河南孟州   農資經營公司占用基本農田到底合不合法？

孟州市群眾李月香向媒體反映，孟州市南莊鎮(zhèn)供銷社副主任謝春治承包了南莊鎮(zhèn)供銷社農業(yè)機械設備、農業(yè)生產資料等為農業(yè)服務的市場經營權，并于2004年4月12日在孟州市工商行政管理局注冊登記了孟州市潤田農資連鎖有限公司。2018年10月謝春治以孟州市潤田農資連鎖有限公司名義在309省道旁南莊鎮(zhèn)上口村地段上建造了孟州市供銷社潤田為農服務中心，共占用了基本農田地39．63畝，李月香提供的信訪材料顯示，2019年6月17日，孟州市自然資源與規(guī)劃局給來訪群眾的書面回復中寫道：“經調查，該項目用地已于2018年10月22日獲得孟州市人民政府批復”。

2019年7月30日上午，記者來到河南省孟州市自然資源與規(guī)劃局，對已經占用的這塊土地使用權手續(xù)是否經過批準進一步了解。該局土地利用科有關負責人表示，隨后給與答復。至今已近半年多了，一直未接到回復。

2020年 月  日，記者再次到河南省孟州市了解孟州市潤田農資連鎖有限公司用地情況。孟州市自然資源和規(guī)劃局通過孟州市委宣傳部給記者回復稱，孟州市潤田農資連鎖有限公司建造該項目所占用的土地性質沒有改變，還是基本農田，該項目是為農業(yè)服務的，屬于農業(yè)項目的專業(yè)合作社性質，符合國家的相關政策，可以占用基本農田，孟州市自然資源和規(guī)劃局給孟州市潤田農資連鎖有限公司辦理的有相關用地手續(xù)。

 李月香提供的孟州市自然資源和規(guī)劃局出具的《信訪事項處理意見書》中顯示，“經調查，該項目用地已于2018年10月22日獲得孟州市人民政府批復”。孟州市人民政府到底有沒有批準的權限呢？《基本農田保護條例》第17條規(guī)定：禁止任何單位和個人在基本農田保護區(qū)內建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動。禁止任何單位和個人占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

從孟州市自然資源和規(guī)劃局出具的《信訪事項處理意見書》還看到，孟州市供銷社潤田為農服務中心所占用的39.63畝的基本農田是從其他承包人手里租過來的，這就涉嫌“以租代征”了?！蛾P于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)濕度規(guī)模經營的意見》規(guī)定，嚴禁借土地流轉之名違規(guī)搞非農建設，堅決查處“以租代征”違法違規(guī)進行非農建設的行為，堅決禁止擅自將耕地“非農化”。

《基本農田保護條例》第17條都明確規(guī)定：禁止任何單位和個人在基本農田保護區(qū)內建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動。禁止任何單位和個人占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

近日，國辦下發(fā)的《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》?！锻ㄖ诽岢隽肆蠼故马棧簢澜`規(guī)占用耕地綠化造林；嚴禁超標準建設綠色通道；嚴禁違規(guī)占用耕地挖湖造景；嚴禁占用永久基本農田擴大自然保護地；嚴禁違規(guī)占用耕地從事非農建設；嚴禁違法違規(guī)批地用地。

孟州市供銷社潤田為農服務中心做為一家盈利企業(yè)，是經營性質單位，到底是不是像孟州市自然資源和規(guī)劃局信訪回復中所說的屬于農業(yè)專業(yè)合作社？農資經營企業(yè)能不能占用基本農田？孟州市人民政府到底有沒有批準的權限？我們將繼續(xù)關注此事。

 根據(jù)國家土地法有關規(guī)定，基本農田地變性為建設用地必須有省級以上國土部門批準并取得合法有效建設用地使用權證后，方可以實施建設方案，任何地方政府無權批準改變土地性質。 

 記者根據(jù)群眾的反映，究竟這塊土地是合法使用，還是非法占用，記者近期會再次走訪孟州市自然資源與規(guī)劃局，對此關注。