中國人民銀行去年12月28日發(fā)布的《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》將于7月1日起正式實(shí)施。辦法規(guī)定，支付機(jī)構(gòu)為客戶開立支付賬戶的，應(yīng)當(dāng)對客戶實(shí)行實(shí)名制管理，登記并采取有效措施驗(yàn)證客戶身份基本信息。這也意味著，客戶在支付機(jī)構(gòu)開立支付賬戶，必須提供真實(shí)身份信息，才能開立成功。否則，將無法通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行支付。

實(shí)行網(wǎng)絡(luò)支付實(shí)名制，毫無疑問是根據(jù)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)支付過程中出現(xiàn)的各類問題所采取的一種防范措施，對消費(fèi)者來說，應(yīng)該是一件好事，也是一件實(shí)事、負(fù)責(zé)任的事。但是，從實(shí)際情況來看，似乎推動的難度又相當(dāng)大，相當(dāng)一部分消費(fèi)者既知道這是好事，卻又不大愿意提供本人的真實(shí)身份信息。原因就在于，個(gè)人信息被泄露，造成一頭尚未防好，另一頭的風(fēng)險(xiǎn)又出來了，甚至可能風(fēng)險(xiǎn)還比不提供真實(shí)身份信息還要大。

事實(shí)也是如此，從近年來通信領(lǐng)域到網(wǎng)絡(luò)支付領(lǐng)域，從政府部門到社會機(jī)構(gòu)，泄露個(gè)人身份信息的現(xiàn)象還是相當(dāng)嚴(yán)重的。甚至可以這樣說，絕大多數(shù)人的個(gè)人身份信息都被或多或少地泄露過，也都遭受過個(gè)人身份信息被泄露的傷害。所不同的是，有防范意識的消費(fèi)者，沒有受到大的利益損失和人身傷害，缺乏防范意識的消費(fèi)者，則遭受了巨大的利益損失和人身傷害。

更重要的，隨著越來越多的領(lǐng)域把實(shí)名制作為防范風(fēng)險(xiǎn)、減少隱患的技術(shù)手段，消費(fèi)者需要提供的身份信息范圍也越來越廣，可能出現(xiàn)的信息泄露漏洞就越來越多。如果沒有嚴(yán)密的信息泄露防范機(jī)制，確實(shí)會給消費(fèi)者留下很多的信息泄露隱患。一旦消費(fèi)者的身份信息被越來越多的陌生人，特別是具有違法動機(jī)的人員所掌握，可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率就會大大增加，消費(fèi)者就很難保證利益不受到傷害。

就網(wǎng)絡(luò)支付來說，在技術(shù)層面，還是存在很多查可鉆的漏洞的。特別是對侵占力較強(qiáng)的病毒的防范，很多支付平臺還沒有足夠的預(yù)防能力。一旦基礎(chǔ)防線被突破，消費(fèi)者身份信息被泄露的情況就會發(fā)生。如果說其他方面的身份信息泄露，違法者還需要通過一定的手段和方式才有可能欺騙到消費(fèi)者的話，網(wǎng)絡(luò)支付領(lǐng)域的信息泄露，則極有可能直接給消費(fèi)者帶來經(jīng)濟(jì)損失。因此，對網(wǎng)絡(luò)支付來說，防止消費(fèi)者身份信息不泄露，要求比其他領(lǐng)域更高、難度也更大、技術(shù)要求更嚴(yán)。如果做不到，或做不好，對消費(fèi)者來說，提供真實(shí)身份信息，就需要謹(jǐn)慎考慮了。

這也意味著，如果機(jī)構(gòu)平臺不能有效處理好風(fēng)險(xiǎn)防范和消費(fèi)者身份信息泄露的問題，就有可能被消費(fèi)者所拋棄。反過來，這也倒逼支付機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)的研發(fā)和改進(jìn)，加強(qiáng)各種漏洞的修補(bǔ)，以滿足消費(fèi)者的支付需要，消除消費(fèi)者的心理恐懼。而且，對漏洞的修補(bǔ)，必須是時(shí)時(shí)刻刻的，一刻不放的。放過任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都有可能給不法分子留下作案的空間。

而從眼下網(wǎng)絡(luò)支付平臺的現(xiàn)狀來看，現(xiàn)有的117家支付機(jī)構(gòu)，也是良莠不齊，除占據(jù)市場規(guī)模前列的少數(shù)機(jī)構(gòu)之外，多數(shù)機(jī)構(gòu)在如何防范風(fēng)險(xiǎn)、防范消費(fèi)者身份信息泄露等方面是缺乏有效的手段和機(jī)制的，硬件不夠，軟件也不足。特別是人員素質(zhì)存在較大問題。一旦有內(nèi)部人勾結(jié)，消費(fèi)者身份信息被泄露的可能就大大提升。所以，網(wǎng)絡(luò)支付實(shí)名制的全面實(shí)施，也有可能帶來一場行業(yè)大洗牌，沒有足夠的技術(shù)和人才能力的支付機(jī)構(gòu)，可能會在競爭中淘汰。那么，網(wǎng)絡(luò)支付行業(yè)就極有可能出現(xiàn)少數(shù)支付機(jī)構(gòu)競爭的格局。

當(dāng)然，對網(wǎng)絡(luò)支付平臺實(shí)行實(shí)名制，決不是為了增加網(wǎng)絡(luò)支付的難度。如果推行實(shí)名制后，網(wǎng)絡(luò)支付的風(fēng)險(xiǎn)反而因?yàn)橄M(fèi)者身份信息泄露而更大了。那么，不僅對推廣實(shí)名制會帶來很大的阻力，對網(wǎng)絡(luò)支付辦法的執(zhí)行也會產(chǎn)生極為不利的影響。從這個(gè)角度來講，有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)更加重視消費(fèi)者身份信息保護(hù)等方面的工作，更加重視對不合格網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和約束，避免新規(guī)在執(zhí)行中出現(xiàn)更多的阻力。因?yàn)?，新?guī)本身就是在爭議中出臺的，是有很多企業(yè)與消費(fèi)者難以接受的地方的。如果再出現(xiàn)消費(fèi)者身份信息案例沒有保障的問題，會引發(fā)更多對網(wǎng)絡(luò)支付辦法公信力的質(zhì)疑。

總之，對網(wǎng)絡(luò)支付實(shí)行實(shí)名制，是一件好事，好事能否辦好，難度不小，困難很大。消除消費(fèi)者對身份信息泄露的恐懼，才是網(wǎng)絡(luò)支付實(shí)名制能否順利推開的關(guān)鍵。消費(fèi)者不怕煩，怕的是身份信息不安全。