《關(guān)于進(jìn)一步降低落戶條件壯大人口規(guī)模的若干措施》實(shí)施細(xì)則

為促進(jìn)人才和勞動力資源有序流入，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步降低落戶條件壯大人口規(guī)模的若干措施的通知》（榕政辦〔2020〕112號）和相關(guān)戶籍政策規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

（一）外省市戶口遷入福州。

（二）福州市轄的六縣（市）、長樂區(qū)戶口遷入五城區(qū)。

（一）六縣（市）、長樂區(qū)戶口遷入五城區(qū)的，申請人向遷入地公安派出所提出申請，當(dāng)場辦結(jié)。

（二）福建省內(nèi)外地市戶口遷入福州的，申請人向遷入地縣級公安機(jī)關(guān)戶政窗口（附件1）或公安派出所提出申請，公安機(jī)關(guān)當(dāng)場出具《福建省居民戶口網(wǎng)上遷移業(yè)務(wù)受理單》。兩個工作日后，申請人持《福建省居民戶口網(wǎng)上遷移業(yè)務(wù)受理單》到遷入地公安派出所辦理。

（三）福建省外戶口遷入福州的，申請人向遷入地縣級公安機(jī)關(guān)戶政窗口提出申請，公安機(jī)關(guān)當(dāng)場簽發(fā)《準(zhǔn)予遷入證明》。申請人持《準(zhǔn)予遷入證明》向遷出地公安派出所辦理《戶口遷移證》，后持《準(zhǔn)予遷入證明》《戶口遷移證》到遷入地公安派出所辦理。

（一）非投靠類戶口遷入的，遷移人本人或者單位集體戶戶口協(xié)管員提出申請；整戶遷移的，可以由家庭戶戶主提出申請。

（二）投靠類戶口遷入的，被投靠人提出申請。

（三）無民事行為能力或者限制民事行為能力人投靠除父母以外近親屬的，需由法定監(jiān)護(hù)人到場簽字同意投靠落戶。

除就學(xué)遷入院校集體戶外，未成年人只可辦理投靠近親屬，或與近親屬隨遷，申請時提供父母《結(jié)婚證》，且不能單獨(dú)立為家庭戶戶主。

父母離婚的未成年子女戶口遷入的，另需提交《離婚證》和經(jīng)民政部門確認(rèn)的子女撫養(yǎng)方的離婚協(xié)議書，或生效的人民法院離婚判決書，或離婚民事調(diào)解書。（1）遷入撫養(yǎng)方的，由撫養(yǎng)方提出申請；（2）遷入非撫養(yǎng)方或未確定子女撫養(yǎng)方的，由被投靠人提出申請，父母雙方應(yīng)當(dāng)同時到公安機(jī)關(guān)當(dāng)場簽字同意。

非婚生的未成年子女投靠非出生申報方的父或母，父母雙方應(yīng)當(dāng)同時到公安機(jī)關(guān)當(dāng)場簽字同意，并征得與未成年子女有撫養(yǎng)教育關(guān)系繼父母的同意。

（四）本人因故無法申請辦理的，可以書面委托家庭戶內(nèi)成員或者直系親屬代為申請辦理，同時提交雙方《居民身份證》。

（五）提供的申請證明材料應(yīng)當(dāng)為原件。16周歲以上人員落戶時，需提供居民身份證標(biāo)準(zhǔn)的一寸白底照片一張。

（一）落戶合法穩(wěn)定住所立家庭戶的，提供以下材料：

1.落戶申請和材料真實(shí)性聲明書（附件2）；

2.遷移人《居民戶口簿》、申請人《居民身份證》；

3.本人（或近親屬）合法穩(wěn)定住所權(quán)屬憑證。近親屬權(quán)屬憑證的，另需提交與房屋所有權(quán)人（或使用權(quán)人）的近親屬關(guān)系證明。夫妻一方所有權(quán)（或使用權(quán)）可視為夫妻雙方共有，雙方近親屬均可申請遷入；

4.房屋所有權(quán)人（或使用權(quán)人）近親屬隨遷的，提交與房屋所有權(quán)人（或使用權(quán)人）的近親屬關(guān)系證明；

5.全部房屋所有權(quán)人(使用權(quán)人)同意落戶的聲明書（附件3）。

（二）落戶單位名下產(chǎn)權(quán)住房立家庭戶的，提供以下材料：

1.落戶申請和材料真實(shí)性聲明書；

2.遷移人《居民戶口簿》、申請人《居民身份證》；

3.單位名下合法穩(wěn)定住所《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》；

4.合法穩(wěn)定就業(yè)憑證；

5.單位職工近親屬隨遷的，提供與戶口遷入職工的近親屬關(guān)系證明；

6.單位同意落戶的聲明書（附件4）。

（三）落戶單位集體戶的，提供以下材料：

1.落戶申請和材料真實(shí)性聲明書；

2.遷移人《居民戶口簿》、申請人《居民身份證》；

3.合法穩(wěn)定就業(yè)憑證；

4.單位職工近親屬隨遷的，另需提供與戶口遷入職工的近親屬關(guān)系證明；

5.遷入人及其配偶在五城區(qū)或同一縣（市、長樂區(qū)）范圍無合法產(chǎn)權(quán)房屋的聲明書（附件5）；

6.單位同意落戶的聲明書。

（四）落戶商住樓集體戶的，提供以下材料：

1.落戶申請和材料真實(shí)性聲明書；

2.遷移人《居民戶口簿》、申請人《居民身份證》；

3.本人（或近親屬）《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》。近親屬所有權(quán)的，提交與房屋所有權(quán)人的近親屬關(guān)系證明。夫妻一方所有權(quán)可視為夫妻雙方共有，雙方近親屬均可申請遷入；

4.房屋所有權(quán)人近親屬隨遷的，提供與房屋所有權(quán)人的近親屬關(guān)系證明；

5.全部房屋所有權(quán)人同意落戶的聲明書。

（五）落戶就業(yè)和人事人才中心集體戶（附件6）的，可自愿選擇任一集體戶落戶，提供以下材料：

1.落戶申請和材料真實(shí)性聲明書；

2.遷移人《居民戶口簿》、申請人《居民身份證》；

3.下列憑證之一：

（1）國家承認(rèn)的高等院校學(xué)歷證書或教育部學(xué)歷證書電子注冊備案表或中國高等教育學(xué)歷認(rèn)證報告；

（2）中等專業(yè)學(xué)校（或職業(yè)院校、技工學(xué)校）畢業(yè)證書；

（3）國（境）外院校畢業(yè)證書和教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書；

（4）專業(yè)技術(shù)（職業(yè)）資格證書；

（5）職業(yè)技能資格（等級）證書；

（6）縣級（含）以上人社部門出具的《引進(jìn)人才落戶證明》；

4.近親屬隨遷的，提供與申請落戶人的近親屬關(guān)系證明。

（六）落戶人才公寓集體戶的，提供以下材料：

1.落戶申請和材料真實(shí)性聲明書；

2.遷移人《居民戶口簿》、申請人《居民身份證》；

3.福州市人才公寓房屋租賃合同，或市級人才（或人社）部門出具的《引進(jìn)人才落戶證明》；

4.近親屬隨遷的，提供與申請落戶人的近親屬關(guān)系證明。

（七）落戶六縣（市）、長樂區(qū)和倉山區(qū)的三江口區(qū)域租賃私有住房立家庭戶的，提供以下材料：

1.落戶申請和材料真實(shí)性聲明書；

2.遷移人《居民戶口簿》、承租人《居民身份證》；

3.經(jīng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門登記備案的租賃私有住房備案憑證（附件7）；

4.房屋租賃合同；

5.近親屬隨遷的，提供與承租人的近親屬關(guān)系證明；

6.全部私有住房所有權(quán)人同意落戶聲明書；

7.遷入人及其配偶在同一縣（市、長樂區(qū)）范圍無合法產(chǎn)權(quán)房屋的聲明書（遷入倉山區(qū)的三江口區(qū)域的不提供）。

注：承租人及其近親屬落戶私有住房地址后，私有住房房屋所有權(quán)人不同意承租人及其近親屬繼續(xù)落戶的，自私有住房所有權(quán)人向公安派出所書面申請要求承租人及其近親屬戶口遷出之日起超過30日，承租人仍拒不配合遷出的，公安機(jī)關(guān)將承租人及其近親屬戶口遷入公安派出所設(shè)立的公共地址集體戶。

（八）無法提供上述七類落戶地址材料的，可以自愿選擇落戶便于工作、生活的任一公安派出所設(shè)立的公共地址集體戶，提供以下材料：

1.落戶申請和材料真實(shí)性聲明書；

2.遷移人《居民戶口簿》、申請人《居民身份證》；

3.近親屬隨遷的，提供近親屬關(guān)系證明；

4.遷入人及其配偶在五城區(qū)或同一縣（市、長樂區(qū)）范圍無合法產(chǎn)權(quán)房屋的聲明書。

（一）家庭戶近親屬投靠的，提供以下材料：

1.落戶申請和材料真實(shí)性聲明書；

2.雙方《居民戶口簿》、申請人《居民身份證》；

3.投靠人與房屋所有權(quán)人(或使用權(quán)人)的近親屬關(guān)系證明；

4.除夫妻投靠、未達(dá)法定婚齡子女投靠父母外，其他近親屬投靠的，另需提供合法穩(wěn)定住所權(quán)屬憑證和房屋所有權(quán)人（或使用權(quán)人）同意落戶的聲明書，夫妻一方產(chǎn)權(quán)可視為夫妻雙方共有，雙方近親屬均可申請遷入。

（二）除院校學(xué)生集體戶外，集體戶（含集體戶地址上設(shè)立的家庭戶）近親屬投靠的，提供以下材料：

1.落戶申請和材料真實(shí)性聲明書；

2.雙方《居民戶口簿》、申請人《居民身份證》；

3.投靠人與被投靠人的近親屬關(guān)系證明；

4.遷入人及其配偶在五城區(qū)或同一縣（市、長樂區(qū)）范圍無合法產(chǎn)權(quán)房屋的聲明書；

5.遷入單位房屋所有權(quán)住房或單位集體戶的，提供單位同意落戶的聲明書；遷入商住樓集體戶的，提供具有商業(yè)住房產(chǎn)權(quán)的被投靠人同意落戶的聲明書。

（三）公婆（或岳父母）與兒媳（或女婿）之間相互投靠。被投靠人有合法穩(wěn)定住所的，兒媳（或女婿）與公婆（或岳父母）可以申請相互投靠落戶。提供以下材料：

1.落戶申請和材料真實(shí)性聲明書；

2.雙方《居民戶口簿》、申請人《居民身份證》；

3.子女《結(jié)婚證》、子女與父母關(guān)系證明；

4.被投靠人本人合法穩(wěn)定住所權(quán)屬憑證。

（四）未成年繼子女投靠與繼子女有撫養(yǎng)教育關(guān)系的繼父（或繼母），提供以下材料：

1.落戶申請和材料真實(shí)性聲明書；

2.雙方《居民戶口簿》、申請人《居民身份證》；

3.親生父親（或母親）和有撫養(yǎng)教育關(guān)系的繼母（或繼父）《結(jié)婚證》；

4.親生父母《離婚證》和經(jīng)民政部門確認(rèn)的子女撫養(yǎng)方的離婚協(xié)議書，或生效的人民法院離婚判決書，或離婚民事調(diào)解書；

5.親生父母雙方同時到公安機(jī)關(guān)當(dāng)場簽字同意。

（一）設(shè)立機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位集體戶。編制或者從業(yè)人數(shù)滿5人（含）以上的，可向轄區(qū)公安派出所申請，戶政窗口民警當(dāng)場辦理。提供下列材料：

1.申請設(shè)立集體戶的報告（附件8）；

2.批準(zhǔn)單位成立文件或組織機(jī)構(gòu)代碼證或工商營業(yè)執(zhí)照；

3.本單位名下辦公場所或者職工集中居住的合法穩(wěn)定住所權(quán)屬憑證，或黨委、政府部門關(guān)于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位辦公場所啟用的批文或會議紀(jì)要；

4.編辦核定的本單位編制文件或者從業(yè)人員繳納社保人員花名冊；

5.本單位指定的戶口協(xié)管員《居民身份證》。

（二）設(shè)立人才公寓集體戶。用于登記居住在人才公寓的人員及其近親屬戶口，由人才公寓管理部門向轄區(qū)公安派出所申請，戶政窗口民警當(dāng)場辦理。提供下列材料：

1.申請設(shè)立集體戶的報告；

2.市委人才辦關(guān)于設(shè)立人才公寓集體戶批文；

3.人才公寓集體戶指定的戶口協(xié)管員《居民身份證》。

（三）設(shè)立商住樓集體戶。以樓座為單位設(shè)立，用于登記商住樓各房屋所有權(quán)人及其近親屬戶口，首位商住樓房屋所有權(quán)人向轄區(qū)公安派出所辦理戶口遷入時設(shè)立。提供下列材料：

1.落戶申請和材料真實(shí)性聲明書；

2.遷移人《居民戶口簿》、申請人《居民身份證》；

3.商業(yè)住房《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)登記證書》。

（一）遷入集體戶的，應(yīng)當(dāng)與公安派出所簽定《集體戶落戶人員公約》（附件9），據(jù)實(shí)提供實(shí)際居住地址、聯(lián)系電話、工作單位，若有變動的，應(yīng)當(dāng)及時主動向派出所申報相關(guān)變動情況。

（二）集體戶戶成員之間存在近親屬關(guān)系的，依申請可在集體戶地址上設(shè)立家庭戶，其家庭成員一并遷入。

（三）戶口登記在集體戶地址（含集體戶地址上設(shè)立的家庭戶）或租賃私有住房地址的，在五城區(qū)、同一縣（市、長樂區(qū)）范圍內(nèi)有合法穩(wěn)定住所的，應(yīng)當(dāng)將戶口遷至本人合法穩(wěn)定住所。

（四）集體戶戶成員，因需要可以向公安派出所或單位集體戶戶口協(xié)管員申請借用《集體戶口簿》戶口登記卡和集體戶首頁復(fù)印件（加蓋公安派出所戶口專用章）。

（一）遷入人員人口信息管理系統(tǒng)中父母、配偶信息不全的，由落戶地派出所在辦理落戶手續(xù)時一并采集。

（二）申請人故意隱瞞、欺騙或提供虛假證明、承諾聲明的，取消落戶資格，納入個人征信系統(tǒng)；已辦理落戶的，注銷戶口登記并退回原籍處理。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）本文中“五城區(qū)”包括：鼓樓、臺江、倉山、馬尾、晉安；“六縣（市）”包括：閩侯、連江、羅源、閩清、永泰、福清。

“倉山區(qū)的三江口區(qū)域”包括：倉山區(qū)城門鎮(zhèn)下洋村、漳嵐村、壁頭村、梁厝村、厚峰村、洋坑村、紹岐村、濂江村、獅山村、福濂村、潘墩村、清富村、湖際村的區(qū)域。

（二）本文中“父母”包括：親生父母、養(yǎng)父母。

“子女”包括：婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女。

“直系親屬”包括：配偶、父母、子女。

 “近親屬”包括：配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹。

（三）本文中“親屬關(guān)系證明”包括：

1.《居民戶口簿》、《結(jié)婚證》、《出生證件》、《收養(yǎng)證》、《公證書》等法定證件或者司法文書；

2.《離婚證》和經(jīng)民政部門確認(rèn)的離婚協(xié)議書，或生效的人民法院離婚判決書，或離婚民事調(diào)解書；

3.公安派出所出具的親屬關(guān)系證明；

4.均無法提供的，可通過提供父母子女雙方DNA親子司法鑒定書（附包含親權(quán)司法鑒定業(yè)務(wù)的《司法鑒定許可證》復(fù)印件）和雙方現(xiàn)場聲明。

（四）本文中“合法穩(wěn)定住所”包括：

1.自有住房(含商品住房、安置房、二手房、限價商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、自建住房、集資住房、與政府共有產(chǎn)權(quán)住房）；

2.本人公共租賃住房（含原廉租住房、房管部門直管公房）。

“合法穩(wěn)定住所權(quán)屬憑證”包括：

1.《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》；

2.土地使用證。土地使用證未標(biāo)明房屋詳細(xì)地址的，另需提供地名辦（或街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門）出具的《門牌號碼使用證書》（或《門牌號碼更名（命名）證書》）或公安派出所出具的《門牌號碼調(diào)查報告》（附件10）；

3.公有房屋租賃使用憑證或租賃合同；

4.已交房但尚未取得產(chǎn)權(quán)憑證的成套商品房，提供購房合同和《商品房買賣預(yù)告登記申請登記表》或《商品房買賣預(yù)售預(yù)告登記證書》或《不動產(chǎn)買賣預(yù)售預(yù)告登記證書》；

5.已交房但尚未取得產(chǎn)權(quán)憑證的拆遷安置房，提供拆遷協(xié)議書和《房屋排房單》（或其他交房憑證）；

6.經(jīng)房管、國土或自然規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的自建住房，提供房屋建筑許可證（或建設(shè)用地規(guī)劃許可證）或其他憑證，并由警務(wù)區(qū)民警核實(shí)房屋情況，填寫《門牌號碼調(diào)查報告》。

注：房屋所有權(quán)人死亡的，其直系親屬可以申請遷入。戶口遷入后若房屋相關(guān)權(quán)益人提出異議，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查或法院判決（或裁定、決定），未取得房屋所有權(quán)份額的已落戶人員戶口應(yīng)遷回原遷出地或遷入公安派出所設(shè)立的公共集體戶。

尚未取得房屋權(quán)證的拆遷安置住房所有權(quán)人死亡的，拆遷安置協(xié)議中被安置方的直系親屬可以申請遷入；若提供人民法院對房屋所有權(quán)、使用權(quán)分割的判決書（或裁定書、決定書）或《繼承公證書》中確定的繼承人及其直系親屬，也可以申請遷入。

（五）本文中“使用權(quán)人”指公共租賃住房（含原廉租住房、房管部門直管公房）承租使用人。

（六）本文中“合法穩(wěn)定就業(yè)憑證” 包括：

1.縣級以上組織、人社、教育部門的調(diào)令或任職文件（含本系統(tǒng)本部門單位內(nèi)部調(diào)動）；

2.縣級以上組織、人社、教育部門簽章的《福建省公務(wù)員錄用通知書》或《福建省參照公務(wù)員法管理單位工作人員錄用通知書》或《事業(yè)單位工作人員聘用通知書》或其他任職文件；

3.本單位繳納城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險（或醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險）憑證；

4.在本轄區(qū)依法注冊登記的工商營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證。

（七）本細(xì)則所涉及內(nèi)容與此前相關(guān)規(guī)定不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。