市場監(jiān)管總局前天在公眾留言系統(tǒng)回復(fù)公眾咨詢時明確：在國家部委層面，包括農(nóng)貿(mào)市場在內(nèi)的商品交易市場的行業(yè)主管部門是商務(wù)部，并列出了充分理由： 一是規(guī)定市場監(jiān)管部門（原工商部門）作為商品交易市場主管部門的《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》（1983年出臺）已經(jīng)廢止，無其他法律、行政法規(guī)規(guī)定市場監(jiān)管部門為主管部門；二是商務(wù)部“三定”方案主要職責(zé)有明確表述，商務(wù)部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)亦有明確表述。

那么，為什么農(nóng)貿(mào)市場的行業(yè)主管部門在國家層面早就不是市場監(jiān)管部門了，但在一些地方卻仍然撂在市場監(jiān)管部門手里呢？筆者分析認(rèn)為不外乎以下幾方面原因：

一、這些地方的市場監(jiān)管部門自己都不清楚國家相關(guān)政策和規(guī)定的變化，思維還停留在上世紀(jì)90年代以前，稀里糊涂地一直以為自己就是農(nóng)貿(mào)市場的行業(yè)主管部門，于是在地方立法過程中，或主動“認(rèn)領(lǐng)”了行業(yè)主管部門這個頭銜，或在征求意見稿征求意見時不能提出不同意見，那么這個“行業(yè)主管部門”的帽子自然而然地就戴在市場監(jiān)管部門的頭上了。立法歷來就是一個博弈的過程，自己連博弈的想法都沒有，結(jié)果可想而知。

事實上，地方立法過程中，都會充分考慮國家層面的有關(guān)規(guī)定的，只要是國家層面有明確規(guī)定的事項，地方立法一般都會尊重國家層面相關(guān)規(guī)定的。但前提是，地方立法機(jī)關(guān)“知道”國家層面的相關(guān)規(guī)定，而讓地方立法機(jī)關(guān)“知道”的責(zé)任在地方相關(guān)部門——如果相關(guān)部門自己都不知道國家層面的相關(guān)規(guī)定，那當(dāng)然就悲劇了。

二、在究竟誰是農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)主管部門這個問題上，一些地方市場監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)一直拿不太準(zhǔn)，似乎也覺得市場監(jiān)管部門不是了——因為國家早就明確市場監(jiān)管（工商）部門是專司市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的部門了，農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)等這些應(yīng)由主管部門該做的工作也早就由其他部門在做了。但因平時不注意學(xué)習(xí)和積累，關(guān)鍵時刻拿不出相關(guān)依據(jù)來，又怕在政府領(lǐng)導(dǎo)面前落下推諉扯皮、不勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牟涣加∠?，所以在地方政府安排的一些臨時性工作時，只能稀里糊涂地承擔(dān)了農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)主管部門的職責(zé)。

其實，在這種情形下，很多時候有些政府領(lǐng)導(dǎo)是因為確實不知道相關(guān)政策的變化才習(xí)慣性指派市場監(jiān)管部門去做的——這是可以理解的，國家機(jī)構(gòu)和政策不斷變化，咋能要求政府領(lǐng)導(dǎo)把哪個部門管啥都把握的清楚準(zhǔn)確呢。這個時候，需要我們自己做好匯報和解釋工作。從筆者的切身經(jīng)歷看，只要我們的解釋有理有據(jù)，政府領(lǐng)導(dǎo)大都會尊重我們的意見的。被批評為推諉扯皮的，大都是那些只說某項工作不該自己管但卻說不出依據(jù)來的部門及其領(lǐng)導(dǎo)。

因此，在政府領(lǐng)導(dǎo)張冠李戴地要求我們?nèi)ァ芭談e人家的田”的時候，最重要的是我們自己要敢于發(fā)聲。但現(xiàn)在要命的是，一些地方市場監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)出于“怕惹領(lǐng)導(dǎo)不高興”的考慮根本不敢發(fā)聲。其實這種做法看似是對領(lǐng)導(dǎo)的尊重，但事實上是對政府領(lǐng)導(dǎo)的一種侮辱——因為在你的心里，政府領(lǐng)導(dǎo)就是一個法制意識淡薄、聽不進(jìn)反對意見、獨斷專行的不稱職的領(lǐng)導(dǎo)。

三、一些地方市場監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)出于自身政績的需要，打心眼里愿意當(dāng)這個主管部門。畢竟，當(dāng)上這個主管部門，跟政府領(lǐng)導(dǎo)匯報和接觸的機(jī)會就多了許多，這樣更有利于自己的進(jìn)步。

攤上這樣的領(lǐng)導(dǎo)，沒辦法，基層的同仁們再明白，又能咋樣？只能接著干唄。

當(dāng)然，還有另外一種可能，那就是：一些地方，在確定市場監(jiān)管部門仍為農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)主管部門的同時，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，從相關(guān)部門向市場監(jiān)管部門劃轉(zhuǎn)了編制及人員，相關(guān)經(jīng)費亦有充足保障。誠如是，當(dāng)屬不幸之中的萬幸！

溫馨提示：市場監(jiān)管基層執(zhí)法人員提升業(yè)務(wù)水平固然重要，但各級領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)學(xué)習(xí)同樣重要甚至說更加重要，因為在一些關(guān)鍵場合，您的每一次“點頭”或“搖頭”都很可能關(guān)乎一個單位甚至整個系統(tǒng)的“命運”！政府領(lǐng)導(dǎo)需要您的“勇于擔(dān)當(dāng)”，整天奔波在基層一線的廣大執(zhí)法人員更需要您的“勇于擔(dān)當(dāng)”！

轉(zhuǎn)自老梁市監(jiān)論壇