2020年8月17日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳辦公室印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布〈廣東省企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）〉的通知》（粵環(huán)辦〔2020〕51號），為預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，規(guī)范企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備工作，科學(xué)有序、高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件提供了技術(shù)指引。

該指南由“適用范圍”、“規(guī)范性引用文件”、“術(shù)語和定義”、“應(yīng)急預(yù)案編制工作程序”、“綜合預(yù)案主要內(nèi)容”、“專項(xiàng)預(yù)案編制要點(diǎn)”、“應(yīng)急處置卡片”、“預(yù)案格式和要求”、“附錄A：預(yù)案編制應(yīng)獲取的參考資料”、“附錄B：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（示例）”、“附錄C：典型行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件情景設(shè)置（示例）”等11部分組成，規(guī)定了廣東省企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制的工作程序、內(nèi)容和方法。

該指南適用于廣東省企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制，國家和省主管部門另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；不適用于軍事設(shè)施、石油天然氣長輸管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?、核設(shè)施與加工放射性物質(zhì)的單位，不適用于從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸或搬運(yùn)（如港口裝卸）的載具或單位。

廣東省企事業(yè)單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制流程如下：

1 編制小組

企事業(yè)單位是編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任主體，其法定代表人或?qū)嶋H控制人是預(yù)案編制工作的責(zé)任人。企事業(yè)單位可自行編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，也可委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

自行編制預(yù)案的企事業(yè)單位應(yīng)成立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制組，明確編制組成員、工作任務(wù)、編制計(jì)劃。

委托第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的企事業(yè)單位，應(yīng)由企事業(yè)單位和編制機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立編制小組，明確預(yù)案編制的執(zhí)行負(fù)責(zé)人和牽頭部門。

2 資料收集

按附錄A列出的清單（不僅限于）開展資料收集：

• 基本信息

1. 企事業(yè)單位名稱；

2. 社會統(tǒng)一信用代碼；

3. 法定代表人；

4. 所在地；

5. 行業(yè)類別；

6. 規(guī)模；

7. 廠區(qū)面積；

8. 從業(yè)人數(shù)；

9. 建廠時間；

10. 最新改擴(kuò)建時間；

11. 主要聯(lián)系方式；

12. 項(xiàng)目建設(shè)情況等。

• 自然環(huán)境概況

1. 區(qū)域地形地貌；

2. 水文水系；

3. 災(zāi)害性氣象發(fā)生情況。

• 環(huán)境功能區(qū)劃情況：所在地區(qū)域水、氣、聲等環(huán)境功能類別劃分。

• 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀情況：所在地區(qū)年度環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書。

• 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)情況

1. 產(chǎn)品生產(chǎn)、貯存情況；

2. 原輔材料使用、貯存情況。

• 生產(chǎn)工藝

1. 主要工藝流程；

2. 生產(chǎn)設(shè)備及環(huán)保設(shè)備；

3. 三廢產(chǎn)生、排放及處置情況。

• 環(huán)保、安全、消防等手續(xù)執(zhí)行情況

1. 環(huán)保、安全、消防等手續(xù)執(zhí)行情況；

2. 企業(yè)環(huán)境安全制度制定及落實(shí)情況。

• 現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施情況

1. 危化品儲運(yùn)方面的措施落實(shí)情況；

2. 生產(chǎn)工藝風(fēng)險(xiǎn)防范方面的措施落實(shí)情況；

3. 環(huán)保設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)防范方面的措施落實(shí)情況；

4. 火災(zāi)事故防范、事故廢水收集、次伴生污染防治措施等方面的措施落實(shí)情況。

• 現(xiàn)有應(yīng)急資源情況

1. 企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備和應(yīng)急救援隊(duì)伍情況；

2. 企業(yè)事業(yè)單位外部可以請求救援的應(yīng)急資源。

• 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況：近五年內(nèi)突發(fā)大氣、水環(huán)境事件發(fā)生情況。

3 現(xiàn)場踏勘

按附錄A列出的清單（不僅限于）進(jìn)行現(xiàn)場踏勘：

• 周邊環(huán)境受體情況：企業(yè)周邊水、大氣、土壤等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體分布情況。

• 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急資源

1. 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施；

2. 應(yīng)急資源現(xiàn)場分布情況。

• 監(jiān)控預(yù)警措施：有毒有害氣體、可燃?xì)怏w監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)設(shè)置情況（風(fēng)險(xiǎn)單元及廠界）。

• 截流措施

1. 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元防滲漏、防淋溶、防流失措施；

2. 裝置圍堰與罐區(qū)防火堤（圍堰）設(shè)置情況、雨污水閥門設(shè)置情況、日常管理維護(hù)情況。

• 事故廢水收集系統(tǒng)：應(yīng)急池位置、容積、管線等情況。

• 清下水系統(tǒng)：清污分流、清下水收集系統(tǒng)、排放口情況。

• 雨水排水系統(tǒng)

1. 雨污分流、初期雨水收集池或雨水監(jiān)控池設(shè)置情況；

2. 雨水溝、相關(guān)閥門設(shè)置情況；

3. 雨水排口監(jiān)視系統(tǒng)及標(biāo)志牌設(shè)置情況。

• 生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)

1. 生產(chǎn)廢水收集池、管線、處理措施、排放口設(shè)置情況；

2. 生產(chǎn)廢水排放去向。

• 危廢管理：危廢生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、利用、處置情況。

4 突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告

突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的編制依據(jù)：

1. 《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估指南（試行）》；

2. 《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法》。

突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的主要內(nèi)容：

1. 分析各類事故衍化規(guī)律、自然災(zāi)害影響程度；

2. 識別環(huán)境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境的關(guān)系；

3. 構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景；

4. 確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級。

5 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告的編制依據(jù)：《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）》。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容：調(diào)查企業(yè)事業(yè)單位第一時間可調(diào)用的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況和可請求援助或協(xié)議援助的應(yīng)急資源狀況。

6 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制

企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案可包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置卡片等類別。

• 〔綜合應(yīng)急預(yù)案〕指從企事業(yè)單位層面上總體闡述企事業(yè)單位處理突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案，是應(yīng)對各類突發(fā)環(huán)境事件的綜合性文件。

• 〔專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案〕指針對企事業(yè)單位具體的突發(fā)環(huán)境事件類型、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元和應(yīng)急保障而制定的應(yīng)急方案，具有明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。

• 〔應(yīng)急處置卡〕指針對各種突發(fā)環(huán)境事件情景，指導(dǎo)現(xiàn)場處置措施及時有效實(shí)施，減緩或者避免有毒有害物質(zhì)擴(kuò)散進(jìn)入環(huán)境，而對處置流程、操作步驟、應(yīng)急處置措施、崗位職責(zé)、所需應(yīng)急資源等內(nèi)容事前規(guī)定并反復(fù)演練后公開周知的操作卡片。

根據(jù)廣東省生態(tài)環(huán)境廳于2020年9月14日在其官網(wǎng)發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)咨詢回復(fù)：無生產(chǎn)功能，僅進(jìn)行經(jīng)營管理的總部公司，根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）文件精神，可不必編寫預(yù)案并備案。

7 指南下載

• 廣東省企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）