關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)建議作者:提案委 時(shí)間:2018-10-09 案由: 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的 幾點(diǎn)建議 提案者:曹思敏
黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富?!笔青l(xiāng)村振興的總要求,從整個(gè)鄉(xiāng)村振興來(lái)看,產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要任務(wù)。縱觀我區(qū)近年來(lái)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展,不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾還比較突出,著重體現(xiàn)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)滯后的問(wèn)題。一是同質(zhì)化問(wèn)題突出。不少鄉(xiāng)村在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí),沒(méi)有根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、基礎(chǔ)條件等實(shí)際情況發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè),發(fā)展什么全憑感覺(jué)。比如要種脆李都種脆李,要種青花椒都種青花椒,導(dǎo)致一哄而上、重復(fù)單一。一些幫扶單位一談扶貧幫扶工作,首先考慮的就是發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),至于適合不適合沒(méi)有過(guò)多考慮。而農(nóng)民認(rèn)為,只要自己不掏錢,發(fā)展什么無(wú)所謂,這樣無(wú)疑加重了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同質(zhì)化問(wèn)題。二是基礎(chǔ)設(shè)施配套薄弱。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的路網(wǎng)、田網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)還沒(méi)有配套到位。三是產(chǎn)業(yè)融合不夠。由于缺乏較強(qiáng)實(shí)力的龍頭企業(yè)的帶動(dòng),導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈短、基地分散、規(guī)模過(guò)小,沒(méi)有形成“一二三產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展格局,導(dǎo)致我區(qū)叫得響的農(nóng)產(chǎn)品品牌不多。 針對(duì)上述問(wèn)題,現(xiàn)提出如下建議: 一、優(yōu)化村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 目前,我區(qū)發(fā)展的各類集體經(jīng)濟(jì)存在唱獨(dú)角戲的問(wèn)題,要么是村級(jí)組織自身全部投入,要么是大戶獨(dú)家行動(dòng),一旦村級(jí)組織和大戶后續(xù)投入、管理、營(yíng)銷跟不上,村集體經(jīng)濟(jì)就有可能陷入停頓。建議采用“支部+農(nóng)戶+專合社”的一核多元方式構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)模式。 一是加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子能力建設(shè)。選好農(nóng)村“兩委”班子,把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈意識(shí)、開(kāi)拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進(jìn)班子,筑牢發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的根基。 二是大膽探索發(fā)展模式。可采用返租經(jīng)營(yíng)、與村民合作、與大戶合作三種模式。集體返租。通過(guò)從農(nóng)戶返租土地,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),組織貧困群眾成立勞動(dòng)服務(wù)隊(duì)伍,統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理。與村民合作。通過(guò)村級(jí)組織引領(lǐng),帶動(dòng)村民發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),村集體提供種苗并給予一定補(bǔ)助,實(shí)行統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)和銷售,既發(fā)展了村集體經(jīng)濟(jì),又促進(jìn)了農(nóng)民增收。與大戶合作?;匾谕饨?jīng)商人員,采取村集體+大戶方式,成立專業(yè)合作社,由村集體注入資金,帶動(dòng)貧困戶入社,每年保底分紅并提供務(wù)工機(jī)會(huì)。 三是建立激勵(lì)機(jī)制。要建立完善促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)措施,使集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、集體積累的增加幅度與村干部的報(bào)酬增長(zhǎng)掛鉤。同時(shí),對(duì)促進(jìn)集體發(fā)展的大戶、村民也要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,提高他們的積極性。 二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。制定適合我區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、村容村貌整治規(guī)劃、文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合,杜絕鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的雜亂無(wú)序。 二是突出精品帶動(dòng)。要打造一批集特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、陽(yáng)光康養(yǎng)、鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目,做深做透,做出特色。同時(shí),積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)加工企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升價(jià)值鏈、增收鏈。 三是突出資源整合。要加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)資源、傳統(tǒng)文化資源等有機(jī)融合,加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目的宣傳、包裝、整合,積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目支持,帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村人居環(huán)境。通過(guò)一系列扎實(shí)有效的工作,真正讓我區(qū)的各個(gè)鄉(xiāng)村特色鮮明、底蘊(yùn)深厚、魅力綻放。 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)建議作者:提案委 時(shí)間:2018-10-09 案由: 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的 幾點(diǎn)建議 提案者:曹思敏
黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕”是鄉(xiāng)村振興的總要求,從整個(gè)鄉(xiāng)村振興來(lái)看,產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要任務(wù)??v觀我區(qū)近年來(lái)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展,不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾還比較突出,著重體現(xiàn)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)滯后的問(wèn)題。一是同質(zhì)化問(wèn)題突出。不少鄉(xiāng)村在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí),沒(méi)有根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、基礎(chǔ)條件等實(shí)際情況發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè),發(fā)展什么全憑感覺(jué)。比如要種脆李都種脆李,要種青花椒都種青花椒,導(dǎo)致一哄而上、重復(fù)單一。一些幫扶單位一談扶貧幫扶工作,首先考慮的就是發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),至于適合不適合沒(méi)有過(guò)多考慮。而農(nóng)民認(rèn)為,只要自己不掏錢,發(fā)展什么無(wú)所謂,這樣無(wú)疑加重了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同質(zhì)化問(wèn)題。二是基礎(chǔ)設(shè)施配套薄弱。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的路網(wǎng)、田網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)還沒(méi)有配套到位。三是產(chǎn)業(yè)融合不夠。由于缺乏較強(qiáng)實(shí)力的龍頭企業(yè)的帶動(dòng),導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈短、基地分散、規(guī)模過(guò)小,沒(méi)有形成“一二三產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展格局,導(dǎo)致我區(qū)叫得響的農(nóng)產(chǎn)品品牌不多。 針對(duì)上述問(wèn)題,現(xiàn)提出如下建議: 一、優(yōu)化村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 目前,我區(qū)發(fā)展的各類集體經(jīng)濟(jì)存在唱獨(dú)角戲的問(wèn)題,要么是村級(jí)組織自身全部投入,要么是大戶獨(dú)家行動(dòng),一旦村級(jí)組織和大戶后續(xù)投入、管理、營(yíng)銷跟不上,村集體經(jīng)濟(jì)就有可能陷入停頓。建議采用“支部+農(nóng)戶+專合社”的一核多元方式構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)模式。 一是加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子能力建設(shè)。選好農(nóng)村“兩委”班子,把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈意識(shí)、開(kāi)拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進(jìn)班子,筑牢發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的根基。 二是大膽探索發(fā)展模式。可采用返租經(jīng)營(yíng)、與村民合作、與大戶合作三種模式。集體返租。通過(guò)從農(nóng)戶返租土地,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),組織貧困群眾成立勞動(dòng)服務(wù)隊(duì)伍,統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理。與村民合作。通過(guò)村級(jí)組織引領(lǐng),帶動(dòng)村民發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),村集體提供種苗并給予一定補(bǔ)助,實(shí)行統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)和銷售,既發(fā)展了村集體經(jīng)濟(jì),又促進(jìn)了農(nóng)民增收。與大戶合作?;匾谕饨?jīng)商人員,采取村集體+大戶方式,成立專業(yè)合作社,由村集體注入資金,帶動(dòng)貧困戶入社,每年保底分紅并提供務(wù)工機(jī)會(huì)。 三是建立激勵(lì)機(jī)制。要建立完善促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)措施,使集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、集體積累的增加幅度與村干部的報(bào)酬增長(zhǎng)掛鉤。同時(shí),對(duì)促進(jìn)集體發(fā)展的大戶、村民也要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,提高他們的積極性。 二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。制定適合我區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、村容村貌整治規(guī)劃、文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合,杜絕鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的雜亂無(wú)序。 二是突出精品帶動(dòng)。要打造一批集特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、陽(yáng)光康養(yǎng)、鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目,做深做透,做出特色。同時(shí),積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)加工企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升價(jià)值鏈、增收鏈。 三是突出資源整合。要加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)資源、傳統(tǒng)文化資源等有機(jī)融合,加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目的宣傳、包裝、整合,積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目支持,帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村人居環(huán)境。通過(guò)一系列扎實(shí)有效的工作,真正讓我區(qū)的各個(gè)鄉(xiāng)村特色鮮明、底蘊(yùn)深厚、魅力綻放。 |
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