的經(jīng)濟成分納入國民經(jīng)濟體系和市場經(jīng)濟體系，作為二、三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，讓體育產(chǎn)業(yè)享有全方位、全地域、全要素國民經(jīng)濟待遇。從行業(yè)融合上看，一體化是指把體育產(chǎn)業(yè)融入大健康產(chǎn)業(yè)和大休閑產(chǎn)業(yè)，整合關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)要素，做強體育+，做實+體育，形成產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)一體化，以此增強體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展抗擊風(fēng)險的能力、搶占市場的能力、整合要素的能力。從內(nèi)部協(xié)調(diào)上看，一體化是指推進體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，沒有需求市場就沒有供給市場，沒有體育事業(yè)就沒有體育產(chǎn)業(yè)，在充分發(fā)揮群眾體育、競技體育對體育市場的培育、刺激、拓展作用的同時，要注重用市場經(jīng)濟的方式方法，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)對群眾體育、競技體育的服務(wù)保障作用，形成事業(yè)產(chǎn)業(yè)雙對流、國內(nèi)國際雙循環(huán)。從模式方式上看，一體化是指在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段，要統(tǒng)籌運用政府的力量、社會的力量和市場的力量，推動體育產(chǎn)業(yè)從無到有、從有到大、從大到強，走出一條符合規(guī)律、符合省情、符合體情的體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路子。

深化一體化認識

思想是行動的先導(dǎo)，只有思想破冰，才能引領(lǐng)發(fā)展突圍。落實體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，廣大體育工作者，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識到當(dāng)前乃至今后一個時期實施這一戰(zhàn)略的歷史必要性和現(xiàn)實重要性，形成一體化推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

運用歷史唯物思維把握這一戰(zhàn)略的歷史必然性。體育產(chǎn)業(yè)是體育事業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期是體育事業(yè)的重要基礎(chǔ)，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段就成了體育事業(yè)的重要補充，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展到更高階段必將成為體育事業(yè)的重要支撐。按照體育強國和體育強省建設(shè)所提出的目標(biāo)，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為體育事業(yè)的重要補充，正在向重要支撐邁進。

運用辯證唯物思維認識這一戰(zhàn)略的現(xiàn)實重要性。沒有體育事業(yè)，就沒有體育產(chǎn)業(yè)，沒有體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，就不會有體育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。公共資源是有限的，市場資源是無限的。市場供給會以更加充滿生機、更加富有活力、更可持續(xù)發(fā)展的體制機制和方式方法來彌補公共供給的不足，實現(xiàn)按需供給，最大程度滿足廣大人民群眾對美好生活向往的多元化、層次化、個性化體育需求。

運用系統(tǒng)邏輯思維看到這一戰(zhàn)略的未來可期性。沿著計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的發(fā)展脈絡(luò)，可以大膽預(yù)測，體育產(chǎn)業(yè)化必將到來，今天發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)很大一部分就是未來發(fā)展的體育事業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展得越早、越快、越有質(zhì)量，廣大人民群眾的體育獲得感就會越高、越穩(wěn)、越可持續(xù)。

實施一體化布局

從產(chǎn)業(yè)角度來講，群眾體育、競技體育在為國爭光、為民謀福的目標(biāo)引領(lǐng)下，也是為了拓展體育需求、培育體育市場、刺激體育消費。無論是群眾體育社會化，還是競技體育市場化，其實都已經(jīng)具備了產(chǎn)業(yè)的一些基本屬性，可以說群眾體育社會化是群眾體育產(chǎn)業(yè)化的一個發(fā)展階段，競技體育市場化也是競技體育產(chǎn)業(yè)化的一個發(fā)展階段。

現(xiàn)階段，群眾體育部門和競技體育部門都應(yīng)賦予一定的發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的職能職責(zé)。實施體育產(chǎn)業(yè)一體化布局，既要把體育產(chǎn)業(yè)拿出來獨章成篇編制規(guī)劃，也要把體育產(chǎn)業(yè)融入群眾體育發(fā)展規(guī)劃和競技體育發(fā)展規(guī)劃，形成“1+2”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系。比如，在群眾體育規(guī)劃中，推進體教融合就要發(fā)展體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，推進體醫(yī)融合就要發(fā)展體育健康產(chǎn)業(yè)；在競技體育規(guī)劃中，優(yōu)秀運動隊省隊企辦和職業(yè)體育俱樂部發(fā)展，都應(yīng)突破行政思維，要用市場思維和產(chǎn)業(yè)辦法來建立健全促進體系、發(fā)展模式和運行機制；在體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，引導(dǎo)資金資助范圍要跳出傳統(tǒng)框框，將群眾體育的體教融合、體醫(yī)融合和競技體育的省隊企辦、職業(yè)俱樂部建設(shè)納入資助項目庫，甚至可以逐步拓展或覆蓋到青少年后備人才培養(yǎng)營地建設(shè)、優(yōu)秀教練員、優(yōu)秀運動員的引進和傳統(tǒng)品牌賽事、競技高端賽事的舉辦等領(lǐng)域。

聚焦一體化推動

所謂一體化推進，就是要著眼體育產(chǎn)業(yè)的各要素市場，統(tǒng)籌謀劃、突出重點、整體推進搶機遇、搶空間、搶要素等各項工作。

強人才。湖北規(guī)上體育類企業(yè)人才基礎(chǔ)較為落后，人才問題相對突出，戰(zhàn)略眼光、理論素養(yǎng)、經(jīng)濟思維等大都有待提升。強人才，當(dāng)務(wù)之急要強培訓(xùn)，突破性組織開展管理精英和經(jīng)營骨干培訓(xùn)工作。

強平臺。要突出搭建好科研、咨詢、交流、招商等四大平臺。依托高校體育、經(jīng)管等院系建立體育產(chǎn)業(yè)研究基地，定期組織體育干部和專家學(xué)者深入企業(yè)一線，綜合開展咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)等工作，創(chuàng)辦好符合省情、富有特色的體育產(chǎn)業(yè)大會、體育專技大賽、體育會展論壇，依托北上廣深等知名湖北商會，采取走出去、請進來的方式，定向謀劃推介體育產(chǎn)業(yè)招商引資項目。

強載體。要規(guī)劃建設(shè)好“1+8武漢城市圈”、“襄十隨神”、“宜荊荊恩”三大板塊的體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、戶外運動產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、體育綜合體和冰雪運動產(chǎn)業(yè)、航空運動產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地，要打造產(chǎn)業(yè)屬性較強的品牌體育賽事，要做大做強以湖北體育產(chǎn)業(yè)集團為標(biāo)桿的各級各類體育產(chǎn)業(yè)集團，充分放大其在業(yè)內(nèi)外的示范、引領(lǐng)、輻射、復(fù)制作用。

強化一體化保障

所謂一體化保障，就是在積極協(xié)調(diào)爭取各級黨委政府及相關(guān)部門充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和職能作用的前提下，最大限度統(tǒng)籌利用好體育系統(tǒng)的人財物，為推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障、政策保障和綜合保障。

在組織保障方面，加快建立省級推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展廳際聯(lián)席會議機制，進一步理清省級體育主管機構(gòu)內(nèi)部相關(guān)部門的職能職責(zé)，進一步拓展運動項目中心和社體中心的產(chǎn)業(yè)職能，進一步健全省市縣體育部門推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織體系。

在政策保障方面，通過省市共建或省縣共建的方式，破解現(xiàn)有政策落地難、難落地的問題，通過以點帶面的方式，推進土地、稅收、融資等已出臺政策破題，通過試點先行的方式，推動招商引資、政府采購、體醫(yī)融合等方面的政策破冰。

在綜合保障方面，要切實落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和各項要求，讓綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)吹綠體育產(chǎn)業(yè)；要大力推進體育綜合執(zhí)法制度建設(shè)，將體育執(zhí)法全面納入文化和旅游綜合執(zhí)法體系，讓體育法治之光溫暖體育產(chǎn)業(yè)；要創(chuàng)新布局體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助項目，提升使用質(zhì)效，讓政策引導(dǎo)資金點亮體育產(chǎn)業(yè)。                     （作者系省體育局黨組成員、副局長）