千萬人口和萬億GDP，中國城市競爭中兩大經(jīng)久不衰的話題。

隨著佛山2019年地區(qū)生產總值突破萬億元門檻，中國城市“萬億GDP俱樂部”由16城擴容至17城。

同期，中國“千萬人口俱樂部”也納入了最新會員——2019年人口增量突破50萬的杭州，俱樂部陣容由此擴充至16城。

此前，阿城已對下一座萬億GDP城市作出預測；那么今天阿城就來預測一下，誰是下一座千萬人口城市？

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千萬人口城市有哪些？

截至2019年末，中國大陸共有16座城市常住人口數(shù)量突破千萬門檻。

其中，重慶市以3124.32萬人的常住人口總量拔得頭籌。但需指出的是，作為中國面積最大的城市，重慶下轄26個區(qū)、8個縣、4個自治縣，總面積高達8.24萬平方千米，約為同期北京市面積的5倍。

同時，對比北京，重慶的城鎮(zhèn)化率低了將近20個百分點。據(jù)重慶市發(fā)展改革委主任董建國透露，2019年重慶主城都市區(qū)常住人口數(shù)量為2027萬人，這個體量與京滬常住人口大致相當。

2019年16座千萬人口城市列表/滬深尚未公布2019年常住人口城鎮(zhèn)化率

重慶之外，京滬是唯二常住人口總量突破兩千萬的城市。

而余下的城市中，多數(shù)常住人口總量還處于1000至1100萬之間，這其中就包括2018年剛剛邁過千萬人口大關的西安和鄭州，以及2019年剛剛加入“千萬人口俱樂部”的杭州。

2019年杭州以55.4萬的常住人口增量，在16座千萬人口城市中，排名第一。同期，常住人口增量超過20萬的還有深圳、廣州、成都、重慶以及鄭州。而北京和哈爾濱則分別因為控人政策、城市吸引力不足陷入負增長。

比較“萬億GDP俱樂部”、“千萬人口俱樂部”兩大陣營，17座GDP破萬億的城市中，僅南京、寧波、無錫、青島、長沙、佛山6市常住人口不足千萬，其中，無錫常住人口總量最少，不到660萬人。

與此同時，16座千萬人口城市中，共有11座城市GDP破萬億，但西安、石家莊、哈爾濱、臨沂、南陽5市經(jīng)濟實力略顯薄弱，其中臨沂、南陽2019年GDP總量更是不及同等人口規(guī)模城市——杭州的1/3。

不止是經(jīng)濟實力，從人口布局，即常住人口城鎮(zhèn)化率來看，臨沂、南陽兩市也與其他千萬人口城市差異明顯。2019年末，臨沂、南陽兩市常住人口城鎮(zhèn)化率都只在50%上下，不及全國平均水平，這意味著臨沂、南陽仍有一半左右的人口分布于農村地區(qū)。

此外，通過對比兩大陣營，阿城還發(fā)現(xiàn)了一個有趣的現(xiàn)象。

不同于南北方懸殊的經(jīng)濟差距，即17座GDP總量破萬億的城市中，僅有4座北方城市；南北方在人口數(shù)量方面，卻顯得勢均力敵。

16座千萬人口城市，一半處于北方。

20座千萬人口候選城市，11座處于北方。

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誰是千萬人口城市后備軍？

若將常住人口總量在800萬至1000萬之間的城市，視作中國千萬人口城市后備軍。那么，目前中國大陸共有20座千萬人口候選城市。

其中，2019年末常住人口總量大于900萬，小于1000萬的城市共有5座：邯鄲、青島、保定、濰坊以及溫州。

常住人口總量在850萬至900萬之間的，共有8座城市：濟南、徐州、菏澤、泉州、贛州、周口、寧波、南京。

此外，還有東莞、長沙、濟寧、沈陽、阜陽、合肥、佛山7座城市，2019年常州人口總量在800萬至850萬之間。

20座千萬人口候選城市列表/搜狐城市制圖

不過細究各地人口流入/流出情況、常住人口城鎮(zhèn)化率、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實力，這20座候選城市呈現(xiàn)出不同的發(fā)展格局。

20座候選城市中，南京、寧波、青島、長沙、佛山5市2019年地區(qū)生產總值邁過1萬億元門檻。

而同期邯鄲、贛州、菏澤、保定、周口、阜陽6市的GDP總量還不足4千億元，其中阜陽市2019年GDP總量在20城排名最末，僅有2705億元，不及南京的1/5。

經(jīng)濟實力貧弱的背后，是城市建設的相對落后，引發(fā)城市承載力、帶動力的不足。而此種不足的一大體現(xiàn)，就在于城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的遲緩。

與之對應的是，上述經(jīng)濟總量排名最末的6座城市，同樣也是城鎮(zhèn)化進程最為緩慢的城市。其中經(jīng)濟實力最薄弱的周口和阜陽，2019年常住人口城鎮(zhèn)化水平還不到45%，而同期南京的城鎮(zhèn)化率已超過80%。

經(jīng)濟實力、城市建設的差異，也決定各地不同的人口吸引力。

以戶籍人口減去常住人口，考察各市總體人口流動情況為例，除青島、保定、長沙三市尚未公布2019年末戶籍人口數(shù)量，無法統(tǒng)計人口流動情況外，剩余的17座候選城市中，7座城市人口凈流出，10座城市凈流入。

截至2019年末，東莞、佛山、寧波、南京、泉州5市外來人口流入量突破百萬，其中東莞846.45萬的常住人口中，戶籍人口僅有251.06萬人，占比不到30%。而接近600萬的外來常住人口，對東莞公共服務體系而言無疑也是一大挑戰(zhàn)。

同年，周口、阜陽、徐州、菏澤、贛州、邯鄲6市人口流出量同樣高達百萬，其中，周口以接近300萬的人口凈流出量，在20座候選城市中吸引力最弱。

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誰有望率先撞線千萬關口？

在對20座候選城市的發(fā)展格局有了初步了解后，為了預估誰有望率先邁過千萬大關，阿城統(tǒng)計了2017至2019三年間，20座候選城市年度常住人口增量的均值，此處已剔除了保定、濟南因行政區(qū)劃調整產生的異常數(shù)據(jù)影響。

統(tǒng)計結果表明，長沙過去三年常住人口年均增長接近25萬人，在20座候選城市中排名榜首，此外常住人口年均增長超過20萬人的還有佛山以及寧波。

與此同時，濰坊、周口兩市年均常住人口增量為負，其中周口以每年常住人口減少超過5萬人，排名最末。

2017-2019年千萬人口候選城市年均常州人口增量/搜狐城市制圖

若假設十四五期間，各地常住人口能夠延續(xù)過去三年的年均增量，那么，青島、長沙、寧波則是最有希望率先撞線千萬關口的城市。

然而，值得注意的是，由于經(jīng)濟要素正在進一步向大城市集聚，再加之低生育率、老齡化、落戶政策變動的影響，預計十四五，20座候選城市的常住人口總量將會呈現(xiàn)更為分化的趨勢。

即經(jīng)濟實力強勁，具有更多就業(yè)機會，落戶政策寬松的城市，將會吸引更多人口；而那些憑借高自然增長率，維持常住人口增長，但經(jīng)濟實力落后的城市，隨著出生率的走低，則會面臨常住人口負增長的危機。

為了進一步闡釋這個問題，首先需要了解一個公式：即常住人口增量=機械增長+自然增長。

此處，機械增長是指由于人口遷入/遷出而引起的人口數(shù)量變化，是體現(xiàn)一地人口吸引力的重要指標。自然增長則是指人口自然繁殖/死亡而引起的數(shù)量變化，這與一地的生育觀念、人口結構密切相關。

以阜陽市為例，2019年末阜陽全市常住人口825.9萬人，常住人口自然增長率為8.67‰，即2019年阜陽市常住人口自然增長數(shù)量約為7.16萬人。

然而當年阜陽市常住人口增量僅有5.2萬人，小于7.16萬，這就意味著2019年阜陽約有1.96萬的常住人口遷出，阜陽市總體人口吸引力為負。

雖然多地尚未公布2019年常住人口自然增長率，但類似阜陽這種依靠自然人口增量維持常住人口正增長的城市，如若不能快速提升產業(yè)實力，促進經(jīng)濟增長，留住本地人口基本盤，那么當?shù)爻Ｗ∪丝诳偭亢芸炀蜁S著自然增長率的走低（2017至2019年，阜陽市常住人口自然增長率已由12.06‰下降至8.67‰）而呈現(xiàn)負增長。

而像青島、長沙、寧波這種憑借過硬的經(jīng)濟實力、產業(yè)就業(yè)機會、城市建設基礎，主要依靠機械增長推動常住人口總量增長的城市，隨著經(jīng)濟要素進一步向這些中心城市集聚，落戶門檻大幅放寬，其人口吸引力將進一步加強。

雖然，阿城預測青島、長沙、寧波會在十四五期間率先邁過千萬大關，但地方政府部門的預測顯然更加樂觀。

據(jù)《青島市“十三五”人口發(fā)展規(guī)劃》，青島市常住人口規(guī)模預計2020年末將達到1000萬量級。

而長沙早在2014年發(fā)布《長沙市城市總體規(guī)劃(2003-2020年)》時就提出，到2020年，長沙將建成“千萬級人口大都市”。

2020即將結束，按照當前的人口規(guī)模與增速，今年青島、長沙顯然不可能完成千萬人口的任務。

但隨著集聚經(jīng)濟的發(fā)展，青島、長沙的“千萬人口俱樂部”入場券，雖有延遲，但終將到來。

文/搜狐城市翟楊