第73屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論已于9月25日在紐約聯(lián)合國總部拉開帷幕，本次會(huì)議將持續(xù)至10月1日。

▲ 9月25日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯（中）在聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上發(fā)表演講。

一般性辯論被認(rèn)為是一年一度的“聯(lián)大峰會(huì)”，受到國際社會(huì)的高度關(guān)注。來自聯(lián)合國會(huì)員國的領(lǐng)導(dǎo)人或高級(jí)代表齊聚一堂，就各自對(duì)世界問題的看法進(jìn)行集中闡述。

尤其在近年一些國家奉行“本國優(yōu)先”政策、反對(duì)全球主義理念、高舉貿(mào)易大棒，國際社會(huì) “逆全球化”橫流的現(xiàn)實(shí)背景下，聯(lián)合國的價(jià)值和角色將何去何從，備受各界矚目。

1945年10月24日生效的《聯(lián)合國憲章》，標(biāo)志著聯(lián)合國的正式成立。發(fā)展至今，聯(lián)合國已經(jīng)成為公認(rèn)的世界上最重要、規(guī)模最大的政府間國際組織。

▲ 1945年4月25日，《聯(lián)合國憲章》制憲會(huì)議在美國舊金山召開。

同盟國（反法西斯同盟）在二戰(zhàn)后期籌劃聯(lián)合國的初衷是為了打造一個(gè)維護(hù)世界和平與安全的國際機(jī)構(gòu)，以避免兩次世界大戰(zhàn)的悲劇再次上演。同時(shí)，通過聯(lián)合國這一機(jī)構(gòu)來維護(hù)基本人權(quán)、人格尊嚴(yán)與價(jià)值、男女平等以及各國的平等；維持正義，遵守基于合理的條約與國際法之義務(wù)；促成大自由中之社會(huì)進(jìn)步及較善之民生。

聯(lián)合國雖然是以民族國家體系為主要特征的威斯特伐利亞秩序的產(chǎn)物，但作為現(xiàn)實(shí)主義與理想主義國際政治倫理相結(jié)合的產(chǎn)物，聯(lián)合國具有豐富的世界主義內(nèi)涵，也可以說是世界主義的結(jié)晶。

聯(lián)合國所倡導(dǎo)的一系列規(guī)章規(guī)范，實(shí)際上是圍繞著安全、發(fā)展、人權(quán)和正義四個(gè)維度而展開的，它們也構(gòu)成了聯(lián)合國的四大核心價(jià)值。

進(jìn)一步而言，聯(lián)合國不是一個(gè)獨(dú)立于或高于各成員國的、具有特殊利益的“世界政府”，而更類似于一個(gè)以促進(jìn)和維護(hù)世界和平、保護(hù)和實(shí)現(xiàn)所有人的人權(quán)為目標(biāo)的倫理共同體。

特別是在全球化相互依存的時(shí)代，聯(lián)合國致力于消除狹隘的民族主義，力圖用世界主義來削減民族主義的消極因素，培育具有世界主義胸懷的世界公民，倡導(dǎo)民族和解，追求世界大同。

這些都是單個(gè)民族國家無法企及的。

作為聯(lián)合國的創(chuàng)始會(huì)員國，中國是《聯(lián)合國憲章》的忠實(shí)踐行者，也是聯(lián)合國改革和發(fā)展的重要參與者和貢獻(xiàn)者。

對(duì)此，聯(lián)合國現(xiàn)任秘書長古特雷斯曾給予中國以高度評(píng)價(jià)：“中國作為安理會(huì)常任理事國和最大的發(fā)展中國家，在聯(lián)合國和國際事務(wù)中作用關(guān)鍵、貢獻(xiàn)突出。”

▲ 9月28日，國務(wù)委員兼外長王毅在第73屆聯(lián)合國大會(huì)發(fā)表演講時(shí)表示，中國始終是國際秩序的維護(hù)者和多邊主義的踐行者。中國曾被擋在聯(lián)合國大門之外長達(dá)22年，但我們從未動(dòng)搖對(duì)多邊主義的信念，從未放棄對(duì)《聯(lián)合國憲章》宗旨的堅(jiān)守。

圍繞著安全、發(fā)展、人權(quán)和正義四大價(jià)值，中國對(duì)聯(lián)合國做出的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

中國是國際安全的積極塑造者。

作為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國，中國對(duì)國際安全負(fù)有大國責(zé)任。中國不僅主張應(yīng)尊重以聯(lián)合國為核心的國際安全機(jī)制，強(qiáng)調(diào)安理會(huì)全體成員在維護(hù)國際和平與安全方面的共同擔(dān)當(dāng)，還鼓勵(lì)國際社會(huì)擯棄以鄰為壑、零和博弈的思維，積極倡導(dǎo)樹立新型安全觀。

在諸如朝核危機(jī)、伊朗核問題、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)等地區(qū)安全熱點(diǎn)問題上，中國向來主張以和平對(duì)話方式解決彼此分歧，反對(duì)外來勢(shì)力使用武力或以武力相威脅。

不僅如此，中國還是聯(lián)合國維和事務(wù)的積極參與者，是安理會(huì)五個(gè)常任理事國中派出維和人員最多的國家，也是聯(lián)合國維和活動(dòng)第二大出資國。

迄今，中國已經(jīng)參加24項(xiàng)維和行動(dòng)，派出維和軍事人員達(dá)3.5萬余人次，為解決地區(qū)沖突、化解民族矛盾、防止?fàn)幎松?jí)等做出了卓越貢獻(xiàn)。

中國是全球發(fā)展的關(guān)鍵引領(lǐng)者。

作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國的發(fā)展本身就是世界發(fā)展進(jìn)步的重要組成部分。尤其是經(jīng)過四十年的改革開放之后，中國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得了長足的進(jìn)步，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

中國不僅為全球經(jīng)濟(jì)的增長做出了巨大貢獻(xiàn)，更是對(duì)廣大發(fā)展中國家起到了示范作用。

在當(dāng)前美國、歐洲等國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義、民粹主義甚囂塵上，逆全球化態(tài)勢(shì)有所加劇的情勢(shì)下，中國高舉貿(mào)易自由化、便利化的旗幟，維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，成為推動(dòng)全球化繼續(xù)發(fā)展的中流砥柱。

▲ 8月26日，隨著X8044次中歐班列（漢堡-武漢）到達(dá)武漢吳家山鐵路集裝箱中心站，中歐班列累計(jì)開行數(shù)量已達(dá)到10000列。

特別是2013年中國提出共建“一帶一路”倡議以來，已有80多個(gè)國家和國際組織與中國簽署了合作協(xié)議。

截至2017年底，中國企業(yè)在有關(guān)國家建設(shè)75個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，上繳東道國稅費(fèi)超過16億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了22萬個(gè)就業(yè)崗位。

中國是保護(hù)人權(quán)的踴躍踐行者。

在國際人權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，中國向來主張國際社會(huì)要根據(jù)《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，堅(jiān)持各國主權(quán)平等，堅(jiān)持多邊主義，堅(jiān)持互利合作，堅(jiān)持開放包容，堅(jiān)持和平發(fā)展。

中國不干涉他國內(nèi)政和人權(quán)的同時(shí)，還積極改善國內(nèi)人權(quán)狀況，將尊重人權(quán)寫入憲法，積極推動(dòng)法治國家建設(shè)，國內(nèi)人權(quán)事業(yè)取得了前所未有的進(jìn)步。

以脫貧為例，根據(jù)聯(lián)合國《2015年千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示，中國已有7億多貧困人口擺脫貧困，對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%，成為世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家。

2017年6月22日，聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)還通過了中國倡導(dǎo)的《發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)》決議，首次將“發(fā)展促進(jìn)人權(quán)”理念引入國際人權(quán)體系，這無疑是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的又一次肯定。

中國是國際正義的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

盡管中國是既有國際體系和國際秩序的受益者，但這并不意味著現(xiàn)有國際秩序結(jié)構(gòu)完美無缺，無需改進(jìn)。

國際上一些倚強(qiáng)凌弱、以大欺小的現(xiàn)象依然存在，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的差距依舊巨大，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治仍然是國際社會(huì)的一大危害。

為此，中國一直倡導(dǎo)各國要以聯(lián)合國精神為指導(dǎo)，相互尊重彼此的發(fā)展道路，反對(duì)將自身的意志強(qiáng)加于人，主張堅(jiān)持以事物本身的是非曲直來獨(dú)立做出判斷，根據(jù)國家利益和世界人民的福祉決定自己的立場(chǎng)，不盲從，不屈服于任何勢(shì)力。

事實(shí)上，中國還將推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系寫入十九大報(bào)告當(dāng)中，這凸顯了中國在新時(shí)期對(duì)國際正義的堅(jiān)守和擔(dān)當(dāng)。

近年，中國在中非合作論壇、中國—阿拉伯國家合作論壇、中國—拉美和加勒比國家共同體論壇等諸多對(duì)外合作中，都一再呼吁要堅(jiān)持國際公平正義，維護(hù)廣大發(fā)展中國家的利益。

聯(lián)合國自成立以來，已經(jīng)經(jīng)歷了七十多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，它在維護(hù)國際安全、人類發(fā)展、世界人權(quán)和社會(huì)正義等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

盡管聯(lián)合國也面臨著如何精簡臃腫機(jī)構(gòu)、提升決策效率、維護(hù)機(jī)構(gòu)權(quán)威、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、抵制強(qiáng)權(quán)政治等諸多方面的挑戰(zhàn)，但是聯(lián)合國在國際社會(huì)中的地位和功績不容忽視和抹殺，更是任何國家或國際組織所無法替代的。

目前，受到逆全球化思潮的驅(qū)動(dòng)，一方面，歐美國家開始淡化和弱化多邊主義，更加強(qiáng)調(diào)國內(nèi)優(yōu)先，從而可能減少對(duì)聯(lián)合國和多邊機(jī)構(gòu)的支持。

另一方面，基于整體和現(xiàn)實(shí)的利益考量，西方國家又不愿意輕易放棄對(duì)聯(lián)合國及其下屬機(jī)構(gòu)的決策權(quán)和控制力，甚至想繼續(xù)利用聯(lián)合國等國際機(jī)構(gòu)作為服務(wù)本國外交戰(zhàn)略的工具，而不是各國平等交流的平臺(tái)。

因此，無論是弱化支持還是強(qiáng)化控制，這都對(duì)聯(lián)合國的改革和發(fā)展構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

面對(duì)逆全球化時(shí)代聯(lián)合國遭遇到的問題和挑戰(zhàn)，國際社會(huì)尤其是廣大發(fā)展中國家更應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)聯(lián)合國的價(jià)值，維護(hù)聯(lián)合國的權(quán)威，加強(qiáng)以聯(lián)合國為舞臺(tái)的多邊主義合作。唯有如此才能化解逆全球化帶來的危害和沖擊，逐步克服人類面臨的共同挑戰(zhàn)，繼而促進(jìn)各國的共同發(fā)展。

正如本屆聯(lián)合國大會(huì)主席埃斯皮諾薩在致辭中所表達(dá)的那樣：多邊主義是應(yīng)對(duì)人類所面臨的全球性挑戰(zhàn)的唯一策略，“聯(lián)合國大會(huì)不只是全世界最民主和最具代表性的論壇，更是包容了全球多樣文化的空間”，“在聯(lián)大這個(gè)舞臺(tái)上所展現(xiàn)出來的智慧、思想和遠(yuǎn)見，將對(duì)世界各國的政府和人民產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響”。

撰文 / 馬建英

（山東師范大學(xué)政治學(xué)系副教授、察哈爾學(xué)會(huì)研究員）

編輯 / 張晶

校對(duì) / 聚慧

圖片 / 網(wǎng)絡(luò)

美編 / 曦嘉