中國(guó)民航持續(xù)快速發(fā)展、地形復(fù)雜適宜航空發(fā)展、群眾出行需求增長(zhǎng)迅速……種種因素塑造了西南區(qū)域民航發(fā)展的一大特點(diǎn)：繁忙機(jī)場(chǎng)和繁忙空域重疊、航班量持續(xù)增長(zhǎng)、空域條件復(fù)雜。

為了在有限空域內(nèi)滿足更多航班安全、順暢運(yùn)行的需要，西南天空守望者西南空管局在巨大的保障壓力面前，嘗試通過更科學(xué)的流量管理，從繁忙密集走向協(xié)同高效，在確保安全、高效應(yīng)急、提高效率等方面屢有斬獲。

說起流量管理工作，很多人的第一反應(yīng)是為航班正常服務(wù)，但事實(shí)并非如此。流量管理著力解決的根本問題是由于“容流不匹配”帶來的航班運(yùn)行問題，也就是航班量超過空域容量、空管保障能力時(shí)導(dǎo)致的安全、順暢運(yùn)行等問題。

由此可見，安全是流量管理的第一目標(biāo)。西南空管局在加強(qiáng)流量管理的過程中，首要關(guān)注點(diǎn)也是安全。

特別是2017年7月、8月雷雨季時(shí)，受雷雨天氣影響，航班運(yùn)行安全壓力極大。與此同時(shí)，西南轄區(qū)內(nèi)重慶機(jī)場(chǎng)三跑道正式啟用，黔桂航路、滬蘭大通道等空域正進(jìn)行調(diào)整，這些客觀條件的變化在為行業(yè)發(fā)展帶來助力的同時(shí)，也給西南空管的安全工作帶來挑戰(zhàn)。

為此，西南空管局流量管理人員多次到重慶、貴陽(yáng)空管分局調(diào)研、協(xié)調(diào)，共同制訂、優(yōu)化流量管理方案，將各種變化帶來的影響降到最低，消除了潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

這次多方聯(lián)動(dòng)共促安全也得益于西南空管局長(zhǎng)期以來的全面布局。

2013年，西南空管局在成都、重慶、昆明、貴陽(yáng)四地各管制運(yùn)行部門設(shè)立了流量管理席位，各流量管理席配備“西南地區(qū)航班監(jiān)視及流量預(yù)測(cè)系統(tǒng)”、航班協(xié)同放行系統(tǒng)、綜合信息管理系統(tǒng)、綜合查詢系統(tǒng)、自動(dòng)化系統(tǒng)顯示終端、內(nèi)話等系統(tǒng)。這一階段的主要工作是探索將CDM（航班協(xié)同放行）系統(tǒng)建設(shè)與流量管理工作有機(jī)結(jié)合，開發(fā)流量輔助決策系統(tǒng)，實(shí)施西南地區(qū)統(tǒng)一放行工作。

在流量管理工作朝著精細(xì)化方向發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，2017年初，西南空管局黨委按照民航局空管局要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，專題研究未來十年的流量管理工作，對(duì)西南地區(qū)流量管理職責(zé)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、系統(tǒng)建設(shè)、場(chǎng)地規(guī)劃等多方面進(jìn)行了前瞻性規(guī)劃，制訂了具體詳細(xì)的實(shí)施方案，為有序推動(dòng)流量管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在系統(tǒng)完善的基礎(chǔ)上，西南空管局著力推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一放行。在貴陽(yáng)高空接管過程中，西南空管局逐步實(shí)現(xiàn)了由成都流量管理室實(shí)施統(tǒng)一放行，提高了整個(gè)西南地區(qū)的運(yùn)行效率，并與中南、西北地區(qū)相鄰管制區(qū)攜手合作，實(shí)現(xiàn)廣州方向、烏魯木齊等方向的由統(tǒng)一的放行許可系統(tǒng)放行。

在去年九寨溝地震發(fā)生后，西南空管局第一時(shí)間根據(jù)救災(zāi)飛行計(jì)劃，做好實(shí)時(shí)調(diào)配，安排好和相關(guān)航段的流量管理，既確保了安全，又滿足了應(yīng)急保障的需要。

在整個(gè)保障過程中，西南空管局流量管理室積極與相關(guān)流量管理部門協(xié)調(diào)，保障災(zāi)后第一架個(gè)離港航班于地震發(fā)生后28分鐘順利起飛。在關(guān)注空域?qū)崟r(shí)動(dòng)態(tài)的同時(shí)，西南空管局積極開展災(zāi)后空域流量的先期評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，努力提升高區(qū)域整體的跑道、停機(jī)位以及航路利用率，并根據(jù)九寨黃龍機(jī)場(chǎng)通行保障能力和抗震救災(zāi)任務(wù)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，及時(shí)啟動(dòng)九寨黃龍機(jī)場(chǎng)流量管理GDP保障方案，對(duì)進(jìn)出九寨黃龍機(jī)場(chǎng)的飛行計(jì)劃時(shí)刻航班進(jìn)行統(tǒng)一編安排，對(duì)航空公司進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布，確?？罩猩€持續(xù)高效暢通。

這只是流量管理在應(yīng)急保障中發(fā)揮積極作用的一個(gè)縮影。西南地區(qū)近年來時(shí)常面臨突發(fā)情況的考驗(yàn)。在每一次應(yīng)急保障中，西南空管局都以高水平的應(yīng)急保障能力展示了空管速度，體現(xiàn)了空管擔(dān)當(dāng)。西南空管人如此高效的應(yīng)急保障能力也這與其在流量管理方面的持續(xù)努力密不可分。

應(yīng)急保障不僅體現(xiàn)在抗震救災(zāi)等任務(wù)中，在雷雨季也頻繁發(fā)揮作用。

為提升高西南地區(qū)雷雨天氣大面積航班延誤應(yīng)急響應(yīng)能力，西南空管局流量管理室從運(yùn)行實(shí)際出發(fā)，對(duì)運(yùn)行周報(bào)進(jìn)行了多次調(diào)整，深入挖掘數(shù)據(jù)關(guān)系，提升數(shù)據(jù)對(duì)于運(yùn)行的支持作用，準(zhǔn)確發(fā)布空域態(tài)勢(shì)季度報(bào)表、運(yùn)行態(tài)勢(shì)月度報(bào)表、擁堵點(diǎn)報(bào)表、管制中心運(yùn)行數(shù)據(jù)等各類報(bào)表，確保飛行數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。

截至2017年11月底，西南地區(qū)已啟動(dòng)131次應(yīng)急響應(yīng)，化解成功應(yīng)對(duì)了多次由于雷雨、其他空域用戶原因而導(dǎo)致的大面積航班延誤。

航班正常是流量管理繞不開也必須重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。不同的流量管理決策，在同樣的客觀條件和保障能力條件上會(huì)產(chǎn)生截然不同的效果?？茖W(xué)的流量管理政策能起到力挽狂瀾的效果，“拍腦門”的決策則可能加重延誤。

西南空管局的流量管理工作堅(jiān)持把“拯救”臨界航班，提高正常率作為一項(xiàng)重大舉措來抓。運(yùn)管中心重點(diǎn)關(guān)注并協(xié)調(diào)關(guān)艙門后等待時(shí)間超過1小時(shí)的航班，避免航班長(zhǎng)時(shí)間關(guān)艙門后等待的情況發(fā)生。于個(gè)別容易受到其他空域用戶影響的高原機(jī)場(chǎng)，有針對(duì)性地制定工作流程，做到提前溝通協(xié)調(diào)管制單位，并及時(shí)向航空公司發(fā)布預(yù)先流量控制信息，為航空公司決策提供支持。

隨著通航和無人機(jī)的快速發(fā)展，西南空管在推進(jìn)流量管理工作的進(jìn)程中努力做到“兩翼齊飛”。

針對(duì)多次發(fā)生的無人機(jī)非法活動(dòng)，西南地區(qū)建立了無人機(jī)防控機(jī)制，制定無人機(jī)非法活動(dòng)處置工作程序，最大程度降低無人機(jī)非法活動(dòng)對(duì)航班安全造成的影響。針對(duì)西南地區(qū)復(fù)雜的森林救火、山地救援等通用航空保障條件，優(yōu)化通用航空處理流程。西南空管局還陸續(xù)與相關(guān)通航飛行單位簽訂了保障協(xié)議，做到有規(guī)可依、真情服務(wù)，促進(jìn)了地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

協(xié)同、高效、信任，是西南空管流量管理工作的理念；安全、順暢、高效是西南空管流量管理工作的成果。過往，他們?cè)谂Γ晃磥?，他們繼續(xù)前行，守望安全順暢的西南天空。