上一次的“知青下鄉(xiāng)”是在1955年，那個(gè)時(shí)候?yàn)榱私鉀Q城里人就業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的問(wèn)題，才開(kāi)始了那一場(chǎng)轟轟烈烈的農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)。時(shí)至今日，“鄉(xiāng)賢下鄉(xiāng)”成為了鄉(xiāng)村振興的一把利器，國(guó)家在相關(guān)文件中表示，允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員與農(nóng)民共同開(kāi)發(fā)自建房，完成創(chuàng)業(yè)。

此消息一出，很多城里人心里面都特別開(kāi)心，究其原因，就是因?yàn)槿缃瘛盎卮屦B(yǎng)老”的風(fēng)氣已經(jīng)形成，擁有一定資產(chǎn)積累的城里人，更希望在恬靜的農(nóng)村度過(guò)自己的老年生活。

其實(shí)，國(guó)家之所以會(huì)促進(jìn)鄉(xiāng)賢下鄉(xiāng)搞建設(shè)，目的就是為了在農(nóng)村振興當(dāng)中，讓有知識(shí)和資金的城里人，能夠充當(dāng)一次農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。而這部分人的加入，最直接解決的問(wèn)題就是閑置宅基地問(wèn)題，因?yàn)閾?jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)閑置農(nóng)房達(dá)到了7000多萬(wàn)套，如果能將這些閑置資產(chǎn)變現(xiàn)，那么農(nóng)民和鄉(xiāng)賢將會(huì)“兩頭”受益。

下面我們就先來(lái)看一下，促進(jìn)鄉(xiāng)賢下鄉(xiāng)搞建設(shè)政策，具體都有哪些細(xì)節(jié)問(wèn)題，是不是只為城里人建別墅居住。

其一，國(guó)家強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)營(yíng)性，而非“異地宜居”。現(xiàn)在部分農(nóng)村地區(qū)的“空心化”程度很?chē)?yán)重，很多農(nóng)民的后代都表現(xiàn)出來(lái)了“逃離”農(nóng)村的意愿，如此一來(lái)，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，隨著大量農(nóng)民搬入城市，很多農(nóng)村都會(huì)面臨消失的危險(xiǎn)。

因此，為了防止農(nóng)村被“掏空”，宅基地和房屋資源被浪費(fèi)，國(guó)家才采取了促進(jìn)鄉(xiāng)賢下鄉(xiāng)搞建設(shè)這一政策，讓農(nóng)民和鄉(xiāng)賢一起合作開(kāi)發(fā)宅基地資源。畢竟，相比于“大拆大建”而言，宅基地留在農(nóng)民手中，更能保障農(nóng)民的利益。

而且，更為關(guān)鍵的一點(diǎn)是，國(guó)家強(qiáng)調(diào)的是將農(nóng)村的宅基地和房屋進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)，靠經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生實(shí)際利潤(rùn)。與此同時(shí)，國(guó)家在2019年5月6日，就已經(jīng)明確表態(tài)，禁止城鎮(zhèn)人口下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地，建設(shè)別墅大院和私人會(huì)所。由此可見(jiàn)，這一政策的初衷就是為了通過(guò)盤(pán)活經(jīng)營(yíng)閑置農(nóng)房和宅基地，在實(shí)現(xiàn)資源不浪費(fèi)的情況下，實(shí)現(xiàn)利歸農(nóng)民，而不是方便城里人“異地宜居”。

其二，應(yīng)重點(diǎn)重視“原農(nóng)民”的利益，逐步放開(kāi)政策限制。關(guān)于鄉(xiāng)賢下鄉(xiāng)這件事，首先應(yīng)該重點(diǎn)重視的就是“原農(nóng)民”的利益，這里所說(shuō)的“原農(nóng)民”便是那些戶(hù)口已遷進(jìn)城市，但農(nóng)村仍然保留宅基地和房屋的人。

為何要重點(diǎn)重視這部分群體的利益？首先，這部分“原農(nóng)民”大多都有著“樹(shù)高千丈、落葉歸根”的情緒，他們更希望在自己老年時(shí)，能夠回到曾經(jīng)生活的農(nóng)村。而且，他們擁有一定的群眾基礎(chǔ)和資源基礎(chǔ)，在宅基地和農(nóng)房的開(kāi)發(fā)利用上，更容易減少不必要的糾紛。

其次，據(jù)官方證實(shí)，2020年實(shí)現(xiàn)1億非戶(hù)籍人口進(jìn)城落戶(hù)的目標(biāo)已經(jīng)達(dá)成，如果城鎮(zhèn)化繼續(xù)按照這一速度推進(jìn)，那么“空心村”的數(shù)量很可能會(huì)以一個(gè)驚人的速度增長(zhǎng)，不利于鄉(xiāng)村振興。因此，通過(guò)“積分建房”等方式，逐步放開(kāi)“原農(nóng)民”的建房限制很有必要。

其三，促進(jìn)鄉(xiāng)賢下鄉(xiāng)搞建設(shè)這一措施，應(yīng)該限制其開(kāi)放區(qū)域。因?yàn)樵陔x城市較近的農(nóng)村地區(qū)，因受到城市發(fā)展的帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要高于其他農(nóng)村地區(qū)，很少存在“空心化”以及閑置宅基地的問(wèn)題，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民幾乎不需要和鄉(xiāng)賢共同翻蓋自建房。但是，這些農(nóng)村地區(qū)恰恰又是鄉(xiāng)賢最中意的地方，他們會(huì)優(yōu)先選擇在這些農(nóng)村地區(qū)投資，因?yàn)樗麄兺瑫r(shí)看中城市的便利，以及農(nóng)村的恬靜生活。

如此一來(lái)，供需之間便產(chǎn)生了很大的現(xiàn)實(shí)沖突，所以說(shuō)，促進(jìn)鄉(xiāng)賢下鄉(xiāng)搞建設(shè)這一措施應(yīng)該限制開(kāi)放區(qū)域，將重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，集中在離城市較遠(yuǎn)的貧困農(nóng)村地區(qū)。這樣既可以盤(pán)活利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的閑置宅基地和房屋資源，又可以避免近郊農(nóng)村地區(qū)被哄搶?zhuān)h(yuǎn)郊農(nóng)村地區(qū)被冷落的不利情況，使這一政策充分發(fā)揮作用。

總體而言，促進(jìn)鄉(xiāng)賢下鄉(xiāng)搞建設(shè)這一措施，確實(shí)對(duì)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合有很好的促進(jìn)作用。但是農(nóng)民在參與時(shí)，一定要注重一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，否則利益很容易受損。主要表現(xiàn)為以下兩方面。

首先，農(nóng)民要知道，在與鄉(xiāng)賢共同開(kāi)發(fā)宅基地和農(nóng)房時(shí)，國(guó)家已經(jīng)明確規(guī)定，雙方簽署的合同期限不得超過(guò)20年。也就是說(shuō)，農(nóng)民千萬(wàn)不能因?yàn)橐粫r(shí)的利益，而將合同期限拉得太長(zhǎng)，否則不會(huì)受到法律的保護(hù)。

其次，農(nóng)民一定要在合同當(dāng)中明確拆遷補(bǔ)償?shù)姆峙浞绞揭约昂笃诘姆课萏幚韱?wèn)題，因?yàn)楝F(xiàn)在城鄉(xiāng)融合的進(jìn)程速度非?？?，難免會(huì)在合同期限之內(nèi)遇到拆遷的問(wèn)題，所以一定要在之前將拆遷補(bǔ)償?shù)姆峙浞绞襟w現(xiàn)在合同內(nèi)。同理，當(dāng)雙方簽訂的合同到期后，房屋的處理問(wèn)題很可能會(huì)成為矛盾重點(diǎn)，所以農(nóng)民要想防止自己吃虧，就得提前在合同中注明這一問(wèn)題的解決方法。