海寧市以黨建為引領(lǐng)，運(yùn)用信息化、智能化手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng)，致力打造政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

一、政治引領(lǐng)、法治護(hù)航，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理組織保障

一是建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持“凡進(jìn)必審”“有事必報(bào)”，完成新一屆村和社區(qū)組織擬任人選“線上聯(lián)審”。以鹽官鎮(zhèn)作為市級(jí)換屆試點(diǎn)，開展市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭包鎮(zhèn)街、進(jìn)村社調(diào)研走訪，建立選情復(fù)雜村“四個(gè)一”聯(lián)系幫扶整轉(zhuǎn)提升機(jī)制。二是構(gòu)建“微治理”體系。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“微網(wǎng)格”“微治理”體系，構(gòu)建起“鎮(zhèn)街、村社、網(wǎng)格、微網(wǎng)格、黨員中心戶（樓幢單元）”五級(jí)基層治理體系，打通鄉(xiāng)村治理“神經(jīng)末梢”。三是創(chuàng)新法治載體。創(chuàng)新開展“五無(wú)”村社創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)“警源”“訪源”“訴源”治理。推進(jìn)基層社會(huì)治理“一鎮(zhèn)一品”項(xiàng)目，培育推廣周王廟“平安點(diǎn)點(diǎn)通”、尖山新區(qū)（黃灣鎮(zhèn)）“一三五”出租房精細(xì)化管理、海洲街道全科網(wǎng)格員專職化等經(jīng)驗(yàn)做法。推進(jìn)“清廉村居”建設(shè)，村社監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站、清廉監(jiān)察哨實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二、自治為基、德治為先，構(gòu)建多元化鄉(xiāng)村治理格局

一是完善鄉(xiāng)村自治組織體系。積極培育各類社會(huì)組織，全市注冊(cè)和備案社區(qū)社會(huì)組織3628家，平均每個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)擁有社會(huì)組織超12家。建立志愿者學(xué)院，分層、分類開展培訓(xùn)指導(dǎo)，鄉(xiāng)村志愿服務(wù)“活躍度”達(dá)50.34%。在市、鎮(zhèn)街兩級(jí)社會(huì)組織黨群服務(wù)中心設(shè)立“1+12”紅社代辦服務(wù)專區(qū)，開展指導(dǎo)辦、助力辦和直接辦“三辦”服務(wù)。二是激發(fā)農(nóng)民參與積極性。堅(jiān)持農(nóng)民主體作用，探索創(chuàng)新農(nóng)民群眾廣泛參與的鄉(xiāng)村治理長(zhǎng)效工作機(jī)制，涌現(xiàn)出許村鎮(zhèn)李家村“李家播報(bào)”、周王廟鎮(zhèn)博儒橋村“眾籌眾管微治”、鹽官鎮(zhèn)桃園村“一把鑰匙”等一批特色品牌。三是發(fā)揮鄉(xiāng)賢同心圓作用。實(shí)施“一鎮(zhèn)一品雙清單”，許村“鄉(xiāng)賢七彩團(tuán)”助力“兩全”攻堅(jiān)、袁花“俠義同心·筑夢(mèng)陽(yáng)光”等12個(gè)“一鎮(zhèn)一品”項(xiàng)目加快實(shí)施，63個(gè)“雙清單”項(xiàng)目有序推進(jìn)。開展“兩委一會(huì)雙參事”，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與基層民主協(xié)商。

三、搭建平臺(tái)、大數(shù)據(jù)融合，開辟鄉(xiāng)村“智”理新路徑

一是打造基層治理綜合信息平臺(tái)。堅(jiān)持“五治”融合發(fā)展理念，將海寧村務(wù)e陽(yáng)光平臺(tái)全面升級(jí)為基層治理綜合信息平臺(tái)，開發(fā)并完善基層黨建管理、便民服務(wù)、陽(yáng)光村（居）務(wù)監(jiān)督、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、金融授信評(píng)價(jià)等功能。二是推行“一站式”民情訴求解決機(jī)制。創(chuàng)新“黨建+綜治+警務(wù)”模式，以最多跑一次改革理念全省首創(chuàng)基層治理聯(lián)動(dòng)工作站建設(shè)，通過(guò)“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、警民共治”構(gòu)建起聯(lián)勤、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)處的全域治理“平安共同體”。聯(lián)動(dòng)工作站運(yùn)行以來(lái)，全市刑事警情、糾紛類警情、交通亡人事故數(shù)分別同比下降37.9%、27.8%、54.5%，群眾安全感滿意度達(dá)98.8%。三是創(chuàng)新農(nóng)村智慧管理體系。探索“互聯(lián)網(wǎng)+河長(zhǎng)制”“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”等農(nóng)村治理新模式。周王廟鎮(zhèn)之江村建立“一戶一碼”開展網(wǎng)格內(nèi)生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)考評(píng)，通過(guò)“碼”上評(píng)、“碼”上錄，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶“馬上改”；許村鎮(zhèn)李家村等每家每戶分類垃圾桶設(shè)立芯片卡“身份證”，實(shí)時(shí)顯示農(nóng)戶垃圾分類情況。