【原】不止江蘇南京，山東濟(jì)南、河北石家莊都在吃省會首位度低的虧

山川網(wǎng) 2020-12-07

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我出生在北方，在泛長三角地區(qū)工作生活超過四年，目前在珠三角繼續(xù)做區(qū)域經(jīng)濟(jì)和人文地理的研究和體驗。我到過長三角地區(qū)全部地級市，并在蘇南浙北多個城市有生活經(jīng)歷。

這里我來做一個預(yù)判，如果在未來十年南京沒辦法進(jìn)一步聚攏江蘇資源，提升省內(nèi)首位度，成為華東地區(qū)西部的中心城市，那么江蘇的黃金時代就將畫上句號。

當(dāng)然，這里我所說的失去“黃金時代”，并不是說江蘇成為下一個東北了，江蘇就變成類似偏遠(yuǎn)省份落后區(qū)域了。而是說，江蘇將徹底失去和廣東角逐第一的可能性，成為真正的“千年老二”。

一、《人均GDP、地均GDP都高于廣東的江蘇，為何總量遲遲難以超越？》

廣東省和江蘇省，作為中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的兩個省份，長期以來，一直被媒體以全方位、多角度、立體綜合360°式地進(jìn)行無休止比較。但比較來比較去，似乎這么多年過去了，人均GDP和地均GDP上明顯領(lǐng)先的江蘇，卻遲遲無法在總量上超越廣東。

以上是從2010年到2015年，廣東、江蘇兩省的分季度GDP數(shù)據(jù)情況。之所以分季度顯示，是為了方便大家更好從細(xì)節(jié)上，觀察粵蘇兩地的經(jīng)濟(jì)體量變化差異。

接下來，我再貼上從2000年到2015年的十五年間，廣東和江蘇兩省在經(jīng)濟(jì)總量、人均GDP和平均工資上的較量（附帶山東省）：

通過數(shù)據(jù)我們發(fā)現(xiàn)，從2000年開始，廣東經(jīng)濟(jì)體量就一直是全國第一（事實上，廣東已經(jīng)連續(xù)28年全國第一），并且在2000~2008年之間，與江蘇的經(jīng)濟(jì)總量差距在逐年拉大，最高曾一度達(dá)到了近六千億的差距。而從2009年開始，粵蘇兩省的經(jīng)濟(jì)體量差距，開始逐年縮小，最終被拉到了一千多億的差距。而為什么2008年是轉(zhuǎn)折點，其實也很好理解，那一年爆發(fā)了全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對于長期以外向型經(jīng)濟(jì)為主的廣東影響十分明顯。

由于表格時間較早，所以小川這里分別再貼出2015年全年、2016年全年和2017年上半年粵蘇兩省的經(jīng)濟(jì)總量數(shù)據(jù)：2015年，廣東72812.55億元，江蘇70116.38億元，差值2696.17億元；2016年，廣東79512.05億元，江蘇76086.17億元，差值3425.88億元；2017年上半年，廣東41957.84億元，江蘇40821.20億元，差值1136.63億元。

我們發(fā)現(xiàn)，粵蘇之間的差距不斷縮小進(jìn)程被終止的轉(zhuǎn)折點，發(fā)生在2016年。這一年，粵蘇差距從兩千多億的差值，被重新拉大到三千多億。關(guān)于這背后，一方面是由于廣東最早經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)危機(jī)，所以也最早進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級改革，并且效果開始突顯；另一方面，珠港澳大灣區(qū)概念的推出，進(jìn)一步拉升了珠三角經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上的表現(xiàn)。

但是從2017年上半年粵蘇兩省的經(jīng)濟(jì)總量差值來看，兩省的經(jīng)濟(jì)總量差距再一次被拉近。伴隨江蘇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以蘇州、南京、南通幾市為代表的經(jīng)濟(jì)增幅提升，整體拉高了江蘇省的經(jīng)濟(jì)總量。

人均GDP方面，基本上就沒什么太多可講了。自2005年江蘇超越廣東后，粵蘇兩省的人均GDP差距逐年呈現(xiàn)進(jìn)一步拉大狀。江蘇的區(qū)域均衡優(yōu)勢，在人均GDP上表現(xiàn)十分明顯。

人均工資的數(shù)據(jù)，小川的一貫態(tài)度是只可參考。個中原因，大家也不難理解。

那么接下來進(jìn)入本文的重點，為什么江蘇會出現(xiàn)，某些媒體所謂的“江蘇苦追廣東XX年未果，經(jīng)濟(jì)總量差距進(jìn)一步被拉大”的情況呢？原因其實很簡單，粵蘇兩省，在兩大影響經(jīng)濟(jì)總量的核心因素上，差異十分明顯。

首先，就是人口差異：

以上，是粵蘇兩省從2000年到2015年人口總量的數(shù)據(jù)。截至2015年時，廣東總?cè)丝?0849.0萬人，江蘇7976.0萬人，廣東比江蘇足足多出了2873萬人；而最新的2016年兩省人口數(shù)據(jù)分別是：廣東10999萬人，江蘇7998.6萬人，差值更是超過了3000萬人。

為什么廣東和江蘇人口總量上會有如此大的差距？原因有以下幾點：其一是廣東是中國改革開放最早的地區(qū)，自然也是外來人口流入更早更多的省份；其二是相較于江蘇的均衡型，廣東的雙巨頭型（廣深）顯然對于外地人口吸引力更強(qiáng)；其三是相比珠三的廣東一省，長三是一市兩省的格局，上海和浙江的存在，同樣分流了大量外來人口流入。

其次，除了人口之外，粵蘇兩省在面積和城市數(shù)量上，同樣差距明顯：

廣東省面積17.98萬平方公里，江蘇省面積10.26萬平方公里，廣東面積是江蘇的1.75倍。差值方面，廣東比江蘇大出7.72萬平方公里，這相當(dāng)于4.7個北京，11個上海那么大。如果按照拳擊選手的賽制比喻，江蘇就是輕量級選手，而廣東則是中量級選手，兩者之間的差異顯而易見。

那么在面積上，江蘇是沒辦法有什么改變的，省份的行政區(qū)劃一旦確定，變更成本非常之高，所以這里我們不予討論。那么江蘇超越廣東的唯一機(jī)會，就是在人口。

江蘇現(xiàn)在總?cè)丝诰嚯x廣東有近3000萬的差距，3000萬人是什么概念呢？依照2016年的數(shù)據(jù)，上海人口2415.27萬人，北京人口2172.90萬人，廣州人口1350.11萬人，深圳人口1190.84萬人，重慶人口3016.55萬人。也就是說，廣東比江蘇的人口，多出了廣州+深圳的體量。如果算比值的話，廣東比江蘇多出的人口，是江蘇現(xiàn)有人口的三分之一還不止。這三千萬人口能夠創(chuàng)造多大的經(jīng)濟(jì)總量，是毋庸置疑的。

那最近幾年江蘇人口增長情況如何呢？答案是——不容樂觀，尤其是和廣東比起來，就應(yīng)該說是非常不容樂觀。

這里我只貼出最新的2017年的全國各省份常住人口增量數(shù)據(jù)，往前幾年情形是相似的，感興趣大家自己去找。單是2017一年，廣東新增人口就達(dá)到170萬人，而同期的江蘇，增量卻只有30萬人，這個差距堪稱是難以彌補的。

江蘇全省的30萬人增量，你知道放在廣東是什么水平嗎？就是不到廣東廣州或深圳一個市的人口增量。以2017年為例，廣州新增人口45萬，深圳新增人口62萬。那具體到江蘇的城市呢？蘇州新增6萬，南京新增5.5萬。作為全國范圍內(nèi)北上廣外最出色城市陣營的蘇州和南京，這種情況堪稱尷尬，且危險。

可能還有朋友會說，我就不喜歡那么多人，北上廣深那么多人擠也擠死了，我就希望南京和蘇州人口少一點。能說出這樣的話，真的是無知者無畏。為什么？因為江蘇全省的老齡化情況，在全國范圍內(nèi)處于最嚴(yán)重陣營。

早在2014年，江蘇省的老齡化指數(shù)就已經(jīng)達(dá)到了20.6%，近幾年的情況是沒有任何明顯好轉(zhuǎn)的。另外，大家也應(yīng)該注意到了，浙江的情況也不容樂觀。但區(qū)別就在于，浙江，尤其是杭州這幾年人口新增情況良好，而且新增的基本都是二三十歲的年輕人，這對于緩解當(dāng)?shù)氐睦淆g化情況很有幫助。

這份數(shù)據(jù)由于是省份老齡化排名，所以上海沒有列在其中，事實上，上海的老齡化情況也不容樂觀。依據(jù)《上海市老年人口和老齡事業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計調(diào)查制度》統(tǒng)計，截至2016年12月31日，上海全市戶籍人口1449.98萬人，其中：60歲及以上老年人口457.79萬人，占戶籍人口的31.6%（此項僅戶籍人口老齡化數(shù)據(jù)）。非戶籍人口的老齡化數(shù)據(jù)相比沒有戶籍人口這么準(zhǔn)確，但根據(jù)各方統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和權(quán)威媒體提供的數(shù)據(jù)，同樣超過20%。

與此同時，廣東省的老齡化數(shù)據(jù)是多少呢？差不多只有江蘇的一半左右。老齡化意味著什么？對區(qū)域經(jīng)濟(jì)有怎樣的負(fù)面影響？大家看看隔壁的日本就一目了然了。

說了這么多關(guān)于人口和老齡化的問題，目的想表達(dá)什么呢？只有一個：目前中國的人口紅利期早已徹底結(jié)束，且不因二胎政策而逆轉(zhuǎn)。在這樣的客觀前提下，如果江蘇省內(nèi)沒辦法誕生出一座對全國有人口吸引力的城市，繼續(xù)保持僅對周邊省份有一定的吸引力，那么江蘇的新增人口將完全無法對沖老齡化情形，最終進(jìn)入經(jīng)濟(jì)的滯漲期。

江蘇之所以在過去這么多年始終無法超越廣東，就在于沒有廣州、深圳這樣的超級城市，沒能夠做到對全國人口（人才）的吸引力。沒辦法留下一流的人才，那么自然也就無法在產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上做到全國領(lǐng)先。江蘇和廣東之間看似經(jīng)濟(jì)總量只差一點，背后卻是質(zhì)變的那關(guān)鍵一點。

二、《2017年上半年26省省會GDP排行榜下，多少省會在一城獨大？》

時間原因，這里直接引用我之前寫過的2017年上半年的數(shù)據(jù)：

上半年26省省會城市DGP總量依次為：廣州9891.48億元、成都6111.4億元、武漢6019.08億元、杭州5689億元、南京5488.73億元、長沙4757.35億元、鄭州4040.23億元、濟(jì)南3417.4億元、西安3304.08億元、合肥2896.9億元、石家莊2850億元、福州2806.85億元、長春2651.1億元、哈爾濱2424.9億元、沈陽2412.2億元、南昌2092.7億元、昆明2049.11億元、南寧1807.31億元、太原1515.88億元、貴陽1466.99億元、呼和浩特1373.9億元、烏魯木齊1164.87億元、蘭州1108.1億元、銀川733.25億元、?？?04.35億元、西寧611.56億元。

上半年省級行政區(qū)域數(shù)據(jù)如下：廣東41957.84億元、江蘇40821.20億元、山東35017.39億元、浙江23383.00億元、河南20304.72億元、河北16404.90億元、四川16080.30億元、湖北15871.39億元、湖南15275.51億元、上海13908.57億元、福建13289.77億元、安徽12645.40億元、北京12406.80億元、遼寧10296.80億元、陜西9581.10億元、天津9386.87億元、重慶9143.64億元、江西8961.20億元、內(nèi)蒙古8465.70億元、廣西8179.81億元、山西6577.91億元、云南6447.81億元、吉林6124.22億元、黑龍江6108.00億元、貴州5732.35億元、新疆4362.98億元、甘肅2993.00億元、海南2198.23億元、寧夏1397.61億元、青海1204.30億元、西藏555.41億元。

省內(nèi)經(jīng)濟(jì)首位度水平：

廣州9891.48億元，同期廣東全省41957.84億元，省會經(jīng)濟(jì)首位度23.57%

成都6111.4億元，同期四川全省16080.30億元，省會經(jīng)濟(jì)首位度38.00%

武漢6019.08億元，同期湖北全省15871.39億元，省會經(jīng)濟(jì)首位度37.92%

杭州5689億元，同期浙江全省23383.00億元，省會經(jīng)濟(jì)首位度24.33%

南京5488.73億元，同期江蘇全省40821.20億元，省會經(jīng)濟(jì)首位度13.45%

長沙4757.35億元，同期湖南全省15275.51億元，省會經(jīng)濟(jì)首位度31.14%

鄭州4040.23億元，同期河南全省20304.72億，省會經(jīng)濟(jì)首位度19.90%

濟(jì)南3417.4億元，同期山東全省35017.39億元，省會經(jīng)濟(jì)首位度9.76%

西安3304.08億元，同期陜西全省9581.10億元，省會經(jīng)濟(jì)首位度34.49%

合肥2896.9億元，同期安徽全省12645.40億元，省會經(jīng)濟(jì)首位度22.91%

石家莊2850億元，同期河北全省16404.90億元，省會經(jīng)濟(jì)首位度17.37%

福州2806.85億元，同期福建全省13289.77億元，省會經(jīng)濟(jì)首位度21.12%

長春2651.1億元，同期吉林全省6124.22億元，省會經(jīng)濟(jì)首位度43.29%

哈爾濱2424.9億元，同期黑龍江全省6108.00億元，省會經(jīng)濟(jì)首位度39.70%

沈陽2412.2億元，同期遼寧全省10296.80億元，省會經(jīng)濟(jì)首位度23.43%

南昌2092.7億元，同期江西全省8961.20億元，省會經(jīng)濟(jì)首位度23.35%

昆明2049.11億元，同期云南全省6447.81億元，省會經(jīng)濟(jì)首位度31.80%

南寧1807.31億元，同期廣西全省8179.81億元，省會經(jīng)濟(jì)首位度22.09%

太原1515.88億元，同期山西全省6577.91億元，省會經(jīng)濟(jì)首位度23.05%

貴陽1466.99億元，同期貴州全省5732.35億元，省會經(jīng)濟(jì)首位度25.59%

呼和浩特1373.9億元，同期內(nèi)蒙古全省8465.70億元，省會經(jīng)濟(jì)首位度16.23%

烏魯木齊1164.87億元，同期新疆全省4362.98億元，省會經(jīng)濟(jì)首位度26.70%

蘭州1108.1億元，同期甘肅全省2993.00億元，省會經(jīng)濟(jì)首位度37.02%

銀川733.25億元，同期寧夏全省1397.61億元，省會經(jīng)濟(jì)首位度52.46%

?？?04.35億元，同期海南全省2198.23億元，省會經(jīng)濟(jì)首位度32.04%

西寧611.56億元，同期青海全省1204.30億元，省會經(jīng)濟(jì)首位度50.78%

有些朋友特別喜歡抬杠，特別喜歡拿中西部高首位度的成都、武漢等省會城市舉例，認(rèn)為這些城市如何如何吸血了。今天的主題不是討論這個，所以我也不在這個話題上多說。中西部省會的首位度，有其不得不為的客觀原因，不應(yīng)該遭受這樣的非議。

我們先討論廣東不是省會獨大型省份吧？2017年深圳的經(jīng)濟(jì)總量都超過了廣州，廣州也一直被一些網(wǎng)友唱衰。但是廣州的首位度是多少呢？依照2017上半年數(shù)據(jù)，23.57%；杭州也不能算是省會獨大型吧？首位度呢？24.33%。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)省會首位度最低的是哪里？是山東，濟(jì)南的首位度只有9.76%，這樣的結(jié)果是什么呢？是山東近十年來經(jīng)濟(jì)始終溫溫吞吞，經(jīng)濟(jì)第三省的地位還在，但是和廣東江蘇的距離越來越遠(yuǎn)。

所以單獨就首位度而言，我自己有個理論：就是如果只有10%左右，作為省內(nèi)一般行政地位最高城市的省會，就無法真正發(fā)揮出其區(qū)域資源聚集的定位價值，最終導(dǎo)致在省內(nèi)，在區(qū)域內(nèi)沒有話語權(quán)。看上去是省會臉上無光，實際上卻是整個省份都將受其連累。

而如果超過30%，就基本形成了省會獨大型的狀況，優(yōu)勢和劣勢是什么，大家參考成都和武漢，自己琢磨就好。

那么最合理的首位度是什么？不同地域，不同經(jīng)濟(jì)基數(shù)的省份不一而足。但是就中國目前階段的東部沿海省份來說，20%是一個合理的區(qū)間。也就是說，在全省經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到10萬億時，省會能夠達(dá)到2萬億（比如2017年廣東全省經(jīng)濟(jì)總量89879億元，其中廣州經(jīng)濟(jì)總量21503億元，深圳經(jīng)濟(jì)總量22438億元），是比較合適的。

而且實話實說，相比廣東的21個地級市，20%的省會首位度其實說略偏高也可以，尤其是廣東珠三地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占比高度集中的情況下。但是對于只有13個地級市的江蘇來說，省會首位度達(dá)到20%是完全合理的。而目前的南京實際首位度呢？只有13.45%。

為了更好地方便大家比較廣東、江蘇、浙江、山東的省會首位度情況，大家可以看下以下數(shù)據(jù)（2017年上半年）：

廣東：省內(nèi)第二深圳9709.02億元，省內(nèi)末位云浮386.16億元，省會廣州是第二位深圳的1.02倍，是末位云浮的25.14倍

浙江：省內(nèi)第二寧波4456.60億元，省內(nèi)末位麗水563.39億元，省會杭州是第二位寧波的1.28倍，是末位麗水的10.10倍

江蘇：省內(nèi)首位蘇州8290.12億元，省內(nèi)末位宿遷1210.23億元，省會南京是第一位蘇州的65.73%，是末位宿遷的4.54倍

山東：省內(nèi)首位青島5075.08億元，省內(nèi)末位萊蕪422億元，省會濟(jì)南是第一位青島的67.34%，是末位萊蕪的8.10倍

上面介紹了南京現(xiàn)在的面臨的問題，已經(jīng)相比廣東和浙江，江蘇面臨的一些問題。

但是，現(xiàn)在又有朋友問了，你說江蘇缺龍頭城市我理解，但是你為什么不是蘇州，為什么不是無錫，偏偏得是南京呢？

尤其是特別熱衷于“內(nèi)斗”的江蘇網(wǎng)友，可能特別熱衷于抬這個杠。

原因不止一個。

其一，蘇州和無錫的地理位置，就決定了其不具備成為新的區(qū)域龍頭的基礎(chǔ)條件。因為距離城市群內(nèi)既有的龍頭城市上海過近。即使是在珠三角，深圳和廣州之間還得隔著一個東莞（而且，還是建立在廣東對全國人口有足夠吸引力的前提下）。相鄰城市同時產(chǎn)生兩座超級城市，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的邏輯上就存在缺陷，也不符合上層設(shè)計對于平衡均衡各地區(qū)發(fā)展的立意。

其二，蘇州和無錫的行政級別過低。深圳的改開試驗田地位超然，又有總設(shè)計師畫了金圈在頂，且還有緊靠香港的天然優(yōu)勢，再加上種種超普通城市待遇，才有了在距離廣州如此近的地段，產(chǎn)生了第二個區(qū)域龍頭城市。

其三，南京的地理位置非常奇特，南京是很少見的位于省份邊緣的省會。正常情況下，省會城市都是在所在省份偏地理中心的位置，方面對省內(nèi)各個城市的輻射。但是南京的地理位置，卻在江蘇的西南角，與安徽直接接壤。并且因為長江之便，還直接連接上了江西北部的部分城市。那些總在調(diào)侃江蘇“徽京”的網(wǎng)友，根本就意識不到，安徽和江西，正是有希望讓南京成為區(qū)域中心城市的最大希望。在對安徽和江西的輻射上，南京比杭州更有優(yōu)勢，這和原本南京作為華東鐵路樞紐定位關(guān)系重大。但是，這種地緣優(yōu)勢的力量畢竟有限，如果江蘇不做大南京，那么這個人口的流向，自然就是上海，或是杭州。

其四，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，傳統(tǒng)的蘇南外資加工制造模式接下來面臨巨大轉(zhuǎn)型壓力，轉(zhuǎn)型成功的機(jī)會是什么？無疑就是北京和深圳模式，即不斷向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過提升第三產(chǎn)業(yè)占比，用服務(wù)業(yè)的高附加值來彌補經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型痛苦。而在江蘇省內(nèi)，無論是醫(yī)療教育基礎(chǔ)，還是城鎮(zhèn)化比率，或是當(dāng)下產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)情況，還是行政地位和地理位置，都決定了南京承擔(dān)這個責(zé)任即是當(dāng)仁不讓，更是無可奈何。

當(dāng)然，真正的原因還遠(yuǎn)不止以上這幾點，展開說幾萬字也并不為過。時間原因，建議大家自己去我之前寫過的一些內(nèi)容中去探索，相信你會有收獲。所謂國也好，省也好，歸根結(jié)底就像是一家家企業(yè)。一家企業(yè)之所以成功，一定是每個個體分工明確，且始終以大局為重，知道到什么階段該做什么事。沒有個體個性的舍，就沒有整體的贏，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，也是人生的根本道理。

更重要的是，受首位度偏低困擾的，也不僅僅是江蘇南京一城。山東濟(jì)南，河北石家莊都在過去長期受到這方面困擾。省會的孱弱導(dǎo)致在與周邊省份競爭人口和人才是處于劣勢，河北山東的流出地首選始終都還是北京。

另外，并不存在整個省份所有城市都“一團(tuán)和氣”，無限平均的“完美狀態(tài)”。某一區(qū)域內(nèi)一定會有其中心城市，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)相關(guān)權(quán)力和義務(wù)的身份。只不過如果A省省會不夠強(qiáng)勢的話，那么較大可能就是由B省省會承擔(dān)。比如說過去的長三角長期以來就是上海在承擔(dān)江浙兩省實際省會的身份，南京和杭州相較而言都處于劣勢。但是目前杭州已經(jīng)找到了其合適的定位和發(fā)展方向，漸漸地把浙江“真省會”的帽子重新拿了回來。杭州的案例，其實給很多省會以啟發(fā)。

真正良性的局面，自然不是省會獨大或省會孱弱。而是省會首先地位穩(wěn)固，在對外的資源和政策獲取上能夠保持優(yōu)勢，然后省內(nèi)再出現(xiàn)第二個和第三個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，豐富所在省份經(jīng)濟(jì)格局。如此，才能做到進(jìn)退有度，攻守兼具。

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