潘lawyer 唐菊雄律師 3月10日

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第七十三條規(guī)定，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘查、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定結(jié)論，及時制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達(dá)當(dāng)事人。作為處理交通事故的證據(jù)，在司法實踐中，道路交通事故案件處理時，由于交通事故認(rèn)定書是認(rèn)定交通事故的事發(fā)經(jīng)過、事故成因和事故責(zé)任的重要證據(jù),并在很大程度上影響到事故責(zé)任人的行政責(zé)任、民事賠償責(zé)任和刑事責(zé)任的承擔(dān),所以交通事故認(rèn)定書往往成為當(dāng)事人爭議的重點。

那么交通事故認(rèn)定書我們應(yīng)該了解或者注意哪些呢？

一、交通事故認(rèn)定書制定原則。

依照《道路交通事故處理程序規(guī)定》第二條和第五十九條規(guī)定，公安機關(guān)交通管理部門處理道路交通事故，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、便民、效率的原則，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。道路交通事故認(rèn)定應(yīng)當(dāng)做到事實清楚、證據(jù)確實充分、適用法律正確、責(zé)任劃分公正、程序合法。

二、交通事故認(rèn)定書它是一種證據(jù)。

它是一種具有法律效力的技術(shù)文書，其目的是分清事故責(zé)任，為依照交通法規(guī)和其它規(guī)定對肇事者作出正確恰當(dāng)?shù)奶幏郑瑫r也是公安機關(guān)對交通事故損害賠償進(jìn)行調(diào)解的依據(jù)；交通事故認(rèn)定書是人民檢察院對于交通肇事者是否提起公訴的證據(jù);交通事故認(rèn)定書是人民法院定罪量刑和確定損害賠償?shù)淖C據(jù)。根據(jù)交通事故認(rèn)定書所載明的內(nèi)容，顯示其具有書證的特性，因由公安機關(guān)制作，故應(yīng)為公文書證，具有較高的證明效力。同時決定了該認(rèn)定書不具有行政可訴性，不服認(rèn)定書的結(jié)論不能提起行政訴訟。也決定了法院在審理交通事故案件時，應(yīng)該和其他證據(jù)一樣進(jìn)行真實性、客觀性、合法性審查，如有其他證據(jù)足以推翻該認(rèn)定書時，法院無需經(jīng)過重新認(rèn)定即可不予采信。

三、交通事故認(rèn)定書責(zé)任劃分。

第六十條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的行為對發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任。

（一）因一方當(dāng)事人的過錯導(dǎo)致道路交通事故的，承擔(dān)全部責(zé)任；

（二）因兩方或者兩方以上當(dāng)事人的過錯發(fā)生道路交通事故的，根據(jù)其行為對事故發(fā)生的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，分別承擔(dān)主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任；

（三）各方均無導(dǎo)致道路交通事故的過錯，屬于交通意外事故的，各方均無責(zé)任。

一方當(dāng)事人故意造成道路交通事故的，他方無責(zé)任。

第六十一條當(dāng)事人有下列情形之一的，承擔(dān)全部責(zé)任：

（一）發(fā)生道路交通事故后逃逸的；

（二）故意破壞、偽造現(xiàn)場、毀滅證據(jù)的。

為逃避法律責(zé)任追究，當(dāng)事人棄車逃逸以及潛逃藏匿的，如有證據(jù)證明其他當(dāng)事人也有過錯，可以適當(dāng)減輕責(zé)任，但同時有證據(jù)證明逃逸當(dāng)事人有第一款第二項情形的，不予減輕。

另外，當(dāng)交管部門無法查清事故事實，會作出責(zé)任無法劃分的認(rèn)定。最終由法院確定賠償比例。

四、交通事故認(rèn)定書程序。

1.交通事故認(rèn)定書制作程序

《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》規(guī)定了兩種程序：一種是按照簡易程序處理而制作的“事故認(rèn)定書”，一種是按照普通程序或一般程序處理而制作的“交通事故認(rèn)定書”。依照條例第八十九條規(guī)定：“公安機關(guān)交通管理部門或者交通警察接到交通事故報警，應(yīng)當(dāng)及時趕赴現(xiàn)場，對未造成人身傷亡，事實清楚，并且機動車可以移動的，應(yīng)當(dāng)在記錄事故情況后責(zé)令當(dāng)事人撤離現(xiàn)場，恢復(fù)交通。對拒不撤離現(xiàn)場的，予以強制撤離。對屬于前款規(guī)定情況的道路交通事故，交通警察可以適用簡易程序處理，并當(dāng)場出具事故認(rèn)定書。當(dāng)事人共同請求調(diào)解的，交通警察可以當(dāng)場對損害賠償爭議進(jìn)行調(diào)解”，公安機關(guān)交通管事部門可適用簡易程序，當(dāng)場出具交通事故認(rèn)定書。對于適用一般程序的，依照條例第九十三條規(guī)定，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自現(xiàn)場調(diào)查之日起十日內(nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書。交通肇事逃逸案件在查獲交通肇事車輛和駕駛?cè)撕笫諆?nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書。對需要進(jìn)行檢驗、鑒定的，應(yīng)當(dāng)在檢驗、鑒定結(jié)論確定之日起五日內(nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書。

（注：一般程序需要進(jìn)行檢查、鑒定，所以一般程序的時間一般在45天左右。檢查、鑒定的類別根據(jù)事故情況而定，比如酒精含量檢查、車輛性能檢查、車速檢測、痕跡鑒定、尸體檢驗、傷情鑒定等等）

另據(jù)《道路交通事故處理程序》規(guī)定，僅有輕微人身傷害或財產(chǎn)損失的，可以適用簡易程序制作道路交通事故認(rèn)定書。

2.交事故認(rèn)定書復(fù)核程序。

交通事故認(rèn)定書的性質(zhì)是民事證據(jù)，從證據(jù)種類上來說屬于書證，對交通事故故認(rèn)定書有異議的，可以在交通事故認(rèn)定書送達(dá)后三日內(nèi)向作出交通事故認(rèn)定書的上級交管部門申請復(fù)核。因作出交通事故認(rèn)定書的行為是一個制作證據(jù)的行為而不屬于具體行政行為，因此對交通事故認(rèn)定書有異議的，不能對該交通事故認(rèn)定書申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，只能通過向上級交管部門申請復(fù)核來重新作出交通事故認(rèn)定或者在法庭審理時通過自行對責(zé)任劃分進(jìn)行舉證促使法庭不采信該交通事故認(rèn)定書。

（注：1.一般程序需要時間較長，交通事故當(dāng)事人不要焦慮或懷疑交管部門故意拖延。2.交通事故當(dāng)事人千萬不要過了復(fù)核期，才決定要復(fù)核。）

唐菊雄律師  北京市京師律師事務(wù)所高級合伙人