重慶向北真的到了鄰水

常心舟 2021-01-10

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重慶向北的軌跡，延伸到四川廣安。

1月4日，重慶、四川兩省市政府發(fā)布關(guān)于同意設(shè)立川渝高竹新區(qū)的批復。

新區(qū)承建方主要是重慶的渝北區(qū)和四川廣安市。

這個跨省的新區(qū)，規(guī)劃范圍包括渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)的部分行政區(qū)域和廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)、壇同鎮(zhèn)的部分行政區(qū)域，幅員面積262平方公里，其中涉及渝北區(qū)124平方公里、鄰水縣138平方公里。

接下來，這一區(qū)域的交通將有大的投入。除了高速，渝北區(qū)十四五規(guī)劃建議提出了“推動新區(qū)連接重慶主城都市區(qū)的軌道交通建設(shè)?！?/p>

對比有強烈承接兩江新區(qū)輻射愿望的區(qū)縣，如合川、與渝北直接接壤的廣安，的確得近水樓臺之利。

重慶兩江新區(qū)設(shè)立于2010年，建設(shè)已有十年。

這也是渝北高速發(fā)展的十年。2010年，渝北區(qū)GDP僅573.64億元，至2020年已近2000億元。

相鄰的廣安也抓到這一機遇。

2012年11月，根據(jù)《國家發(fā)改委關(guān)于川渝合作示范區(qū)（廣安片區(qū)）建設(shè)總體規(guī)劃方案的批復》，廣安市在鄰水縣成立了高灘川渝合作示范園，2013年6月啟動建設(shè)。

據(jù)當?shù)?019年的統(tǒng)計，園區(qū)70%以上的企業(yè)來自重慶，80%以上的企業(yè)為重慶配套。

（圖中藍色部分為渝北區(qū)范圍）

這一局面，一方面是因為地理位置。

示范園距重慶兩江新區(qū)15公里、距重慶江北機場40公里、距重慶寸灘保稅港區(qū)55公里、距重慶火車北站58公里，是四川省距重慶主城區(qū)、重慶空港工業(yè)園區(qū)最近的園區(qū)。

另一方面，是兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、升級，有騰籠鳥的需求。

據(jù)渝北區(qū)公開的數(shù)據(jù)，十三五期間，渝北三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從1.6:51.0:47.4調(diào)整到1.4:33.2:65.4，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到45%。

上述數(shù)據(jù)顯示，渝北區(qū)5年間二產(chǎn)比重下降了17.8個百分點，同時新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)比重上升，是一個結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的過程。

在這一趨勢之下，傳統(tǒng)制造業(yè)非核心環(huán)節(jié)逐步向外轉(zhuǎn)移。最具代表是汽摩工業(yè)，以及筆電配套。

鄰水等地離重慶僅1小時左右的車程，物流成本與重慶近郊無異，但地價、水電價格和勞動力成本卻比重慶低，對于中小企業(yè)很有吸引力。

另外，川東北地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，對高能耗企業(yè)也有一定容納能力。

據(jù)廣安市統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，截至2018年12月，高灘園區(qū)建成面積約5平方公里，完成投資約112億元，簽約項目62個（其中52個來自重慶），建成投產(chǎn)企業(yè)27戶（其中20戶來自重慶），安排本地人員就業(yè)近5000人，培育規(guī)模以上企業(yè)10戶（全部來自重慶），累計完成工業(yè)總產(chǎn)值54.5億元。

據(jù)媒體報道，多家是重慶渝北區(qū)搬遷至此的企業(yè)。

隨著合作的深入，廣安與重慶的融合不斷加深（當然，爭取渝西高鐵走向，廣安也沒讓過步）。

據(jù)廣安政府初步統(tǒng)計，全市有50%工業(yè)為重慶配套，60%的游客來自重慶，75%的農(nóng)產(chǎn)品銷往重慶。

廣安一位政府官員曾表示，廣安約有100萬人口在重慶生活。（廣安戶籍總?cè)丝诩s467萬人）

由此可見，川渝高竹新區(qū)的設(shè)立，是以市場化驅(qū)動為主，相應成功率也會很高。

相較原來廣安作為地級市打造的示范園區(qū)，高竹新區(qū)被定位為“省級新區(qū)”。

面積也有擴大，新區(qū)幅員面積262平方公里，其中核心區(qū)50平方公里。

目標是打造先進制造業(yè)集聚區(qū)、都市近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中發(fā)展區(qū)、高品質(zhì)生活宜居城和生態(tài)康養(yǎng)旅游帶，構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化城市新區(qū)。

到2025年，城市形態(tài)初步形成，常住人口15萬人以上，地區(qū)生產(chǎn)總值120億元以上。

去年11月，渝北區(qū)、廣安市兩方抽調(diào)近百名人員組建新區(qū)臨時黨委和籌備工作委員會。

密切交通互聯(lián)是首要任務。渝北區(qū)十四規(guī)劃建議提出，建成南北大道北延伸段、包茂高速高竹新區(qū)互通等重大基礎(chǔ)設(shè)施，推動新區(qū)連接重慶主城都市區(qū)的軌道交通建設(shè)，配套完善基礎(chǔ)公共服務設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施和商貿(mào)功能設(shè)施。

南北大道起于木耳鎮(zhèn)，目前已修至茨竹鎮(zhèn)，北延伸段接鄰水縣城，是渝北和廣安重要的快速大通道。

未來如果實現(xiàn)軌道交通互通，兩地一體化程度會非常高。

產(chǎn)業(yè)方面，渝北與廣安所處發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)層次、結(jié)構(gòu)的差異，有利于產(chǎn)業(yè)合作的推進。

整體來說，新區(qū)建設(shè)有利于拓展重慶經(jīng)濟腹地，進一步擴大在川東北的影響力。