山西煤運，這個應(yīng)時代而生曾經(jīng)政企合一企業(yè)，是山西地方最好的企業(yè)。能與之相比的也只有央企的電力和煙草了。衡量一個單位的好壞，其實就三個標準：安全、薪資、發(fā)展。對普通職工來說，工作環(huán)境相對安全舒適，薪資讓人過上衣食無憂的生活，想向上更進的話有縣市公司、集團層面的發(fā)展突破。能同時滿足這三個條件甚至兩個條件的，在山西來說除體制內(nèi)的單位外寥寥無幾。

說起山西煤運不得不提一個城市，那就是長治。在十一個地市中，長治是山西煤運營收和盈利最大的來源，最多時候曾經(jīng)占到三分之一以上，也是山西煤銷在投資煤礦掘的第一桶金字的地方。長治煤銷的發(fā)展是山西煤銷的縮影，山西煤銷的發(fā)展繞不開長治。

山西煤銷長治分公司的前身是長治煤運，長治煤運發(fā)展到今天已成為晉能長治分公司，在此次山西國企改革中隨著晉能集團和同煤與晉煤的合并成為晉能控股煤業(yè)集團長治分公司。

一、早期的山西煤運與長治煤運。

煤運一出生就是含著金鑰匙出生的。山西煤運與長治煤運，雖說一個是省，一個是市，但兩者之間卻不是垂直關(guān)系，一個屬于省府，一個歸屬于地方。

改革開放之后，國家為了補充計劃內(nèi)煤炭調(diào)撥量不足，鼓勵山西提高煤炭產(chǎn)量，增加晉煤外調(diào)量，國家特許山西省政府對出省煤炭提取20元/噸的能源建設(shè)基金。山西省政府將此征收權(quán)授予了1983年為此成立的山西省煤運總公司，而山西省煤運總公司可以從征收費用中提取2.5%的服務(wù)費和1.5%的管理費。

在兩年之后的1986年山西省政府下發(fā)了《關(guān)于加強煤炭產(chǎn)運銷管理的通知》，同時山西省經(jīng)貿(mào)委也下發(fā)《關(guān)于印發(fā)公路外運出省煤炭的暫行管理辦法》，內(nèi)容涵蓋結(jié)算、價格、貨票等，并予以計劃統(tǒng)一，再后來的幾年間逐步完善成為地方煤炭銷售五統(tǒng)一政策。

起初，省市縣三級煤炭運銷公司由上到下相繼成立，省市縣三級政府各自出資設(shè)立，在煤炭運銷的流通環(huán)節(jié)中向終端用戶征收能源基金等費用，采取以縣為單位在公路設(shè)卡，迅速在各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣界交通要道設(shè)置了營業(yè)站點，設(shè)卡查驗征收。

由于各級煤運公司的出資人為各級政府，各地市煤運公司雖然名義上是總公司的分公司，但是分公司的人、財、物，主要在地方。于是在1993年，山西省煤運體系做了人事關(guān)系調(diào)整，省、市、縣三級煤運公司的資產(chǎn)歸地方關(guān)系不變，但是領(lǐng)導干部劃上一級管理，也是說領(lǐng)導層由上一級公司任命，形成人事任命垂直管理體系，使省一級通過人事權(quán)間接獲得了對各地市公司的掌控。

在隨后的歲月中，煤運在煤炭銷售和流通環(huán)節(jié)的管理網(wǎng)絡(luò)越來越完善，從煤礦到洗儲煤、再到用戶，從公路運輸再到鐵路運輸，從卡到站再到出省口，從計劃提請、合同簽訂、裝運一環(huán)套一環(huán)逐漸控制了地方煤礦的銷售和企業(yè)用煤的各個環(huán)節(jié)。

1997年的煤運工作會議是至今規(guī)格最高的，當時省內(nèi)五大班子悉數(shù)出席，“煤運就是山西的搖錢樹，我們要使勁的搖，拼命的搖！”這句帶有長治味道的普通話響徹會場，引來如雷掌聲，可見煤運對當時山西地方財政的重要。

二、收費管理與實體經(jīng)營并存的煤銷時代。

按照國家的最開始規(guī)定，山西能源基金等三項規(guī)費收取到2000年底停止征收，所以煤運一開始就以能源基金征收為基礎(chǔ)，以公路站點為依靠，以地方政策支持為依據(jù)，獲得對地方煤礦進行銷售五統(tǒng)一的同時，謀求向上游行業(yè)煤礦開采進軍，以實現(xiàn)收費職能取消后向生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)變，保證公司的未來發(fā)展空間

于是就有了在1999年山西煤運收購長治南寨煤礦即三元煤業(yè)的插曲，收購三元煤業(yè)是山西煤運具有劃時代意義的標志事件。在此次收購中，長治忽視了井田資源和年產(chǎn)量的潛在價值，只以企業(yè)固定資產(chǎn)折價出售給省煤運，使省煤運在三年內(nèi)依靠分紅就收回了投資成本。收購三元煤業(yè)最大的意義還在于，為在困境中其他非收費產(chǎn)業(yè)帶來曙光，從而依托三元煤業(yè)這個專業(yè)平臺開始進入了煤炭采掘行業(yè)，為未來在煤炭行業(yè)立足打下了堅實基礎(chǔ)。

在2000年來臨之際，由于煤炭市場的低迷和考慮煤運系統(tǒng)幾萬收費人員的未來，國家對于能源基金的征收又延長到2005年底。并要求煤運盡快轉(zhuǎn)變角色，從管理收費企業(yè)轉(zhuǎn)實體向經(jīng)營企業(yè)。為此，作為經(jīng)銷企業(yè)的煤運有了省內(nèi)優(yōu)先進行煤炭行業(yè)進入的資格，并且在全省范圍內(nèi)對現(xiàn)有地方煤礦通過兼并聯(lián)合等途徑改造后，還可以免征煤礦增量部分的能源基金，而且享有對發(fā)煤站與煤礦進行一體化改造的整合權(quán)，還特別給予進一步加強省內(nèi)外煤炭經(jīng)營單位和用煤企業(yè)能源基金的征管權(quán)等。

于是在2003年，在保留山西煤運總公司同時，又加掛了山西煤炭運銷總公司，標志著煤運從行業(yè)下游的賣煤收費開始有目標向上游產(chǎn)煤跟進，進一步做實實體。與此同時山西北部的忻州、朔州、大同煤運公司和四個鐵路公司劃歸同煤。

在2004年，煤運開始了8個煤炭開發(fā)、加工和地方煤礦提升改造項目，取得了4塊煤礦資源的探礦權(quán)，在河曲省煤銷與神華合資組建了晉神煤業(yè)公司。繼省煤運控股長治縣小王莊煤業(yè)之后，三元煤業(yè)收購了武鄉(xiāng)鄉(xiāng)墨登辦煤礦，成立了三元福達煤業(yè)并開始在長子籌備三元中能。

而新世紀初期又處于山西煤炭黃金十年的前夜，隨著煤炭市場的回暖，煤價在不知不覺中啟動并創(chuàng)了一個又一個的新高。在市場上的火熱下，隨煤價高漲而水漲船高的能源基金、經(jīng)銷差價、服務(wù)費管理費讓煤銷進入又一個輝煌，也讓各級地方政府從中收益賺得金盆滿缽。致使在2005底到期的能源基金代征又延期一年。

三、在國家取消能源基金后的煤運。

在2007年1月，山西省政府第94次常務(wù)會議決定山西省煤炭運銷總公司改制重組為山西煤炭運銷集團有限公司。省市國資委應(yīng)相應(yīng)擁有的資產(chǎn)為出資額成立山西煤炭運銷集團有限公司，在11個地市成立相應(yīng)的全資子公司，集團公司設(shè)立全資山西煤炭運銷股份有限公司。

隨著山西省可持續(xù)發(fā)展試點和《山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收管理辦法》的出臺，2007年3月份，山西省煤銷公司停止了能源基金的收取。

這一年的8月30日，山西省人民政府發(fā)布了省政府令第212號，出臺了《山西省煤炭銷售票的使用管理辦法》，在全省煤炭生產(chǎn)、洗儲等產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)由煤炭行業(yè)主管部門實行煤炭銷售票管理，并通過省煤炭廳授權(quán)山西煤銷進行煤炭銷售票查驗和回收。在第二年開始的山西煤炭行業(yè)兼并重組中，支持和鼓勵山西煤銷與五大煤炭集團一起參與資源整合和煤礦重組。

于是2009年，山西全省煤炭資源整合中，山西煤銷正式涉足煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域,并迅速擴張，一舉整合兼并煤礦448座，后經(jīng)過二次資源整合兼并，最后保留165座。長治煤銷整合了壺關(guān)所屬資源和煤礦，如牛盆煤礦、煤礦黃山；而三元煤業(yè)則整合郊區(qū)和潞城資源，控股成立了三元南耀小常煤業(yè)、三元石窟、三元吉祥等煤礦。

一邊是參與地方資源整合，一邊是加強煤炭生產(chǎn)企業(yè)、洗儲煤和中轉(zhuǎn)經(jīng)銷企業(yè)的統(tǒng)一經(jīng)銷、統(tǒng)一價格，這兩手工作在上層支持下和地方配合中，最終在失去能源基金征收后，又獲得了可持續(xù)發(fā)展基金查驗補繳和煤炭銷售票查驗回收處罰，并通過調(diào)拔單的查驗實現(xiàn)了雙向合同的簽訂和服務(wù)費與管理費的收取。最終，使“煤炭銷售票、可持續(xù)基金完稅證明、調(diào)拔單”三票查驗，成為各營業(yè)站、尤其除黎北外，東陽關(guān)、長邯、壺關(guān)、下黃、長平五個出省管理站的日常工作。

在煤炭形勢較好的2011年，山西煤運的營業(yè)收入達到了1586億元，煤炭總經(jīng)銷量2.5億噸，成為當年山西省首個營收突破1500億元的國企，并隨后一舉成為山西第一個進入世界五百強企業(yè)，在國內(nèi)甚至一度與神華、中煤成為能源企業(yè)三強。

隨著2012年煤炭價格下行，煤炭企業(yè)面臨的經(jīng)營壓力也不斷加大，為促進優(yōu)勢互補，實現(xiàn)煤電一體化。2013年，山西煤運與山西國際電力合并成立晉能集團。長治最明顯的感覺就是處于楊暴的熱電廠由一開始的國電熱電廠不知不覺變?yōu)樯倭藝妰蓚€字。

在此之間，在長治并行并不交結(jié)的屬于省煤銷控股三元煤業(yè)和全資的長治煤銷，這兩個煤銷下屬也完成了合并，實現(xiàn)了煤銷集團在長治21座礦產(chǎn)供銷的統(tǒng)一。

2014年底，由于煤價低迷煤企不堪負重，山西省啟動煤焦公路運銷體制改革，不僅撤銷了相關(guān)企業(yè)代行煤焦公路運銷管理的21份行政授權(quán)文件、9種運銷票據(jù)，而且全部撤銷并拆除營業(yè)站煤焦出省管理1487座煤檢，至此，山西煤銷才真正成為一個具有現(xiàn)代企業(yè)性質(zhì)的生產(chǎn)、運銷集團公司。而長治的5個出省煤焦管理站和30多個營業(yè)站也同步拆除。

無論壺關(guān)太行山大峽谷里的土圪堆、還是潞城漳河邊的下黃也恢復(fù)了平靜，那三十多年來由于進站過磅滯留等待車輛如長龍的一幕，如同那千年古關(guān)東陽關(guān)一樣最終消失在長河落日里。以至于現(xiàn)在每次經(jīng)過這些地方，哪怕是黎北那個只做為卡口的地方也下意識的觀望幾眼。

在煤檢站存在的30多年來，山西各類省屬站點累計收繳能源基金694億元，查驗補征煤炭可持續(xù)發(fā)展基金1316億元；代征焦炭生產(chǎn)排污費69.3億元，收取焦炭運銷管理服務(wù)費23.7億元。巨額的收益，也是煤檢站存在多年原因，更是地方不擇余力出臺政策支持煤銷的原因。

煤運的發(fā)展很好的詮釋了改革開放四十年。在長治，無論是三元煤業(yè)還是長治煤運都踏著改革開放四十年的步伐成長著?！肮蚕戆l(fā)展成果“，不是一句話空話，通過企業(yè)的發(fā)展，每個職工都實實在在享受到了企業(yè)和社會發(fā)展的紅利，工資福利從來都是向太原看齊，在長治同行業(yè)名列前茅，工資和企業(yè)效益發(fā)展也從來都是成正比的。

從收費管理到實體經(jīng)營，從控股到全資，從煤銷到晉能，每一步都是經(jīng)營思維和理念的轉(zhuǎn)變，從長北的漳電到南郊的煤運，都見證了不同時期的國企改革和產(chǎn)業(yè)布局。

新時期的省屬企業(yè)跨地域重組整合下山西變化帶來的根本改變，如同云時代一樣，無論山西燃氣還是晉能控股、甚至華陽新材料都如同潞安化工一樣，成為長治經(jīng)濟中不可缺失的組成。