劉昌黎文集

中國經(jīng)濟研究的理論與學(xué)術(shù)創(chuàng)新薈萃

2  中國工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2.2  中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的新思考

論文題目：外向型戰(zhàn)略不能作為沿海經(jīng)濟發(fā)展的總戰(zhàn)略

經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理  1989年5期

轉(zhuǎn)發(fā)論文題目：劉昌黎 外向型戰(zhàn)略不能作為沿海經(jīng)濟發(fā)展的總戰(zhàn)略

作者：[劉昌黎]  來源:[《經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理》，1989年5期]

新法家 （社會主義研究）  2009.8

編者按：這是東北財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟研究所劉昌黎先生二十年前的一篇舊文，原題為《外向型戰(zhàn)略不能作為沿海經(jīng)濟發(fā)展的總戰(zhàn)略》；為什么當時這種理性的聲音會被長期埋沒在“國際大循環(huán)”的經(jīng)濟狂熱中呢？作者的分析今天已經(jīng)成了現(xiàn)實：“任何超越國內(nèi)分工和國內(nèi)市場的外向型經(jīng)濟，都沒有堅實的基礎(chǔ)。它遲早要回到內(nèi)向型的軌道上來?！边@是中國用過去二十年的太多教訓(xùn)換來的簡單道理。

新觀點、新表述

1.外向型經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的一部分

一個國家或一個地區(qū)的經(jīng)濟活動在多大程度上依賴國內(nèi)市場或國際市場，其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（包括人口結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市結(jié)構(gòu)、地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、進出口結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)、科研結(jié)構(gòu)等等）是建立在以國內(nèi)市場、國內(nèi)分工為主的基礎(chǔ)上，還是建立在以國際市場、國際分工為主的基礎(chǔ)上，乃是衡量其內(nèi)向型經(jīng)濟或外向型經(jīng)濟的根本尺度。不能從某一經(jīng)濟活動，如從對外經(jīng)濟活動對經(jīng)濟發(fā)展的特殊作用來定義內(nèi)向型經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟。因為各種經(jīng)濟活動對經(jīng)濟發(fā)展的特殊作用都是客觀存在的，如科技活動、工業(yè)生產(chǎn)活動、金融活動等，其對經(jīng)濟發(fā)展也都有特殊的作用，經(jīng)濟發(fā)展是各種經(jīng)濟活動共同起作用的結(jié)果。

中國是一個擁有十億人口的大國，地域遼闊，產(chǎn)業(yè)部門種類齊全，市場潛力很大，各地區(qū)間、各產(chǎn)業(yè)間分工和交換都有廣闊發(fā)展的余地。根據(jù)世界上人口超過1億以上國家的經(jīng)驗，無論對外經(jīng)濟發(fā)展達到如何發(fā)達的程度，都不會改變我國經(jīng)濟內(nèi)向型的基本特點。即無論過去、現(xiàn)在或?qū)?，建立在國際市場、國際分工基礎(chǔ)上的外向型經(jīng)濟都只能是我國經(jīng)濟的一部分。而且，根據(jù)世界各國的經(jīng)驗，在市場機制作用下，我國外向型經(jīng)濟發(fā)展只能建立在內(nèi)向型經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上。從某一產(chǎn)業(yè)或某一企業(yè)的情況看，只有在其產(chǎn)品基本滿足國內(nèi)市場需要，在國內(nèi)已無繼續(xù)發(fā)展余地或國內(nèi)銷售不如國外銷售時，才會產(chǎn)生向國外發(fā)展的內(nèi)在動力，才會真正進入以國際市場為導(dǎo)向的發(fā)展階段。因此，任何超越國內(nèi)分工和國內(nèi)市場的外向型經(jīng)濟，都沒有堅實的基礎(chǔ)。它遲早要回到內(nèi)向型的軌道上來。

外向型經(jīng)濟提出之后，部分理論工作者對外向型經(jīng)濟做了進一步的解釋?，F(xiàn)在較為一致的概念是：外向型經(jīng)濟是一種以國際市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟發(fā)展模式、經(jīng)濟機制或經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；在這種經(jīng)濟發(fā)展模式、經(jīng)濟機制或經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下，不僅國家有相應(yīng)的政策體系和強大的出口產(chǎn)業(yè)，而且企業(yè)有自覺地參加國際分工、國際競爭的意識和能力；引進外資較多，出口貿(mào)易額占國民生產(chǎn)總值的比例超過40%以上，或出口收購值超過工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%以上，等等。然而，由于上述概念忽視了“經(jīng)濟”本身的含義，忽視了對外貿(mào)易只是我國經(jīng)濟活動的一部分，也忽視了中國不同于其它小國的根本特征，因而有必要重新探討其科學(xué)性。

2.外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略不能作為大國經(jīng)濟發(fā)展的總戰(zhàn)略

沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。由于沿海地區(qū)是我國經(jīng)濟最重要的組成部分，我國經(jīng)濟的精華，包括經(jīng)濟中心城市、主要工業(yè)部門、主要科研機構(gòu)和優(yōu)秀勞動力等，大都集中在沿海地區(qū)，因此，不僅我國經(jīng)濟發(fā)展的總戰(zhàn)略要著重體現(xiàn)于沿海地區(qū)，各子戰(zhàn)略也要著重體現(xiàn)于沿海地區(qū)。

如果強調(diào)沿海地區(qū)的特殊性，把外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略作為沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總戰(zhàn)略，并把沿海地區(qū)的人口發(fā)展戰(zhàn)略、科技發(fā)展戰(zhàn)略、工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、城市發(fā)展戰(zhàn)略等，都置于為外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的地位或其子戰(zhàn)略，則沿海地區(qū)的外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，就在實際上擁有了和我國經(jīng)濟發(fā)展總戰(zhàn)略一樣的地位和作用。這不僅在邏輯上是矛盾的，而且在實踐上也是有害的。

（1）給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了混亂

在我國工業(yè)化水平很低的情況下，不是以產(chǎn)業(yè)政策為中心，而是以外向型經(jīng)濟為中心來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，分散了重化工業(yè)以世界先進水平為目標，抓緊進行進口替代的精力，這不能不給我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來很大的混亂。

（2）不利于形成“以出養(yǎng)進”的良性循環(huán)

總結(jié)一些后進國家在趕超過程中的經(jīng)驗，如日本在50年代趕超歐美的過程中，南朝鮮在70年代實現(xiàn)工業(yè)化的過程中，其外貿(mào)出口大都形成了“以出養(yǎng)進”的良性循環(huán)。即通過本國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)部門的出口創(chuàng)匯（國家給予必要補貼和優(yōu)惠），為本國劣勢產(chǎn)業(yè)部門提供了購買技術(shù)專利、機械設(shè)備、原材料和關(guān)鍵零部件的資金，然后通過本國劣勢部門實現(xiàn)進口替代，迅速縮小了同先進國家的差距。在這個過程中，輕紡等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的出口創(chuàng)匯起到了為重化工業(yè)發(fā)展做“嫁衣裳”的作用。

在外向型經(jīng)濟成為沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方向的情況下，由于這種經(jīng)濟本身需要獲得效益，因而在我國貿(mào)易條件不能改善的情況下，它無助于改變我國外貿(mào)出口中所形成的“以進養(yǎng)出”的局面。

“以進養(yǎng)出”是外貿(mào)出口追求短期效益的表現(xiàn)，違背了后進國家出口主要是為了創(chuàng)匯的原則，因而是對“以出養(yǎng)進”的反動。它意味著我國是要通過對外貿(mào)易買來現(xiàn)代化，而不是通過對外貿(mào)易來推動現(xiàn)代化建設(shè)。

（3）不利于正確處理國際分工和國內(nèi)分工的關(guān)系

自國際大循環(huán)戰(zhàn)略提出后，國內(nèi)產(chǎn)生了一種由西向東推進的外向型經(jīng)濟構(gòu)想：即一些人認為沿海地區(qū)實現(xiàn)兩頭在外、大進大出以后，將不再和內(nèi)陸爭奪原材料和市場了，這給西部和中部地區(qū)的發(fā)展提供了機會，從而西部地區(qū)的產(chǎn)品可以打入中部地區(qū)，中部地區(qū)的產(chǎn)品可以打入沿海地區(qū)，沿海地區(qū)的產(chǎn)品可以打入國際市場。這種用國際分工代替國內(nèi)分工的構(gòu)想，意味著要切斷內(nèi)陸和沿海之間的分工和交換關(guān)系，意味著要在西部和中部地區(qū)重復(fù)投資、重新建廠。且不說這種構(gòu)想能否實現(xiàn)，即使實現(xiàn)了，那對我國經(jīng)濟發(fā)展又有什么好處呢？除必要的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，如果已由沿海地區(qū)，特別是已由上海、江蘇、京津唐和遼寧供應(yīng)全國的商品，都改為由內(nèi)陸自己生產(chǎn)，那沿海和全國的經(jīng)濟關(guān)系何以維持呢？其中，與全國分工和交換關(guān)系受到限制和削弱的上海，又怎能繼續(xù)成為全國最大的經(jīng)濟中心呢？難道今后全國不再需要有經(jīng)濟中心了嗎？可見，矯枉過正，因為要在沿海地區(qū)大力發(fā)展國際分工而丟掉國內(nèi)分工，只講外向，不講內(nèi)向，這是一個很大的誤解。

（4）不利于充分利用國際環(huán)境

我國經(jīng)濟發(fā)展的國際環(huán)境和我國外向型經(jīng)濟發(fā)展的國際環(huán)境是兩回事。從目前情況看，和平與發(fā)展已成為世界的主題，世界經(jīng)濟聯(lián)系日趨密切，東西南北的關(guān)系趨于緩和，世界性科技革命、改革浪潮和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整都在發(fā)展。與此同時，世界經(jīng)濟中心向太平洋轉(zhuǎn)移，亞太地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展尤為迅速，等等。因此，可以說我國經(jīng)濟發(fā)展的國際環(huán)境是空前良好的。然而，從外向型經(jīng)濟發(fā)展的角度講，我國對外貿(mào)易的國際環(huán)境卻相當嚴峻。

80年代以來，世界貿(mào)易還發(fā)生了許多不利于發(fā)展中國家特別是落后的發(fā)展中國家的變化，其主要表現(xiàn)是：第一，發(fā)達資本主義國家出口增長，發(fā)展中國家出口減少；第二，中進國出口增長，其它發(fā)展中國家出口下降。1980年以來，盡管發(fā)展中國家出口下降了，但中進國的出口卻明顯增加。第三，工業(yè)品出口增加，一次產(chǎn)品出口減少；第四，初級產(chǎn)品的價格下跌，發(fā)展中國家貿(mào)易條件惡化。

世界貿(mào)易發(fā)生了不利于發(fā)展中國家的變化，既是現(xiàn)行國際經(jīng)濟秩序不合理的產(chǎn)物，也是發(fā)達資本主義國家通過科技進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使發(fā)展中國家勞動力和資源優(yōu)勢下降的結(jié)果。

如果我們把外向型經(jīng)濟作為沿海經(jīng)濟的一部分，在國際貿(mào)易形勢有利時大力發(fā)展之；在國際貿(mào)易形勢不利甚或資本主義世界發(fā)生嚴重經(jīng)濟危機的情況下，也不會因出口受阻而影響沿海經(jīng)濟的發(fā)展。這樣，我們就能從各個方面利用國際環(huán)境中的有利因素，保證沿海和全國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。