疫情猛如虎，第一季度的消費萎縮得厲害。根據(jù)相關數(shù)據(jù)，今年1~2月社會零售總額中汽車銷售下降了37%。所以，商務部最近在促進汽車消費方面，近期連續(xù)五次發(fā)出信號。此外，國家發(fā)改委、工信部等多個國家部委發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文言及促進汽車消費。

大家都急了。不能再這樣下去了，一句話，“你懂的”。

就在3月31日召開的國務院常務會議上，國務院總理李克強明確指出，為促進汽車消費，會議確定，一是將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長2年。二是中央財政采取以獎代補，支持京津冀等重點地區(qū)淘汰國三及以下排放標準柴油貨車。三是對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車，從5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅。

如果我們再把之前一系列的政策出臺連起來看，就能看出很清晰的邏輯線，那就是2020年，“促進汽車消費”成為了重中之重。

“促進汽車消費需要從汽車全生命周期著眼，要在生產(chǎn)、流通、消費三端發(fā)力。”3月28日的國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會，商務部消費促進司負責人王斌表達上述觀點。

而就在兩天前，商務部的例行新聞發(fā)布會上，服貿(mào)司司長冼國義表示，商務部鼓勵各地結(jié)合本地實際情況，出臺促進新能源汽車消費、開展汽車以舊換新等措施，進一步穩(wěn)定和擴大汽車消費。

國務院參事室特約研究員、國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟師姚景源指出，“商務部此次表態(tài)依舊是傳統(tǒng)招數(shù)，但對于刺激汽車消費是十分有效?！钡?，他也認為應該把多年來呼吁的口號變成現(xiàn)實可落地執(zhí)行的措施。

從今天的國務院常務會議來看，就能明白商務部此前如此“喊話”，也是在看市場反應。畢竟國內(nèi)的消費因為疫情損失太大，而且更糟糕的是，隨著疫情在全世界范圍的蔓延，形成第二波沖擊，影響范圍也更大。那么，僅僅靠出政策倡導“穩(wěn)定汽車消費”，能解開汽車消費下降這個結(jié)嗎？

商務部消費促進司負責人王斌曾在28日的會上介紹，2018年以來，黨中央、國務院出臺了一系列穩(wěn)定汽車消費的政策措施，促進優(yōu)化升級，概括起來至少是八個方面，包括：

促進汽車限購向引導使用政策轉(zhuǎn)變；支持購置使用新能源汽車；全面取消二手車限遷政策；鼓勵實施汽車以舊換新；推動農(nóng)村車輛消費升級；加快更新城市公共領域用車；推動取消皮卡進城的限制；加強城市停車場和新能源汽車充電樁等設施的建設等。

但是，我們也知道，政策出臺，還需要落地。王斌也很清楚，“汽車的產(chǎn)業(yè)鏈條長，設計開發(fā)、生產(chǎn)的周期長，涉及面廣，參與方多，促進汽車消費是一項復雜的系統(tǒng)工作。”

所以王斌才會提出“要在生產(chǎn)、流通、消費三端發(fā)力”的觀點，“要統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和交通出行三方面的要求，要中央、地方、企業(yè)、中介組織以及社會各界凝聚共識、齊心協(xié)力形成有針對性、可行性的、綜合性的政策措施。穩(wěn)定和擴大汽車消費，促進消費升級，有利于加快形成強大國內(nèi)市場?！?/p>

其實，千言萬語就一句話，這事“太南了”。

我們看到有堅冰松動的跡象，一些地方陸續(xù)出臺了汽車更新補貼、新車購置、增加限購號牌指標、開展汽車促銷活動等措施。但是，就像二手車的限遷問題，雖說是要全面放開，但在落地執(zhí)行的時候，因為牽涉到了各方的利益，至今無法執(zhí)行。不過，聯(lián)系到今天會議的“以獎代補”，我們也看到政策松動力度在加快的希望。

這次會議最重要的一點是，新能源購置補貼和免征購置稅政策延長2年退出。其實，地方、民間和業(yè)內(nèi)對延長國補、重啟地補呼聲強烈，這次政策的出臺算是最好的回應。但是，記者也認為，這也是倒逼政策，不是明智的做法，對汽車行業(yè)的長遠發(fā)展不利。特斯拉已經(jīng)進入國產(chǎn)，無論有沒有補貼，對行業(yè)而言都是巨無霸的“鲇魚”。不走技術進步的道路，是沒有希望的。

2月3日，廣東佛山率先出臺措施，擬對消費者在當?shù)刈缘怯浀钠囦N售企業(yè)購買“國六”標準排量汽車，給予每輛車2000~5000元不等的資金補助，成為2020年首個推出汽車消費鼓勵政策的城市。

自2月初以來，已有8個城市出臺相關政策促進汽車消費，具體措施覆蓋鼓勵放寬傳統(tǒng)汽車限購號牌、鼓勵“國六”標準車型消費、鼓勵以舊換新、推動汽車下鄉(xiāng)、給予相關車型尤其是新能源車型補貼等多個方面。

那么，我們從這些方面，來推導一下，這些相關政策的作用。

減免購置稅一直是最直接、最能夠起到立竿見影效果的政策。2009年的那次政策直接導致國內(nèi)汽車銷量猛增46.2%，當年中國汽車市場1364.48萬輛銷量一躍成為世界第一。雖然近年再次出臺的效果弱了很多，但是依舊是有效的。這次會議也祭出了此招，而且只針對新能源車型，可以看出明確的政策導向。

直接購車補貼方面，也是同樣如此。目前廣州、佛山、長沙等地都出臺了相關政策，3月25日江西省南昌市也加入了補貼隊伍，發(fā)布《南昌市戰(zhàn)疫情促消費若干措施》，對疫情期間在南昌市范圍內(nèi)購買新車（含乘用車和商用車），按1000元/輛標準給予購車人補貼。

對于業(yè)內(nèi)所講的“汽車下鄉(xiāng)”運動，其實早在去年我們就看到效果堪憂。實際上，三四線汽車市場的龐大消費力早已經(jīng)被挖掘到位，這種帶著“城鄉(xiāng)差別”烙印的想法，還是算了吧。

二手車限遷的問題，今天的會議也有新的政策，將原來2%的增值稅稅負降為0.5%，相信會加大二手車的交易量。但是，相比成熟的歐美和日本二手車市場，我們的法規(guī)和管理水平實在太落后，所以，如何加速取消二手車限遷規(guī)定，解除各地二手車入戶壁壘才是關鍵。

關于國六標準的實行，按要求，今年7月1日就要開始全面實施國六標準，但是這個標準從去年倉促上陣導致一場混亂之外，車企沒有多少能夠真正立即切換的。再說受疫情影響，整車生產(chǎn)、零部件供應等環(huán)節(jié)都遠沒有恢復正常，肯定難于及時轉(zhuǎn)換的。而且，問題的根本并不在于國五、國六的切換。

限購和限行要放開，這個說了很多了。我們的路政管理部門水平還是需要提高。因為，當前用經(jīng)濟的辦法、用技術的手段來解決道路擁堵或者說已經(jīng)不是問題了，比如福特汽車2018年在美國用量子計算機來輔助西雅圖市區(qū)的通行，20秒之內(nèi)就提供了解決方案，城市擁堵改善了73%。而且，目前也只有限購地區(qū)的購買力才夠強，適當放寬或增加號牌是非常有必要的。

但是，僅靠放松限購是否能扭轉(zhuǎn)汽車行業(yè)的消費頹勢？對此，乘聯(lián)會秘書長崔東樹表示，“肯定是有促進作用的，而且部分城市消費潛力還是很大的，有希望一年增加幾十萬輛?！?/p>

也有業(yè)內(nèi)人士建議，通過徹底改革汽車稅法制度來提振汽車消費，“目前汽車稅收包括購置稅、增值稅、消費稅、關稅，而國外在購置環(huán)節(jié)主要收的就是燃油稅，稅負問題也是限制汽車消費的一個因素。”但這明顯是很復雜的問題，目前實現(xiàn)的可能性非常低。

此外，中國的汽車消費時間并不長，也就30年左右，還沒有形成有系統(tǒng)的汽車文化，而且，追求銷量的規(guī)模經(jīng)濟思維模式至今未能從根本扭轉(zhuǎn)，一說到汽車消費，就是新車銷量，但是一線城市消費受限于擁堵的狀況，以及二手車限遷等等現(xiàn)實，如果不是疫情導致的消費低迷，我們不知道限購的政策何時能夠松動。

此前的《在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》中，明確提到“要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費，鼓勵汽車限購地區(qū)適當增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關產(chǎn)品消費”，所以，今天的會議結(jié)果也可以說是這個政策的延續(xù)和落地。

2020年汽車行業(yè)最重要的事，也許就是“促進汽車消費”了。但是，這些方方面面的問題如何解決，也考驗著政策制定者和執(zhí)行推進者的智慧。