在征地過程中,由于很多被征收人不是很了解相關的法律知識,很容易忽略一個重要的一個環(huán)節(jié)——征地批復報批前的審查。但實際中,很多案件的征地批復材料都出現(xiàn)了問題,如果大家能夠提前審查一下征地批復報批文件,那么很多損失甚至訴訟都可以避免。下面,就為大家介紹一下征地批復報批前的審查要點。 一、基于社會公共利益的需要 根據我國《物權法》第四十二條的規(guī)定:“為了公共利益的需要,依據法律規(guī)定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位個人的房屋及其他不動產?!薄锻恋毓芾矸ā返诙l第四款的規(guī)定:“國家為了公共利益的需要,可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償?!庇纱丝芍?,政府征地的理由必須是為了“公共利益的需要”。因此,大家在審查征地批復報批文件時,首先要看征地的目的是否是為了公共利益,如果不是,就是違法。 二、是否經過法定告知程序 大家在審查時還應當審查省級自然資源廳(國土廳)及市級自然資源局(國土局)是否提交了其已書面告知被征地農村集體經濟組織和農戶的錄音錄像材料、照片及征地前的村民會議記錄等。而且,大家一定要看到原件,如果沒有這些材料,那么,征地報批前就沒有履行過應當履行的法定告知程序,就存在著程序違法的問題。 三、依法進行過土地調查且經過農戶簽字 國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》(十四)及國土資源部《關于完善征地補償安置制度的指導意見》(十)規(guī)定,在征地報批前,當地國土資源部門應對擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現(xiàn)狀進行調查,調查結果應與被征地農村集體經濟組織、農戶和地上附著物產權人共同確認。 因此,大家在審查時應注意廣大農戶是否已經簽字確認,必須所有農戶都同意征地才可以,不能只有村委會的蓋章。在土地調查結果確認單上,要注意查看其項目是否明確。再有,村里的小組、隊長并不能代表具體農戶簽字確認,必須經過農戶和房屋的產權人的確認才有效。 四、保障聽證權 根據國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》(十四)及國土資源部《關于完善征地補償安置制度的指導意見》(十一)的規(guī)定,在征地依法報批前,廣大農戶對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權利,當地國土資源部門應將此項權利告知廣大農戶。當事人申請聽證的,應按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關要求組織聽證。 根據上述材料可知,村委會不能代表廣大農戶,村委會作出的放棄聽證的書面說明并不代表廣大農戶放棄了聽證權,所以,沒有經過廣大農戶的聽證就完成了征地的行為,屬于嚴重的程序違法。 五、“一書四方案” 這里的“一書四方案”指的是建設用地呈報說明書、 農用地轉用方案、征收土地方案、供地方案和補充耕地方案。國土資源部《建設用地審查報批管理辦法》第七、八、十一、十二條也規(guī)定了,征收集體土地報批時應提交一書四方案。大家在審查時應當注意一下,相關部門是否能否提供一書四方案,且每個方案的具體內容是否完備且符合相關法律法規(guī)的規(guī)定。 綜上,廣大被征收人在審查征地批復報批前一定要有針對性地通過征地批復的復議程序應對違法征地行為,如果還有相關的問題,一定要及時咨詢專業(yè)律師,必要時進行委托,通過法律手段維護自身的合法權利。 |
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