日前召開的中共中央政治局會議強調，要扭住供給側結構性改革，同時注重需求側改革。一時間，“需求側改革”成為人們關注的焦點。

從字面上不難理解，供給側改革與需求側改革分別對應著社會經濟循環(huán)的起點和終點，二者發(fā)力點雖不相同，但也不是被完全割裂的兩部分?，F實中，它們往往相互交織又互為影響，繼而對整個國民經濟體系運行效能產生影響。

對于供給側結構性改革，大家耳熟能詳。自2015年以來，從中央到地方都將其作為工作主線，在去杠桿、去庫存、去產能、降成本、補短板等方面持續(xù)發(fā)力，不僅促進了宏觀經濟在合理區(qū)間穩(wěn)健運行，還有力推動了經濟發(fā)展質量效益穩(wěn)步提升。不過，供給側結構性改革在持續(xù)推進的同時，也讓一些結構性、體制性的深層次問題得到充分暴露，特別是社會總供給與總需求之間差距有所擴大的態(tài)勢值得關注。

國家統(tǒng)計局數據顯示，今年1月份至11月份，我國社會消費品零售總額同比下降4.8%，如果按當前消費增速測算，全年消費增速轉正的目標已很難實現。在出口規(guī)模與增速創(chuàng)新高、投資恢復正增長、工業(yè)利潤持續(xù)向好的情況下，即便存在新冠肺炎疫情等一些客觀原因，但消費表現不盡人意仍從一個側面反映出推動需求側改革的重要性和緊迫性。

從構建新發(fā)展格局要求看，需求側改革還是推動構建國內經濟大循環(huán)格局的內在要求。當前，我國經濟已進入高質量發(fā)展新階段，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，一個重要方面就是要堅持國內大循環(huán)為主體，實現國內大循環(huán)為主體這一目標，就要盡快建立起完備的內需體系，進一步發(fā)揮好消費在國民經濟運行中的基礎性作用。

與供給側結構性改革主要通過優(yōu)化要素資源配置不同，需求側改革主要通過擴大內需來實現。傳統(tǒng)的擴大內需主要依賴于基建、房地產等投資，需求側改革意味著擴大內需的重心將從依靠傳統(tǒng)投資轉向更具潛力的消費驅動，從而推動國內需求結構均衡優(yōu)化。

需求側改革要著力提振消費信心和意愿。目前，中國經濟已進入新的發(fā)展階段，消費對于經濟的帶動作用明顯增強。不過，在消費規(guī)模擴大、結構優(yōu)化升級的同時，消費水平仍有較大提升空間，特別是近年來新型消費發(fā)展態(tài)勢良好，但在擴大新型消費過程中仍存有不少堵點痛點難點，亟需通過需求側改革來加以解決。

需求側改革要進一步提高居民消費能力。提高消費能力，要從擴大就業(yè)、完善收入分配機制、加快社會保障制度改革等入手，擴大中等收入人群規(guī)模，讓居民能消費、敢消費。同時，要全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動以工補農、以城帶鄉(xiāng)，進一步激發(fā)起農村消費這一極具潛力的增長極。

需求側改革還要在營造良好消費環(huán)境上下功夫。近年來，我國陸續(xù)出臺了一系列促進消費的政策措施：一方面要積極推動這些政策措施落到實處，保護居民消費權益和消費信心；另一方面要著力構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，通過加強新型基礎設施建設，抓住新型消費發(fā)展帶來的新機遇。

當然，需求側改革不僅僅是需求側的問題，也要在供給側一端持續(xù)發(fā)力。目前，在我國經濟面臨的一系列問題中，既有優(yōu)質供給、有效供給不足的短板，也有供需之間結構性錯配的矛盾，只有通過供需兩端相互配合、協同發(fā)力，才能打通堵點、補齊短板，真正推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

顧陽

經濟日報資深記者，關注宏觀經濟、區(qū)域經濟等領域報道與研究。

來源/經濟日報微信、經濟日報（記者顧陽）

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