鄉(xiāng)村教育的發(fā)展離不開鄉(xiāng)村教師的發(fā)展，吸引并留住鄉(xiāng)村地區(qū)尤其是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的教師，更是關(guān)注教育公平的重要體現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的資料顯示，國際社會對吸引和穩(wěn)定農(nóng)村地區(qū)教師隊伍主要從三個方面著手，一是給予物質(zhì)獎勵，比如交通補(bǔ)助，達(dá)到一定服務(wù)年限的獎勵；二是福利待遇，比如增加額外的假期（帶薪休假），減少任課時間等；三是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)教師培養(yǎng)和培訓(xùn)。

面對農(nóng)村人口基數(shù)龐大且鄉(xiāng)村教育發(fā)展相對滯后的現(xiàn)實，為了保障每一個鄉(xiāng)村孩子能夠公平地接受有質(zhì)量的義務(wù)教育，我國先后出臺一系列旨在培育一支“下得去、留得住、教得好、有發(fā)展”的鄉(xiāng)村教師隊伍政策，并在職稱評聘等方面向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動，同時加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，集中支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)以及要求各地建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度等政策措施。盡管這些舉措取得了明顯效果，但還需要在以下方面進(jìn)一步努力。

一是繼續(xù)依法落實教師平均工資收入水平不低于公務(wù)員平均工資收入水平并不斷增長。當(dāng)前我國義務(wù)教育發(fā)展逐步從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，義務(wù)教育的辦學(xué)條件基本達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在未來教師質(zhì)量的發(fā)展將成為實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的關(guān)鍵因素。教師工資水平的高低關(guān)系到吸引人才的數(shù)量和質(zhì)量，而人才質(zhì)量是決定教育質(zhì)量的關(guān)鍵。農(nóng)村中小學(xué)不僅需要配齊教師，更需要配備素質(zhì)好、水平高的教師，如此才能真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化，這也是推動義務(wù)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵所在。

二是大力提高對農(nóng)村地區(qū)尤其是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師的資助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)多個國外研究機(jī)構(gòu)的研究結(jié)論，在吸引教師的政策中，為教師提供直接的現(xiàn)金補(bǔ)貼最為有效。我國也有學(xué)者通過實證調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助金額至少要達(dá)到鄉(xiāng)村教師全部收入的1/3以上，才可能對優(yōu)質(zhì)師資任教農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校具有實質(zhì)吸引力。除了直接的現(xiàn)金補(bǔ)貼，在福利待遇方面我們也可以借鑒國外經(jīng)驗，對有困難的教師家庭給予支持和幫助，比如在住房補(bǔ)貼、子女上學(xué)、配偶工作等方面有一些更加靈活實惠的政策。

三是為農(nóng)村地區(qū)尤其是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的教師專業(yè)發(fā)展提供個性化專業(yè)化的支持與幫助。我在調(diào)研中了解到農(nóng)村教師進(jìn)修、培訓(xùn)機(jī)會仍然較少，外出參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會稀缺，其次培訓(xùn)的內(nèi)容很少符合農(nóng)村教育的實際，效果不理想，容易流于形式。因此，我們需要為農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展制定規(guī)劃，提供個性化專業(yè)化的支持和幫助，提供適合農(nóng)村教育的培養(yǎng)課程和培訓(xùn)內(nèi)容，使不同教齡的教師都能有所成就，尤其是對新入職的鄉(xiāng)村教師，可以參照上海的見習(xí)教師制度，幫助新入職教師更好更快地適應(yīng)鄉(xiāng)村教育環(huán)境和生活，為其未來的專業(yè)成長奠定基礎(chǔ)。

四是立足鄉(xiāng)村教育實際，創(chuàng)新和發(fā)展鄉(xiāng)村教育理論，開發(fā)鄉(xiāng)村教育課程，培養(yǎng)鄉(xiāng)村教育家。早在1926年，陶行知在為中華教育改進(jìn)社起草的《改造全國鄉(xiāng)村教育宣言書》中寫道：“本社的鄉(xiāng)村教育政策是要鄉(xiāng)村學(xué)校做改造鄉(xiāng)村的中心，鄉(xiāng)村教育做改造鄉(xiāng)村生活的靈魂” “學(xué)校既是鄉(xiāng)村的中心，教師便是學(xué)校和鄉(xiāng)村的靈魂。教師的人格影響于學(xué)生和鄉(xiāng)村人民很大”。時代在變化，社會在發(fā)展，今天的我們需要重新審視和定位鄉(xiāng)村教育，鄉(xiāng)村教育應(yīng)有其獨(dú)特的價值，而不是城市教育的附庸。鄉(xiāng)村教育有地位，鄉(xiāng)村教師才有地位，才能獲得社會應(yīng)有的尊重。

（作者單位系上海教育科學(xué)研究院）

《中國教師報》2020年12月23日第3版

作者：田 健