中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 段相宇

　　“下面，我們從法條解讀、實(shí)際應(yīng)用、案例分析三方面，學(xué)習(xí)交流政務(wù)處分法的有關(guān)內(nèi)容……”這是湖南省益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“清風(fēng)學(xué)堂”剛剛進(jìn)行的一課。依托此平臺(tái)，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持每月一課，常態(tài)化開(kāi)展黨章黨規(guī)和憲法法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時(shí)強(qiáng)化崗位練兵，采取以案代訓(xùn)、個(gè)案指導(dǎo)、優(yōu)案評(píng)選等形式，推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)整體提升。

　　運(yùn)用法治思維法治方式正風(fēng)反腐，依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，是推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)、法治思維、法治素養(yǎng)，依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、追責(zé)問(wèn)責(zé)、巡視巡察等，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化水平，努力在推進(jìn)全面依法治國(guó)中展現(xiàn)出更大的擔(dān)當(dāng)和作為。

　　今年年初，《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》印發(fā)施行。近期，新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組成多個(gè)專項(xiàng)檢查組，深入基層開(kāi)展《規(guī)則》執(zhí)行情況實(shí)地檢查。專項(xiàng)檢查組制定檢查清單60條，通過(guò)實(shí)地查看、調(diào)閱資料、線上檢查、考核測(cè)試等形式，對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門(mén)受理辦理、交辦督辦、綜合分析、基礎(chǔ)建設(shè)以及檢舉控告承辦部門(mén)處置反饋等情況逐條檢查，確保各環(huán)節(jié)各程序合規(guī)合紀(jì)合法。

　　“案件審批程序是否符合規(guī)定？有沒(méi)有超范圍采取措施？”為確保審查調(diào)查措施規(guī)范使用，浙江省金華市婺城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委挑選業(yè)務(wù)骨干建立內(nèi)部監(jiān)督小組，對(duì)案件承辦部門(mén)“措施是否適用、審批是否規(guī)范、時(shí)限是否遵守、同步錄音錄像是否完備”等內(nèi)容逐一核查，并隨機(jī)抽取個(gè)案進(jìn)行延伸檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)糾正、督辦整改。福建省閩清縣紀(jì)委監(jiān)委在審查調(diào)查工作中注重甄別案件性質(zhì)，以黨紀(jì)法規(guī)為依據(jù)，厘清違紀(jì)、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪行為界線，確保量紀(jì)執(zhí)法準(zhǔn)確。

　　案件審理是保證案件質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。四川省甘孜藏族自治州紀(jì)委監(jiān)委積極探索“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、綜合審、強(qiáng)溝通、分項(xiàng)辦”審理工作模式，對(duì)缺乏客觀性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性要件的證據(jù)不作定案依據(jù)，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件退回補(bǔ)充審查調(diào)查。針對(duì)事實(shí)證據(jù)等方面分歧，充分與公安、檢察、審計(jì)等機(jī)關(guān)溝通協(xié)作，推動(dòng)達(dá)成共識(shí)。今年以來(lái)，共退回補(bǔ)充審查調(diào)查案件17件。

　　在法法銜接方面，多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)溝通協(xié)作，建立健全職務(wù)犯罪案件工作銜接機(jī)制。廣東省深圳市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同市中級(jí)人民法院、市人民檢察院印發(fā)職務(wù)犯罪案件證據(jù)指引，明確職務(wù)犯罪案件證據(jù)的收集、固定、審查、認(rèn)定規(guī)則，進(jìn)一步完善證據(jù)制度，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。上海市長(zhǎng)寧區(qū)紀(jì)委監(jiān)委規(guī)范職務(wù)犯罪調(diào)查階段提前介入程序，對(duì)于事實(shí)、證據(jù)、定性等方面存在重大爭(zhēng)議的疑難復(fù)雜案件，明確可同司法機(jī)關(guān)就專項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行論證。

　　針對(duì)派駐監(jiān)督工作中監(jiān)督執(zhí)紀(jì)文書(shū)及審批不規(guī)范、不統(tǒng)一等問(wèn)題，江西省新余市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)全市21家派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)體及程序案卷進(jìn)行全面檢查，結(jié)合有關(guān)法規(guī)制定統(tǒng)一的程序性文書(shū)32個(gè)，嚴(yán)把派駐監(jiān)督質(zhì)量關(guān)。貴州省貴陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委圍繞派駐紀(jì)檢監(jiān)察組問(wèn)題線索處置、案件查辦制定工作指南，細(xì)化工作任務(wù)，規(guī)范工作運(yùn)行，設(shè)立3個(gè)內(nèi)審組對(duì)派駐機(jī)構(gòu)辦結(jié)案件開(kāi)展內(nèi)部審理，明確內(nèi)審程序及審核重點(diǎn)，保障派駐紀(jì)檢監(jiān)察組辦案質(zhì)量。