行政執(zhí)法調(diào)查取證基本要求及詢問筆錄制作要點 證據(jù)來源真實合法,是行政執(zhí)法調(diào)查取證的總體要求,也是最基本要求。 首先,應亮證執(zhí)法。實施調(diào)查或檢查時,行政執(zhí)法人員不得少于兩人,并應當向調(diào)查、檢查對象出示執(zhí)法證件。筆錄類材料,包括詢問調(diào)查筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、抽樣記錄、勘驗筆錄,要如實記載調(diào)查或檢查時有兩名以上執(zhí)法人員并表明了執(zhí)法身份,執(zhí)法人員本人要在筆錄上逐頁簽名及時間;由行政執(zhí)法機關(guān)依法制作其他證據(jù)材料,以及依法調(diào)取的書證、物證等證據(jù)材料,應當注明取證時間和兩名以上的調(diào)查人員簽名。 其次,應依法告知。首次向涉嫌違法的當事人收集、調(diào)取證據(jù)時,應告知其有申請辦案人員回避的權(quán)利;向有關(guān)單位和個人收集、調(diào)取證據(jù)時,應當告知其有如實提供證據(jù)的義務。 再次,應確認證據(jù)。由涉嫌違法的當事人,證人或者其他單位、個人提供的證據(jù)材料,應當由出證人以簽名蓋章等方式進行確認。由行政執(zhí)法機關(guān)依法制作筆錄、視聽資料等證據(jù)材料,應由被調(diào)查詢問人、當事人或見證人,以簽名蓋章等方式,確認證據(jù)材料制作過程的真實性、合法性。 ———————————— 詢問調(diào)查筆錄,是行政執(zhí)法中最常用的證據(jù)形式,也是證人證言和當事人陳述的主要表現(xiàn)形式。當然,證人證言和當事人陳述,也可由證人或當事人提交簽名蓋章的書面材料,或者在聽證會和訴訟開庭時當場陳述。 (一)詢問當事人或證人,應當個別進行。詢問前應當告知其如實陳述事實、提供證據(jù),告知其享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求回避權(quán),并應記入筆錄。調(diào)查人員本人應逐頁簽名及時間。被詢問人核對無誤后,應在筆錄上逐頁簽名蓋章或其他方式確認;筆錄涂改處,應由被詢問人以簽名蓋章或摁手印等方式確認;被詢問人沒有閱讀能力的,應向其宣讀,并在筆錄末頁注明“已向被詢問人宣讀,被詢問人表示記錄屬實”等字樣,由被詢問人以簽名蓋章或摁手印等方式確認;當事人接受詢問后拒絕確認的,應在筆錄上注明,必要時可邀請有關(guān)人員作為見證人確認;有條件的單位,可通過全程錄音錄像的方式,確認詢問過程的真實性、合法性。 (二)證人證言一定要附具證人身份證明材料,當事人的基本情況也應當有證據(jù)材料予以印證。對自然人應當提取居民身份證復印件或戶口簿復印件或戶籍管理部門出具的證明,對組織應當提取營業(yè)執(zhí)照復印件或其他主體資格證明,有委托關(guān)系、雇傭關(guān)系的應分別收集相關(guān)的委托書、雇傭證明或任職證明。 (三)當事人和證人及其他涉案人員如果有數(shù)個名稱或有別名、化名、綽號的,應通過筆錄等形式將其同一性確定下來。當事人、受害人、證人及其他涉案人員相互之間,如果有親屬、朋友等關(guān)系的,應通過筆錄等形式將其關(guān)系確定下來。 (四)詢問時,要講究技巧,對不同的人采取不同的策略。當事人有意作偽的,應針對其暴露出的疑點進行詢問。 (五)制作筆錄的用語,應盡量簡潔、準確、規(guī)范,要有邏輯性。同一個當事人或證人對一件事的敘述應當一致,如有出入,應確定以何為準。 被詢問人對提問不作回答,或者以點頭、搖頭、擺手等肢體語言作答的,以及回答吞吞吐吐等情況,也應如實記錄。對用方言土語作答的,應當注釋清楚。 |
|