導言
所謂“兵”，既是指兵士也是指兵器，代稱一個國家的國防事務，關系到國家的存亡，因而就有了用“兵”字冠名的中央機構(gòu)——兵部。 自從隋唐開設三省六部制以來，以文官為主體的兵部，成為了歷朝歷代中央政府的標配。他們往往與“樞密院”等武官組成的中央機構(gòu)共存，分工明確、相互制衡，在皇帝和丞相的指導下運轉(zhuǎn)著全國的軍事機器。  胡惟庸案——明代中央“大地震” 到了明代，朱元璋廢除了丞相和中書省，還把“樞密院”的替代品——大都督府一分為五，極大地提升了兵部的地位。實質(zhì)上，從征伐的指令到軍隊的后勤，明代的兵部總攬了全國絕大部分的軍務。  《明史》和《大明會典》 具體明代的兵部有哪些職責，《明史·職官志》和《大明會典》做了很詳盡的記錄，但讀起來卻讓人十分頭疼。
再加上明代的軍事事務，離不開五軍都督府、其他中央機構(gòu)以及地方三司、衛(wèi)所的支持，只有全面地分析所有這些政治機構(gòu)的工作內(nèi)容，才能清晰地界定兵部的職責。 兵部的根基——“衛(wèi)所制”軍隊是一切軍事體系的根基，在闡述明代兵部的各項職能之前，首先必須先解釋清楚明代軍隊的基本要素。 靠武力推翻元朝的朱元璋，在建國后最想做的事情就是馬放南山、與民休養(yǎng)。這樣既可以更多地爭取老百姓對新政權(quán)的擁護，也可以避免自己手下的武將擁兵自重。但是逃到漠北的蒙古人依舊威脅著漫長的北部邊疆，還有西南方的少數(shù)民族、東南方的海盜，都時時刻刻威脅著大明帝國的安全。  馬放南山 當朱元璋發(fā)現(xiàn)無法徹底清除蒙古之后，他轉(zhuǎn)變了軍事策略。在劉伯溫等謀臣的幫助下，朱元璋建立了“衛(wèi)所制”、“軍戶制”、“軍屯制”這三位一體的軍事體系。
 五軍都督府治下的衛(wèi)所制結(jié)構(gòu) 所謂“衛(wèi)所制”，實質(zhì)上是明代軍隊的基本編制方式。以大都督府（后改為前、后、左、右、中五軍都督府）為頂層，次一級包括十三個省的都指揮使司和部分獨立的“行都指揮使司”。再往下，設置有“衛(wèi)指揮司”和“千戶所”，也就是“衛(wèi)所制”這一稱謂的由來。
明朝的軍隊以衛(wèi)所為基本單位散布在全國，按照所在位置的不同，又可區(qū)分為邊境衛(wèi)所、內(nèi)陸衛(wèi)所和在京衛(wèi)所三大類。邊境衛(wèi)所負責戍邊、內(nèi)陸衛(wèi)所負責維穩(wěn)，而在京衛(wèi)所作為京畿守衛(wèi)和機動兵力。  大明京營 洪武年間在京衛(wèi)所多達48個衛(wèi)近207800人，永樂年間京衛(wèi)擴增至72個衛(wèi)，成為整個大明最強悍的野戰(zhàn)集群。朱棣將他們分為三大營——“五軍營”、“三千營”和“神機營”，其中“五千營”兵力最多，馬步兵齊全；“三千營”最為悍勇，全部為歸附的蒙古騎兵；“神機營”威力最大，是征安南時獲得先進的火器法后成立的。  朱棣檢閱 此外還有“班軍”機制，即將中都、山東、河南、大寧的衛(wèi)所軍士約16萬人，輪番調(diào)進京師進行操練，朱棣還曾親自檢閱班軍。
作為一種編制方式，從衛(wèi)指揮使司往下的各級單位，所統(tǒng)屬的兵力有定額。根據(jù)明史的記載，一個衛(wèi)有5600人的編制，其下前、后、左、右、中五個千戶所均為1120人的編制，每個千戶所再轄十個120人編制的百戶所。
 明代戶籍 “軍戶制”則為“衛(wèi)所制”提供兵員保障，是一種與戶籍相結(jié)合的“兵役制度”。明代的戶籍分為三類：民戶、軍戶和匠戶，分別歸戶部、兵部和工部主管。所謂軍戶，就是要求這一戶世代服兵役，不得隨意更改。每個軍戶需要按要求出丁，到指定的衛(wèi)所去服役，而且服役的兵丁必須婚配以確保軍戶得以延續(xù)。 明代軍戶的來源大致有五類。
“軍屯制”是為了實現(xiàn)衛(wèi)所兵自給自足的構(gòu)想，讓邊境衛(wèi)所中駐守的軍隊“三分守衛(wèi)、七分屯田”、內(nèi)陸衛(wèi)所“二分守衛(wèi)、八分屯田”，自己解決軍糧和軍餉。這樣即減少了財政開支、減輕了老百姓的賦稅，同時也開發(fā)了貧瘠的邊境地區(qū)。  古代屯田場景 軍屯制并未能如朱元璋所愿發(fā)揮最理想的效果，畢竟邊境地區(qū)太過貧瘠，而且元末亂世讓北方人口短缺，往往還需要通過漕運和開中來供給邊境衛(wèi)所。但是“軍屯制”的實施確實極大地減少了明初的軍事開支，這也是后來永樂朝有財力多次外向大戰(zhàn)的原因之一。  衛(wèi)所、軍戶、軍屯的“三位一體” 所謂“衛(wèi)所制”、“軍戶制”和“軍屯制”的三衛(wèi)一體，就是指明朝全國的軍隊都按照固定的編制駐守在古固定的衛(wèi)所內(nèi)，兵役、補給皆有固定來源，把整個大明江山都轉(zhuǎn)變?yōu)閳怨痰摹爸旒冶尽?/strong>。這“三位一體”隸屬于五軍都督府，但實際各項業(yè)務的運轉(zhuǎn)都在兵部的監(jiān)管之下。 明代兵部的主體結(jié)構(gòu) 兵部主體結(jié)構(gòu) 明代兵部是在隋唐兵部的基礎上，結(jié)合宋元制度進行了調(diào)整。從結(jié)構(gòu)上，明代兵部的主要包括，正二品兵部尚書一名、正三品左右兵部侍郎各一名，以及下屬的四個清吏司，及其他直接和間接的若干下屬機構(gòu)。
甚至是《明史·兵志》和《大明會典》這樣專門針對明朝制度的史籍，在論述兵部時也只是陳述其下屬四個清吏司，對于兵部尚書和兵部侍郎只介紹其人數(shù)和品秩，而未單獨介紹其職責。實際上，兵部尚書和兩名兵部侍郎不僅是兵部下屬清吏司和其他機構(gòu)的管理者，他們還承擔兩項重要職責。 其一，軍事決策。
提升后的兵部尚書，實際上成為了朱元璋在軍務上的代言人，他和兵部侍郎成為國家軍務的最高級“參謀”，為朱元璋進行軍事決策提供最關鍵的輔助。到了永樂朝建立內(nèi)閣機制后，兵部尚書往往還會由內(nèi)閣大學士或內(nèi)閣學士兼任，在內(nèi)閣中主導軍事決策。  “三楊”之一的楊士奇 其二，軍事指令。 洪武十三年軍制改革的最重要一點，就是分離統(tǒng)兵權(quán)和調(diào)兵權(quán)。原先的大都督府幾乎通攬了這兩項大權(quán)，雖然仍有中書省的丞相進行制衡，但也意味著皇帝并不能直接掌控軍權(quán)。 提升后的兵部尚書整合了調(diào)兵權(quán)，五軍都督府需要完全聽從兵部的號令。
那這是否意味著兵部尚書代替了大都督，兵部吞并了大都督府和中書省的大部分軍權(quán)呢？ 明代唯一的大都督——朱文正 答案恰恰相反，兵部雖然統(tǒng)一發(fā)布號令，但是兵部卻無統(tǒng)兵權(quán)，兵部可以說是沒有一兵一卒在手的。甚至連兵部尚書都不能過問詳細的軍隊人數(shù)和軍籍信息，正統(tǒng)年間的兵部尚書鄺埜就曾因向五軍都督府索要軍籍而差點被治罪。 可以見得，軍事指令盡管在兵部的集中，具體的軍隊卻由五軍都督府統(tǒng)率，二者同時直屬于朱元璋，這些都是朱元璋為了加強手中軍權(quán)所做的設置。
起初兵部作為中書省下轄機構(gòu)，參考隋唐舊制，下屬設立了總部、職方和車駕，后來又增加了庫部。直到洪武十三年，徹底確立了武選、職方、車駕、武庫四清吏司分治格局，每司各設正五品郎中一人、從五品員外郎一人、正六品主事二人。同時兵部還直接統(tǒng)屬會同館、苑馬寺、大通關，并間接管理太仆寺的事務。 武選清吏司
明代的官員體系分為文官和武官兩套，分別由吏部和兵部執(zhí)掌。 其中武官從正一品到從六品、從都督府左右都督到所鎮(zhèn)撫，都有嚴格的品級、軍職、勛階和散官階對應關系。武選清吏司將依據(jù)這四項的對應關系，對五軍都督府統(tǒng)轄下所有軍官的品秩進行管理。 明代武官品秩列表 武選清吏司以武官的軍功和考核結(jié)果為輸入，評定每一位武官的品秩升降，最終將結(jié)果造冊后奏請皇帝升賞。當然升賞不限于品秩的提升，還有銀兩、寶鈔等直接物質(zhì)獎勵，其中朱元璋濫用的寶鈔獎勵就是導致明初通貨膨脹、貨幣被迫回歸銀本位的重要原因。 武選司業(yè)務流程 在任的武官去世后，還涉及到職位的襲替問題，主要分為世官和流官兩種方式。 其一，世官。世襲軍職的武官，武官身死后可由子孫襲承職位。一共九等，包括指揮使、指揮同知、指揮僉事、衛(wèi)鎮(zhèn)撫、正千戶、副千戶、百戶、試百戶、所鎮(zhèn)撫。如果官員去世時子孫還未成年，則通過“優(yōu)給”提供官員生前的全額俸祿。 其二，流官，通常不世襲軍職，一共八等，包括左右都督、都督同知、都督僉事、都指揮使、都指揮同知、都指揮僉事、正留守和副留守。流官只有在皇帝特恩下才能世襲。
當然世襲卻并不是無條件的自動襲承，所有應襲的武官子弟需要參加武選司舉辦的比試。朱元璋通過嚴格的世襲選拔制度，避免軍官后人坐吃皇糧。 職方清吏司
“職方”的本義是疆域和版圖，職方司的任務實際上也就是管理國家的疆域和版圖。這是一件浩大而復雜的工程，從戰(zhàn)備狀態(tài)下部隊的駐守、訓練和給養(yǎng)，到戰(zhàn)時的統(tǒng)率、軍情和后勤，都在職方司的管轄范圍內(nèi)。 職方司的職權(quán)概要
“輿圖”示意 首先，職方司需要搞清楚國家的疆域有多大范圍、在國土范圍內(nèi)有哪些軍事要地，落實到紙面上，稱為“輿圖”。 明代在全國推行衛(wèi)所制，從“五軍都督府→都指揮使司→衛(wèi)指揮司→千戶所”逐級而下，各自統(tǒng)屬的軍事區(qū)域大體上和行政區(qū)域的劃分保持一致。 嘉靖帝故里——興都興王府 除了單獨設立的“行都指揮司”和中都、興都（嘉靖帝出生地）的兩個“留守司”外，都指揮使司管理的軍事區(qū)域基本上等同于省級行政區(qū)域，它和承宣布政使司、提刑按察使司一同構(gòu)成省級單位的主管。
而千戶所則與郡（府）級行政區(qū)域重合，視防御形式和地理情況，連接數(shù)個郡（府）設置衛(wèi)指揮司。從洪武二十六年開始，要求全國各地的都指揮使司、衛(wèi)指揮司、千戶所各自繪制不同級別的輿圖，標注所有的戰(zhàn)略要地匯總到兵部職方司。
這里的城隍并非是“城隍廟”的城隍神，而是指“城池”，代指城墻、城堡等各種國防工事。 明代應天府地圖 根據(jù)各地呈報的輿圖和軍籍信息，職方司研究制定全國的城隍建設、維護方案，并要求各地定期修補完善治下的城隍，職方司還會進行檢閱巡視。
而具體的城垣修補工程，往往并不需要專業(yè)的工匠，多從就近的衛(wèi)所調(diào)撥軍隊實施工程，所有工程實施所需要使用的材料則從各地工部所屬的倉庫中支取。 大明應天城 皇城和京城的城墻修補由留守五衛(wèi)承擔，京外藩鎮(zhèn)、州府，如果是戰(zhàn)略要地，發(fā)現(xiàn)城垣損壞就及時抽掉軍隊修補；如果是不具備重要軍事價值的腹地省份，在農(nóng)閑時抽掉軍隊修補。
有了輿圖，建好了城隍，又有五軍都督府治下的各衛(wèi)所充實兵力，接下來就是解決指揮權(quán)的問題。 遼東地區(qū)衛(wèi)所概覽 明朝采取衛(wèi)所制，作為全國軍隊的基本編制方式。但衛(wèi)所制的初衷是與軍戶制、軍屯制相結(jié)合，通過專門的軍籍來確保兵役的穩(wěn)定，又通過三分軍士、七分屯田的機制來實現(xiàn)軍隊自給自足的構(gòu)想。這樣的基本編制方式顯然不適用于邊防等戰(zhàn)略要沖地帶，特別是面臨蒙古威脅的北部邊境。
因此明代在“天下要害之地”，都專門派駐軍官統(tǒng)兵鎮(zhèn)戍，作為戰(zhàn)備狀態(tài)下的野戰(zhàn)軍編制。其中最著名的就是北部的“九鎮(zhèn)”，又稱“九邊”。 明長城與“九邊” 起初在洪武朝防御修養(yǎng)的邊防策略下，這些邊鎮(zhèn)部隊全部據(jù)守于長城一線，拒蒙古于國門之外。永樂朝開始轉(zhuǎn)變?yōu)?strong>外向進攻策略，但從洪熙、宣德兩朝開始因為國力的收緊轉(zhuǎn)變?yōu)?strong>以邊鎮(zhèn)為核心的快速反應式防御。即大量裁撤邊境衛(wèi)所，改為集中駐防于邊鎮(zhèn)等戰(zhàn)略要沖，在蒙古騎兵入侵時快速出動大軍反擊。 但無論國防策略如何轉(zhuǎn)變，邊鎮(zhèn)都是明代國防的重心。其中充實邊鎮(zhèn)的兵士來自衛(wèi)所或募兵，指揮的軍官則由兵部職方司派駐五軍都督府中的武官。 明代邊鎮(zhèn)圖 具體的鎮(zhèn)戍模式有五個等級，鎮(zhèn)戍一方稱為“鎮(zhèn)守”，鎮(zhèn)戍一路稱為“分守”，鎮(zhèn)戍一城一堡稱為“守備”，與主將同守一城的稱為“協(xié)守”。
以薊州鎮(zhèn)為例，可以看出“鎮(zhèn)守”、“協(xié)守”、“分守”實際上是邊防的軍隊編制方式，類似于“集團軍→軍→師”這樣的統(tǒng)屬關系，并與它們的駐防地點一一對應。。而它們相對應的官員又有單獨的稱謂，“總兵”→“副總兵”→“參將”。 薊州鎮(zhèn)編制及軍官配置簡圖 總兵全權(quán)負責一鎮(zhèn)的防御，其下數(shù)名副總兵作為協(xié)守，各自分管數(shù)路兵力，每一路都由參將出任分守。
負責一座城池、堡壘的軍官直接稱為守備，與編制相同。而“游擊將軍”沒有固定的駐防地點，率領機動兵力在鎮(zhèn)的范圍內(nèi)四處巡弋。再往下，根據(jù)鎮(zhèn)的不同防御需要，還設置有提督、提調(diào)、巡視、備御、領班、備倭等不同等級的軍官。 盡管這些鎮(zhèn)戍官職權(quán)限很高，但他們都屬于“臨時工”，在“武選司”的武官官職品秩列表可以看出，這些官職沒有品級和定員。他們本身來自于五軍都督府治下的衛(wèi)所體系中，在都督府或者都指揮使司中有固定的官職。 明代總兵官 總兵最早在洪武朝只是臨時派駐，后來伴隨著明朝國力的日漸衰敗，邊境越來越不穩(wěn)定，國內(nèi)腹地的起義動亂、東南沿海的倭患，再加上衛(wèi)所制的廢弛，不得不向全國各地派駐各種總兵、副總兵和參軍指揮野戰(zhàn)軍作戰(zhàn)。兵部職方司會依據(jù)軍情的動態(tài)，調(diào)配軍官前往不同地區(qū)進行鎮(zhèn)戍。 明代海防圖 在總兵的鎮(zhèn)戍下，各邊鎮(zhèn)的防御、營操、軍情、城防、官員升降、軍功報備、屯田情況、人口變動（招降的外族人士或逃回的漢族人口）、海禁等等情況，都在職方司的職權(quán)范圍內(nèi)。有時甚至會由兵部侍郎帶領職方司官員趕赴邊鎮(zhèn)，就地商討具體的軍事事務。
出征抗倭 鎮(zhèn)戍是屬于戰(zhàn)備狀態(tài)下的軍事體系，用于防范外敵或內(nèi)部動亂分子的突然襲擊，一旦戰(zhàn)事不可避免，整個國家的軍事體系就會轉(zhuǎn)入“征討”狀態(tài)。 在國家的“征討”狀態(tài)下，職方司擔任著類似“參謀本部”的職責，包括將領的派駐、兵馬的調(diào)度、軍需武器的供應，以及作戰(zhàn)方案的制定、軍情的傳遞（和緊急事態(tài)下的快速決策）。 作戰(zhàn)將領來自五軍都督府中任職的公侯伯，也就是“鎮(zhèn)戍”狀態(tài)下的總兵、副總兵等等，他們需要掛將軍印出征，根據(jù)征討地區(qū)的不同被冠以“征虜將軍”（蒙古）、“征南將軍”（云南）、“鎮(zhèn)朔將軍”（宣府）等等稱謂。 徐達掛印“征虜大將軍” 只不過他們并不會直接統(tǒng)率自己鎮(zhèn)戍區(qū)域內(nèi)的兵馬出征，而是由兵部職方司另行調(diào)度。兵馬的來源有多種，明代前期主要以京營和京外衛(wèi)所為兵源。征討結(jié)束后，將軍交還印信、官兵各回本衛(wèi)，這樣就實現(xiàn)了“將不專兵，兵不私將”。 特別是在永樂年間，征討蒙古和安南的戰(zhàn)役中都是以京營為絕對主力，再從其他衛(wèi)所抽掉一些精銳進行補充。這樣一來，全國最精銳的野戰(zhàn)部隊都直接在皇帝直屬下拱衛(wèi)京都，其他兵力也都約束在固定衛(wèi)所保持衛(wèi)戍狀態(tài)，沒有獨立作亂的可能。 朱元璋議事 當然，有關將領的派駐、兵馬的調(diào)度、軍需調(diào)度和作戰(zhàn)方案的制訂，都需要由皇帝和兵部尚書等中央高層的集體決策，職方司只是遵照旨意進行實際操作。 特別是軍需武器的調(diào)度，牽扯甚廣。兵部職方司需要在戰(zhàn)前根據(jù)戰(zhàn)爭規(guī)模和以往的經(jīng)驗進行估算，會同戶部一起擬定具體的軍需供給方案，同時還要和工部一起商討兵器、護具等器具的配給和運輸。 運籌帷幄 而戰(zhàn)場瞬息萬變，除了皇帝親征之外，戰(zhàn)場的一切消息都要快速通過驛傳體系傳達到兵部職方司，由職方司進行快速地匯總和分析后上報高層決策。
在明代的軍事體系中，還有龐大的文官團隊。兵部本身自然不用提，到地方有總督、巡撫以及按察司下屬的整飭兵備道等機構(gòu)。特別是到了明代中后期，漕運、北疆等等不同職責的總督不斷派出，巡撫也成為省級行政機構(gòu)中統(tǒng)籌和節(jié)制三司的最高領導者，兵備道更是到了泛濫的地步。 明代官員 這種從中央向地方逐漸延伸的文官體系，一方面為了節(jié)制武官，另一方面也是為了實現(xiàn)各地軍隊和地方政府的協(xié)作關系。 總督、巡撫以及明末派出的經(jīng)略、督師，都是吏部主舉薦、皇帝和九卿共同商議決定，職方司無權(quán)過問。而兵備道因為是屬于地方政府提刑按察使司下屬的文官機構(gòu)，理應由吏部負責其選拔和調(diào)配。
但從明代的一些檔案中可以看出，像分巡道、分守道、兵備道之類的道臺官，吏部在正式任命前還是要經(jīng)過職方司的裁定。這主要還是因為它們的職責權(quán)限與職方司有很大關聯(lián)，特別是兵備道。 分巡道、分守道此處不再贅述，分巡道和分守道主要在明朝早期，當時明朝的地方秩序還很穩(wěn)定，因此它們并沒有太多直接干預軍事的職責。 抗倭名將——“蘇淞兵備道”任環(huán) 兵備道作為弘治年間才開始推行的官職，其主要目的就是為了應對明朝中后期復雜的內(nèi)憂外患。北方邊境不斷有蒙古的騷擾、東南有倭患，政治腐化激化著社會矛盾、醞釀著匪患和起義。因此吏部和兵部會根據(jù)各地的形勢，考慮設置兵備道，用軍事手段來保境安民、強化治安。
兵備道職責中，實際上包含了一種對內(nèi)部省份的“巡檢”機制，而在邊境地區(qū)還有另外一種巡檢機制——“巡檢司”。 明代巡檢司遺址 巡檢司的品級和職能要遠小于兵備道，巡檢司的巡檢才從九品。它專門負責邊關的警戒巡邏，是一種類似于派出所的基層機構(gòu)。在沿海地區(qū)的巡檢司甚至還會配備船只，以維護海上的治安。 兵備道和巡檢司的職責都包含在兵部職方司之下，它們雖然沒有直接的行政從屬關系，但實際上它們的任命離不開職方司的認可，工作程序也離不開職方司的監(jiān)管。
職方司“簡練”事務變遷 無論是鎮(zhèn)戍還是征討，軍隊都要保持戰(zhàn)斗力，唯一的手段就是保持操練，稱為“簡練”。而對于職方司而言，“簡練”這項事務在不斷地發(fā)生變遷，很好地表征了明代軍事實力的變化趨勢。
朱元璋十分重視簡練，早在洪武六年，他就制定頒布了《教練軍士律》。無論京內(nèi)外的衛(wèi)所，都需要選派人員接受考察，要求“騎卒必善弛射及槍刀，步兵必善弓弩及銃”。 紅巾軍時代的朱元璋軍隊 洪武十六年，以“十抽一”的方式，讓全國所有善射的士兵在冬秋農(nóng)閑時輪班進京參與考核，根據(jù)考核結(jié)果進行賞罰。定期的抽檢加上細致分明的賞罰措施，讓全國的衛(wèi)所兵都時刻保持著一定的戰(zhàn)斗力，即使長期保持保守防御也不會出現(xiàn)軍隊廢弛的現(xiàn)象。
從永樂年間開始，隨著京營不斷擴張增強為全國最強悍的野戰(zhàn)兵團，實戰(zhàn)代替簡練成為了最好的訓練方式。朱棣五次北征蒙古，還有數(shù)次南下攻伐安南，都是以京營為主力，充分鍛煉了京營的戰(zhàn)斗力。而日常所有的操練都以京營為核心展開，文武大臣和道科官員都參與巡視。 大明神機營 職方司不僅負責居中協(xié)調(diào)，對于將軍營、四衛(wèi)營等御前侍衛(wèi)部隊，還要會同道科官員一起查驗其編制是否滿額、訓練是否充分、器具是否齊備，并根據(jù)實際情況查漏補缺。 道科：都察院御史和六科給事中的合稱； 將軍營：錦衣衛(wèi)下屬，統(tǒng)領所有的侍衛(wèi)將軍； 四衛(wèi)營：御馬監(jiān)下屬，以出戰(zhàn)逃回的軍卒供養(yǎng)馬役。
除了京營外，永樂年間還建立了“班軍”制度，即將山東、河南、大寧、中都等地的官兵輪班調(diào)到京城，與京營一同進行操練。 土木堡之變 然而洪武、永樂、洪熙、宣德四朝的努力操練，卻在正統(tǒng)年間的“土木堡”一役中化為烏有，京營全軍覆沒。臨危即位的景泰帝委任于謙為兵部尚書，不僅取得了北京保衛(wèi)戰(zhàn)的成功，還重新組建京營。并且打破原先京營中“五軍營”、“三千營”、“神機營”相互獨立的定制，分別從三大營中抽取精銳，組成“十團營”進行集中操練，其他未被選中的部隊仍在原來營中操練。
但是中流砥柱的于少保在英宗復辟后很快被殺，“十團營”也就此成為歷史。到了成化年間，明憲宗重整旗鼓建立的所謂“十二團營”，已經(jīng)似是而非，成為宦官群體擅權(quán)的工具。 “粉身碎骨渾不怕”的傳奇于少保 歷經(jīng)成化、弘治、正德、嘉靖數(shù)朝， 朝廷一直在艱難維持京營。但是伴隨著衛(wèi)所制的逐漸衰敗，京內(nèi)外衛(wèi)所都普遍出現(xiàn)兵員不足的情況。一方面是軍籍徭役的成本太高，層層盤剝之下軍餉難以保障，逃脫軍籍成為普遍現(xiàn)象；另一方面，宦官、權(quán)貴私自挪用衛(wèi)所兵為自己充當苦役，還想方設法安插空額吃空餉。
積重難返之下，清查兵員實額代替“簡練”成為了職方司的重要職責。職方司需要會同科道一起清查京營中的老弱軍士，緝捕逃兵。京外衛(wèi)所同樣受到職方司和科道的監(jiān)管，不僅會定期有巡視，還要求各衛(wèi)所呈報具體到每個營、衛(wèi)的花名冊。 戚家軍大勝倭寇 與此同時，由于衛(wèi)所兵難堪大用，政府不得不讓各地自行募兵，以供北疆防御和東南備倭，赫赫有名的“戚家軍”就是募兵中的佼佼者。相比于固定軍籍的衛(wèi)所兵，地方自行募集的士兵在軍餉和供給上更加沒有保障，戰(zhàn)斗力層次不齊。這就需要由職方司來主導對募兵的監(jiān)察工作，仍然是會同科道一起進行巡視。 明末薊遼督師——袁崇煥 實際上，越到明朝后期，職方司在“簡練”事務上的職權(quán)就越輕。地方政府有總督、巡撫、都指揮使司層層的領導來管理軍隊操練，中央還會因戰(zhàn)事需要頻繁派出各種督師和經(jīng)略。在這些正二品以上的大員面前，區(qū)區(qū)正五品的職方司郎中根本沒有什么話語權(quán)。
土木堡事變給大明朝造成的損害十分深遠，尤其是隨英宗出征的高級武將全部陣亡，原先通過世襲體制保障的高級武官存在巨大缺口。在英宗復辟后，天順八年，開始設立武舉法，試圖從普通老百姓中選拔軍事人才。 武舉考試
實際上早在洪武年間就曾實施過武舉，只是沒有形成固定的制度，武官仍然是以世襲官職和軍籍選拔為主。明英宗為武舉立法后，考試內(nèi)容是策略和弓馬，“帥府內(nèi)試策略，教場內(nèi)試弓馬”。而在考試形式上，與文舉相同，“成化十六年，準汪直奏，武舉設科、鄉(xiāng)、會、殿試，如文科例”。
從弘治六年修訂的武舉制度可以看出，武舉考試的要求十分嚴格，只有文韜武略兼?zhèn)?/strong>者才能通過考試。弘治十七年，又將武舉改為三年一試；正德十四年，確定了騎射、步射和策論三場考試，一直沿用到崇禎朝。 武舉制度變遷 職方司在武舉開科之后，需要會同科道官確認考中者的年貌、勇力、技藝、才德，并進行記錄，為皇帝策問做準備。在嘉靖年間，武舉鄉(xiāng)試由巡按御史舉辦，考中的人于次年的四月參加兵部舉辦的會試，顯然職方司還要組織會試的具體事宜。 明代還有武學與武舉相銜接，屬武庫司職權(quán)，將在下期武庫司的職權(quán)中詳細論述。
而除了通過武舉選拔、武選司選授這兩條路徑外，明朝的武官還有“舉用”這一上升通道，而這條通道同樣是由職方司掌控。這種方式似乎可以類比于現(xiàn)如今和“高考”平行的“自主招生”，每年職方司劃出一定的武官提拔名額，讓全國的衛(wèi)所自行推薦“智勇廉能者”，擇優(yōu)錄取。 自主招生和高考 到了成化年間，考慮到很多才兼文武的大將之才，“恥于自進”，中央擴大了舉用的范圍，賦予更多官保舉優(yōu)秀軍事人才的權(quán)利。不僅衛(wèi)所的武官，上至五軍都督府、都察院、通政司和大理寺，中有六科和十三道御史，下至全國各地的衙門，全部參與其中。
職方司的最后一項職責是“軍役”，又稱為“勾軍”，也就是征兵。明代實施衛(wèi)所制，有軍戶作為基本的兵役保障，但是服兵役并不是一件輕松的事情，所以需要通過“勾軍”來確保軍戶按要求服兵役。 職方司-“軍役”事務職責 職方司負責勾解軍戶中服兵役的人，結(jié)合各地上報的軍籍信息，確定每個兵員服兵役的衛(wèi)所。每個服兵役的人都需要在職方司報道，按照職方司的分配去往相應衛(wèi)所服役。 同時在貫徹兵役制度時還有很多瑣細事務，地方政府也可能有一些不法的行徑，職方司需要進行監(jiān)管和勘正。 收捕逃兵 1、收捕：對于逃脫兵役的人員，由地方的州府和布政司緝拿后押解到職方司進行審訊，按照律法進行充軍發(fā)配。 2、重役：如果一個軍戶中同時有兩人以上服兵役，就稱為“重役”，職方司需要按照軍籍來避免重役的發(fā)生。洪武二十六年規(guī)定，同時有兩人服役的軍戶，可以免去其中一人的兵役。 冒名頂替 3、冒名：地方在執(zhí)行兵役制度時，不想服兵役的軍戶可能會賄賂里甲等基層官員，用民籍的老百姓來頂替軍戶參軍。職方司負責清查這種冒名頂替的不法行為，將相關人等移交提刑按察使司和五軍斷事司處理，并繼續(xù)勾解原軍戶服兵役。 4、老疾：職方司要求各地衛(wèi)所清查、奏報所屬部隊的年齡和健康情況，對年老體衰、身有殘疾的軍士需要及時清退，并由其家里的青壯年替代參軍，以確保衛(wèi)所兵的有效戰(zhàn)斗力。 老兵 5、存恤：軍戶在參軍前往往居住在內(nèi)陸，需要長途跋涉到指定衛(wèi)所服役。新服役的軍士在衛(wèi)所還沒有開墾自己的屯田，因此衛(wèi)所需要給他們提供一定的軍糧作為安家費。同時還會給予兩個月的時間修葺房屋、安頓瑣碎事務，無需參加操練。所有這些對新軍士的安頓稱為“存恤”，由職方司負責監(jiān)管。 “勾軍”與“清軍”相銜接，是明朝貫徹兵役制度的兩項保障措施，職方司負責勾軍、武庫司負責清軍，清軍事宜將在下期武庫司的職責中詳述。 結(jié)語從篇幅看來，武選司和職方司的職責，有一種頭重腳輕的感覺——似乎武選司要比職方司清閑很多，《大明會典》中記述武選司和職方司的篇幅同樣是類似的比例。但這只是因為武選司的事務內(nèi)容比較單一、職方司的事務比較寬泛，二者的職權(quán)沒有高低之分。
《明史·選舉志》中的這句話，闡明了武選司和職方司的地位，可謂是兵部的核心職能。 大明文官集團
大明武官 當然武選司和職方司并非“無所不能”，明朝皇帝也絕不允許他們獨斷軍權(quán)。 武選司裁定一切武官升遷，需要以中央或地方進行的官員考核為依據(jù)，并受到科道官員的監(jiān)督，最終獲得皇帝批準后方能生效；而職方司的職權(quán)范圍雖廣，但往往只是監(jiān)管和協(xié)同，大部分具體事務都要由五軍都督府、地方三司、衛(wèi)所等機構(gòu)來實施，背后還會受到科道官員、宦官、閣臣、皇帝的層層束縛。 明太祖朱元璋 武選司和職方司的職責，充分體現(xiàn)了有明一朝高度集權(quán)的特點，一切都是出于朱元璋加強皇權(quán)的企圖。而在明朝中后期“武選司”和“職方司”職權(quán)的變遷，也恰恰印證了明朝在一步步走向衰敗，權(quán)利在走向紛亂和瘋狂。
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