01

 “上海2000坐標(biāo)系”建設(shè)背景及意義

背景：

建國(guó)以來(lái)，上海市城市平面坐標(biāo)系統(tǒng)共經(jīng)歷了以下發(fā)展階段：

1、早在上世紀(jì)五、六十年代，上海市人民政府地政局測(cè)繪處和同濟(jì)大學(xué)工學(xué)院大地測(cè)量研究所協(xié)作，通過(guò)三角測(cè)量聯(lián)測(cè)和高斯-克呂格投影的方式，研究建立了以121°28′為中央子午線、投影面高程為0米、國(guó)際飯店樓頂旗桿中心為原點(diǎn)、X軸指向真北的上海平面坐標(biāo)系統(tǒng)，統(tǒng)一了解放前遺留下來(lái)的多個(gè)坐標(biāo)系統(tǒng)，完成了全市統(tǒng)一的的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。

2、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)自2008年7月1日起，啟用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系（英文縮寫(xiě)CGCS2000）。經(jīng)過(guò)10余年過(guò)渡、推廣，已于2018年7月1日全面啟用。2011年，以全面對(duì)接、推廣使用CGCS2000為原則，原上海市測(cè)繪管理辦公室、上海市測(cè)繪院對(duì)上海市平面控制網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，研究建立上海市現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)框架，在全國(guó)率先建立了上海平面坐標(biāo)系統(tǒng)與CGCS2000的精密轉(zhuǎn)換關(guān)系。

3、2020年，經(jīng)上海市人民政府同意，上海市規(guī)劃和自然資源局研究建立了與CGCS2000參考框架一致的“上海2000相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“上海2000坐標(biāo)系”）。2020年12月，自然資源部批準(zhǔn)“上海2000坐標(biāo)系”為上海市唯一合法的相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。

意義：

CGCS2000以地球質(zhì)量中心為原點(diǎn)，具備高精度、動(dòng)態(tài)、實(shí)用、統(tǒng)一的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了由地表原點(diǎn)到地心原點(diǎn)、由二維到三維、由低精度到高精度的轉(zhuǎn)變，更加適應(yīng)現(xiàn)代空間技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。建立基于CGCS2000的相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，可滿(mǎn)足數(shù)據(jù)更新頻率高、定位精度高、獲取成果快速方便等需求。同時(shí)，可實(shí)現(xiàn)與國(guó)家大地坐標(biāo)系無(wú)精度損失的相互變換，有利于地方和國(guó)家成果的共享，推動(dòng)自然資源、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、航空航天、陸海一體、遙感監(jiān)測(cè)等各領(lǐng)域數(shù)據(jù)的深度融合。

隨著上海城市建設(shè)的發(fā)展和智慧城市建設(shè)的深入，對(duì)空間地理信息的需求越來(lái)越大，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和精細(xì)化管理對(duì)測(cè)繪基準(zhǔn)的精度也提出了更高的要求。同時(shí)，隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，上海作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的龍頭與周邊省份的關(guān)系愈來(lái)愈緊密，需要通過(guò)對(duì)接CGCS2000實(shí)現(xiàn)上海與國(guó)家、省以及城市之間地理信息數(shù)據(jù)的有效銜接和資源共享，需要基于CGCS2000框架建立上海市相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，以獲得更先進(jìn)、精準(zhǔn)、現(xiàn)勢(shì)性最好的測(cè)繪基準(zhǔn)，為上海城市建設(shè)和城市發(fā)展保駕護(hù)航。

綜上所述，建立“上海2000坐標(biāo)系”，可實(shí)現(xiàn)上海城市坐標(biāo)系統(tǒng)與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)的統(tǒng)一銜接，有利于上海各類(lèi)數(shù)據(jù)與國(guó)家數(shù)據(jù)的相互轉(zhuǎn)換、資源共享，同時(shí)，推動(dòng)跨區(qū)域、跨界數(shù)據(jù)融合與共享，為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和新片區(qū)建設(shè)提供基準(zhǔn)保障，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和精細(xì)化管理提供更精準(zhǔn)的空間底座，為上海城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高精度的測(cè)繪基準(zhǔn)服務(wù)。

02

“上海2000坐標(biāo)系”建設(shè)推進(jìn)情況

2019年8月，上海市規(guī)劃和自然資源局啟動(dòng)了“上海2000坐標(biāo)系”建設(shè)工作。

2019年11月，成立了由上海市測(cè)繪院、自然資源部大地測(cè)量數(shù)據(jù)處理中心、同濟(jì)大學(xué)等共同組成的項(xiàng)目實(shí)施組。2020年2月，經(jīng)技術(shù)研究和科學(xué)論證，形成了“上海2000坐標(biāo)系”總體設(shè)計(jì)方案和研究報(bào)告。

2020年4月，總體方案和研究報(bào)告通過(guò)專(zhuān)家組評(píng)審。

2020年6月，上海市測(cè)繪院組織實(shí)施，確定了最優(yōu)的中央子午線和投影面高程，確立了不同坐標(biāo)系統(tǒng)之間的高精度轉(zhuǎn)換參數(shù)。

2020年8月18日，上海市人民政府批復(fù)同意建立并實(shí)施“上海2000坐標(biāo)系”，并認(rèn)定“上海2000坐標(biāo)系”為本市區(qū)域內(nèi)法定唯一的相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。

2020年12月10日，自然資源部批復(fù)同意上海市建立“上海2000坐標(biāo)系”，坐標(biāo)系統(tǒng)名稱(chēng)為“上海2000相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)”(簡(jiǎn)稱(chēng)“上海2000坐標(biāo)系”)。

2020年12月17日，上海市規(guī)劃和自然資源局組織召開(kāi)了 “上海2000坐標(biāo)系”專(zhuān)家驗(yàn)收會(huì)，同意通過(guò)驗(yàn)收。

2020年12月18日，上海市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《關(guān)于啟用“上海2000坐標(biāo)系”的公告》，明確我市自2021年1月1日起，在全市范圍內(nèi)啟用“上海2000坐標(biāo)系”?！吧虾?000坐標(biāo)系”與現(xiàn)行上海平面坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換、銜接的過(guò)渡期為2年。過(guò)渡期內(nèi)，現(xiàn)有各類(lèi)測(cè)繪地理信息成果和地理信息系統(tǒng)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況逐步過(guò)渡到“上海2000坐標(biāo)系”。

03

服務(wù)保障

為了確?！吧虾?000坐標(biāo)系”啟用推廣工作順利開(kāi)展，2021年1月1日起，本市將提供“上海2000坐標(biāo)系”的測(cè)繪成果和定位服務(wù)， 2023年1月1日起停止提供基于原上海平面坐標(biāo)系的成果及定位服務(wù)。

“上海2000坐標(biāo)系”啟用后對(duì)新建項(xiàng)目無(wú)影響，對(duì)原有上海平面坐標(biāo)系下的一般成果也無(wú)影響，僅對(duì)跨過(guò)渡期、精度要求較高或涉及工程銜接的建設(shè)項(xiàng)目有影響。對(duì)此，上海市規(guī)劃和自然資源局將提供多種坐標(biāo)轉(zhuǎn)換服務(wù)方式，包括線上轉(zhuǎn)換、線下轉(zhuǎn)換、定制方案等多種形式，全面保障新老坐標(biāo)系平穩(wěn)有序過(guò)渡。

下一步，上海市規(guī)劃和自然資源局將落實(shí)上級(jí)要求，對(duì)“上海2000坐標(biāo)系”及成果進(jìn)行依法管理、更新和維護(hù)，積極推廣使用“上海2000坐標(biāo)系”。上海市測(cè)繪院作為技術(shù)支撐單位，負(fù)責(zé)為各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)和單位提供各類(lèi)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)成果坐標(biāo)轉(zhuǎn)換的技術(shù)支持和服務(wù)。