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如果“放開三胎”,你愿意生嗎?

 昵稱57906854 2021-01-11

本文由公眾號“蘇寧金融研究院”原創(chuàng),作者為蘇寧金融研究院消費(fèi)金融研究中心主任付一夫。

當(dāng)前,人口形勢日趨嚴(yán)峻,國人生育意愿持續(xù)走弱,就連民政部部長都撰文提醒:

“目前,受多方影響,我國適齡人口生育意愿偏低,總和生育率已跌破警戒線,人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期。

在此背景下,最近“放開三胎”的建議被頻頻提及,也掀起了網(wǎng)絡(luò)上一波又一波的討論熱潮。然而,放開三胎真能“催生”嗎?恐怕不見得——需知,這屆年輕人不愛生娃,絕不僅僅是生育層面的原因。

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當(dāng)今社會,生娃與否早已成為廣大年輕人的一種理性選擇,既不是靠著一腔熱情,也不是像過去“多雙筷子多只碗”那么簡單。

總結(jié)起來,年輕人不愛生娃的主要原因有三:

第一,巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。

很多人都聽過這樣的話:“孩子就是行走的碎鈔機(jī)?!钡览砥鋵?shí)很簡單,從產(chǎn)檢到生產(chǎn)、再從出生到上學(xué),孩子成長的任何階段,父母都要承擔(dān)大量的花銷。

有人算過一筆賬,從孕期到孩子高中畢業(yè),總共至少要花掉大約70萬元(見下表),其中超過一半的金額都用在了教育支出上,但這也只能算是中規(guī)中矩的水平——要知道,在北上廣深等大城市,花銷200萬元以上已是司空見慣,就連長春也要花掉121.5萬元(見下圖)。難怪會有人說,“養(yǎng)大一個(gè)娃,就要消滅一個(gè)百萬富翁”。

更何況,一二線城市居民還面臨著高昂的房貸和房租,而醫(yī)療養(yǎng)老的各項(xiàng)支出同樣沒有計(jì)算在內(nèi),再想想自己每個(gè)月的可支配收入,很多年輕人都會對生娃這件事望而卻步。

事實(shí)上,不僅我國,其他國家同樣如此。以人口形勢更為嚴(yán)峻的韓國為例,有媒體機(jī)構(gòu)在對韓國各類人群生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn),2017年,收入排在前40%的富人與收入最低的20%人群相比,前者生育率是后者的2.225倍;而在2008年和2013年,該數(shù)據(jù)分別為1.693倍和2.056倍。

數(shù)據(jù)反映出這樣的事實(shí):在過去的許多年里,韓國富人與窮人的生育率落差不斷擴(kuò)大,而那些高收入人群非但沒有放棄生育的基本權(quán)利,其生育意愿依然極為強(qiáng)烈。這也足以說明,經(jīng)濟(jì)壓力對普通老百姓生育意愿的“壓制”程度是多么嚴(yán)重。

第二,“多子多?!钡膫鹘y(tǒng)理念已漸行漸遠(yuǎn)。

不少父母認(rèn)為,在競爭激烈的當(dāng)今社會,必須要在孩子的成長過程中想盡辦法加大各種投入,以期讓孩子未來能夠從競爭中獲得優(yōu)勢并脫穎而出;可若是多生一個(gè),孩子身上的各種成本難免會成倍增長,如此反倒成了“多子多負(fù)”。于是,“少養(yǎng)精養(yǎng)”成為許多中國父母的首選,他們很難愿意再去生個(gè)老二或者老三。

第三,現(xiàn)代女性獨(dú)立意識覺醒。

如今,我國職業(yè)女性與知識女性占比正在擴(kuò)大,她們崇尚在經(jīng)濟(jì)上能自立、生活上能自主、社會上具有一定地位和尊嚴(yán),喜歡自我設(shè)計(jì)和規(guī)劃以尋求自己理想的人生,而不是一輩子做經(jīng)濟(jì)上依附于丈夫、生活上以生育孩子和照料家務(wù)為主業(yè)的傳統(tǒng)家庭主婦。此時(shí),生孩子反倒成為了一種障礙和負(fù)擔(dān),越來越多的現(xiàn)代女性選擇少生甚至不生孩子,否則一旦休產(chǎn)假或者被迫投入大量精力在照顧孩子上,便可能會影響到自身的升職加薪與職業(yè)發(fā)展。

說到底,生育問題絕不僅僅是生育問題,僅靠放開三胎來“催生”,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

2

對癥下藥,方能治本達(dá)標(biāo)。

倘若放眼全球,生育意愿走低幾乎已經(jīng)成為全人類共同的困境,除了我國和上文提到的韓國外,從歐洲的德國、法國、俄羅斯、芬蘭、瑞典、丹麥,到亞洲的日本、新加坡,再到大洋洲的澳大利亞等諸多國家,無一例外都深陷“少子老齡化”的泥濘之中,由此也帶來了勞動力短缺、養(yǎng)老體系運(yùn)行壓力漸增、經(jīng)濟(jì)活力不足等一系列棘手問題。

不過,這也倒逼他們在提高生育率方面一再探索,也形成了很多較為成熟的經(jīng)驗(yàn),涉及到減稅、社會福利、就業(yè)支持、社區(qū)互助等多個(gè)領(lǐng)域。我們不妨做一番梳理,看看國外是怎樣鼓勵(lì)國人生娃的,或許可以從中尋找到一些可行性路徑。

首先,提供經(jīng)濟(jì)支持,以減輕父母生育撫養(yǎng)孩子的各種負(fù)擔(dān)。

鑒于經(jīng)濟(jì)壓力是頭號難題,很多國家和地區(qū)的政府部門便由此切入,給予生育子女的父母一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。典型如新加坡,對于新生兒的獎(jiǎng)勵(lì)金額可高達(dá)每人4萬元人民幣,如果是第三胎或者以上,該獎(jiǎng)勵(lì)金額還會進(jìn)一步上升至5.5萬元人民幣。

現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)之外,不少國家還給幼兒提供撫育津貼,主要包括對孩子物質(zhì)消費(fèi)成本的補(bǔ)償與對孩子教育投入的補(bǔ)償,即養(yǎng)育津貼與教育津貼。

養(yǎng)育津貼方面,瑞典有未滿16歲子女的家庭都可以申請,普通兒童津貼每月大約有700元人民幣,如果該家庭有三個(gè)及以上的孩子,則會另有每月700元人民幣的附加補(bǔ)貼,費(fèi)用由政府承擔(dān);在日本,根據(jù)2004 年修訂的《兒童補(bǔ)貼法》的規(guī)定,一個(gè)家庭第一個(gè)和第二個(gè)孩子可以獲得每月每人約310元人民幣的補(bǔ)貼,如果有三個(gè)及以上孩子,則第三個(gè)之后的孩子每人每月可以獲得約650元人民幣的補(bǔ)貼,補(bǔ)貼年限從出生直到小學(xué)三年級。

教育津貼方面,法國孩子的托兒費(fèi)完全由政府報(bào)銷,如果是雙胞胎或多胞胎,政府還會出資雇傭保姆去家里照顧;在新加坡,政府會支付高額的托兒費(fèi)給生育孩子的家庭,即使是沒有工作的婦女也可享有托兒津貼。

與此同時(shí),很多國家還在減稅降費(fèi)上做文章。例如,德國、意大利、瑞典、丹麥和比利時(shí)的生育給付和每月的生活津貼都無須繳稅;芬蘭的生育給付、生活津貼、托兒津貼、育兒津貼等都可以進(jìn)行稅前抵扣;而新加坡稅務(wù)減免的人員范圍不僅包括孩子的父母,還包括祖父母甚至幫助照看孩子的女傭。

其次,是在住房和育兒方面提供福利。

房子對于普天之下的老百姓而言,都是最為關(guān)心的頭等大事,然而很多地方由于房價(jià)過高,嚴(yán)重?cái)D壓了年輕人的可支配收入,生娃也不得不一拖再拖。為此,不少國家積極推動住房福利的普及,以求激發(fā)出居民的生育熱情。

例如,新加坡政府允許有子女的夫婦優(yōu)先購買政府保障性住房“組屋”,而且年輕夫妻可以分兩次支付新組屋的定金;而韓國的《低生育老齡社會基本計(jì)劃》中明確規(guī)定,每年提供5萬戶的住宅援助,援助目標(biāo)是沒有住宅且收入較低的新婚夫婦。

還有很多國家會著力改善孕期與母嬰保健服務(wù),加大對生育困難人群的支持力度。典型如新加坡,政府部門會承擔(dān)生育困難人群75%的輔助生育技術(shù)治療的各項(xiàng)費(fèi)用,而韓國則會對于孕婦的產(chǎn)前檢查費(fèi)用予以補(bǔ)貼,對新生兒實(shí)施醫(yī)療服務(wù)援助,且對新生兒的預(yù)防接種給予補(bǔ)貼。

此外,不少國家還會基于本國國情,從婚戀等方面入手來營造鼓勵(lì)生育的社會氛圍。以日本為例,政府部門會將政策范圍擴(kuò)展到戀愛與婚姻領(lǐng)域的援助,為年輕人組建家庭提供咨詢,并通過大力宣傳來糾正性別分工和職場優(yōu)先的企業(yè)氛圍。

再次,盡力減少父母工作和家庭時(shí)間安排方面的沖突。

對于那些擔(dān)心生育子女而影響自己職業(yè)發(fā)展的人群,很多國家都通過增加帶薪產(chǎn)假、帶薪育兒假或臨時(shí)假、無薪育兒假、父親假等方式來解決他們的后顧之憂。

在荷蘭,女性員工可以申請最長6個(gè)月的育兒假,足夠她們安心在家撫養(yǎng)孩子,并且無須擔(dān)心以后無法重返職場;法國、瑞典、葡萄牙等國家還給予男性帶薪假期,以便父親能夠在照顧嬰兒方面給予妻子支持和幫助。

而在一些產(chǎn)假或育兒假較短的國家,政府會致力于讓照料孩子的父母親在彈性工作制下就業(yè),或者利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)居家辦公,新加坡、韓國等國家在此方面都有所實(shí)踐。

最后,為子女入托入學(xué)創(chuàng)造便利。

“望子成龍、望女成鳳”是天下父母共同的夙愿,子女教育無疑是他們極為關(guān)心的一環(huán)。為此,不少國家著力增加各類學(xué)期教育及義務(wù)教育階段的服務(wù)供給。

比如日本,自1994起先后制訂并施行了“天使計(jì)劃”、“新天使計(jì)劃”及《少子化社會對策基本法》,主要措施包括充實(shí)學(xué)齡前兒童的教育和保育工作,實(shí)施社區(qū)育兒援助等;2007年開始還實(shí)施“放學(xué)后孩子計(jì)劃”,使得孩子們在放學(xué)后也有安全及健康的活動場所;不僅如此,日本還通過上學(xué)援助、學(xué)費(fèi)減免、發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金等方式來減輕家庭的教育費(fèi)負(fù)擔(dān)。

再如法國,不僅出臺政策鼓勵(lì)雇主在職場內(nèi)設(shè)立育兒設(shè)施,還會對那些投資興建托兒機(jī)構(gòu)的企業(yè)給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

以上內(nèi)容,值得我們細(xì)細(xì)品味。

3

雖然世界各國在鼓勵(lì)生育方面的做法不盡相同,但傳遞出來的一些共性理念是耐人尋味的,而這些也是我們需要參考借鑒的地方。

一則,要全面考慮生命周期各個(gè)階段面臨的不同困難。

如前文所說,生娃與否已是廣大年輕人的一種理性選擇,這又受到多方面因素的影響,除了一些民族風(fēng)俗或是文化傳統(tǒng)外,經(jīng)濟(jì)實(shí)力、時(shí)間限制、個(gè)人偏好、身體素質(zhì)等都會左右人們的生育決策。因此,鼓勵(lì)生育的政策也應(yīng)從生命周期的各個(gè)階段充分考慮。

具體來說,在制定鼓勵(lì)生育的社會政策時(shí),應(yīng)先將生育和養(yǎng)育子女的過程進(jìn)行細(xì)分,對每個(gè)階段的主要障礙與實(shí)際困難做出詳細(xì)分析,然后再有的放矢地提出解決之道。而在政策設(shè)計(jì)方面,需要充分秉承“大處著眼、小處著手”的理念,既要從全局和長遠(yuǎn)出發(fā),又要兼顧好具體事情。

二則,要整合社會各界的力量。

誠如人民日報(bào)海外版的一篇文章所說:“生娃是家事,也是國事?!奔热魂P(guān)系到國家未來的發(fā)展前景,每一個(gè)人必然無法獨(dú)善其身,因而有必要充分整合社會各界的力量來予以支持,僅靠政府出臺政策是不夠的。

歐美國家在制定社會政策時(shí),格外強(qiáng)調(diào)企業(yè)主也需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,產(chǎn)婦或其配偶休產(chǎn)假和育兒假期間所獲得的補(bǔ)貼,有相當(dāng)一部分由企業(yè)承擔(dān),有一些育兒設(shè)施也由企業(yè)興建,等等。而在以日本為代表的亞洲國家,更提倡構(gòu)建一個(gè)全社會成員相互合作的育兒體系,充分挖掘社區(qū)居民互助的潛力與積極性,強(qiáng)調(diào)社區(qū)在兒童安全保護(hù)方面的作用,等等。

三則,要最大限度地考慮孩子的利益。

孩子是國家和社會的未來,若想鼓勵(lì)生育,勢必要從孩子的切身利益出發(fā)來給予相應(yīng)的支持。雖說補(bǔ)貼、減稅或假期等福利都落在了父母頭上,但其最終目的還是為了讓孩子獲得充分的營養(yǎng)、足夠的關(guān)愛與陪伴。因此,有關(guān)部門應(yīng)對一個(gè)孩子從孕期到出生再到成長各階段都予以高度關(guān)注,并通過提高各種福利待遇來切實(shí)解決國民生育的后顧之憂。

此外,我們必須清楚的事實(shí)是:一旦人們的生育意愿與行為觀念等因素改變,鼓勵(lì)生育的社會政策若要見效,必須要有足夠的耐心和時(shí)間來發(fā)酵。所以,我們理應(yīng)做好生育水平繼續(xù)走低的準(zhǔn)備,并真正通過各種方式來解決國人面臨的困難與障礙,并將其落實(shí)到位。

道阻且長,行則將至。

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編輯:陳霞 丁媛

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