上海旅游業(yè)三年行動計劃日前正式出臺，三年內(nèi)，上海將形成中部、東北、東南、西南、西北五大旅游板塊，投資興建一大批旅游業(yè)重大項目。旅游景點惡毒品牌建設(shè)對于盡早形成旅游板塊、揭示著該經(jīng)濟(jì)區(qū)域的社會、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和綜合實力具有十分重要的意義。目前，在上海投資1000萬元人民幣以上、每天接待游覽人次在1000人以上的有100多個景點，但具有品牌效應(yīng)的卻寥寥無幾。人們對旅游景點品牌的建設(shè)和培育還停留在初級階段的認(rèn)識上。

一、 對都市旅游景點品牌的若干認(rèn)識

（一） 對旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中地位和作用的認(rèn)識

世界著名研究組織預(yù)測：21世紀(jì)世界十大新興產(chǎn)業(yè)中，旅游業(yè)排在第一位。隨著中國的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，有著15億人口、9600萬平方公里國土、無數(shù)名山大川、旅游資源十分豐富的中國，已日益得到全球旅游愛好者的青睞。據(jù)世界權(quán)威組織預(yù)測：到2020年，中國將成為世界第一旅游大國。而上海作為中國的經(jīng)濟(jì)中心，也將成為國際旅游的第一到達(dá)口岸。這次，世界博覽會將在2010年上海舉辦，標(biāo)志著以會展旅游為特色的上海旅游風(fēng)格，將成為中國一道最明麗的風(fēng)景線，吸引著國內(nèi)外游人紛至沓來。

作為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點，上海旅游業(yè)對促進(jìn)上海社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著越來越重要的作用。隨著上海人均國民生產(chǎn)總值的提高，上海旅游業(yè)不斷興旺發(fā)達(dá)，這幾年有著突飛猛進(jìn)的變化。截止2020年底，上海入境境外旅游者人數(shù)為272.53萬人次，比2000年增長50％。國際旅游外匯收入達(dá)到22.75億美圓，比2000年增長41％。上海旅游產(chǎn)業(yè)增加值為323.87億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值為6％。上海旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)也可以成為一個支柱產(chǎn)業(yè)，將得到政府的有力扶持和指導(dǎo)。

（二） 對都市旅游景點品牌性質(zhì)和特點的認(rèn)識

1、什么是品牌？根據(jù)國際著名品牌專家、英國伯明翰大學(xué)商學(xué)院品牌營銷教授和品牌營銷研究中心主任萊斯利德徹納東尼認(rèn)為：“一個成功的品牌是一個可辨認(rèn)的產(chǎn)品、服務(wù)、個人或場所，以某種方式增加自身的意義，使得買方或用戶覺察到相關(guān)的、獨特的、可持續(xù)的附加價值，這些附加值最可能滿足他們的需要?！边@個品牌定義強(qiáng)調(diào)了以下幾個要點：一是“成功的品牌”，品牌需要建設(shè)和培育，要有較長期的品牌投資戰(zhàn)略；二是“可辨認(rèn)的品牌”，要能使人們迅速認(rèn)知；三是“以產(chǎn)品為基礎(chǔ)”，城市和鄉(xiāng)村也正在被開發(fā)成品牌；四是“品牌的意義”在于創(chuàng)造附加值，從商品轉(zhuǎn)向品牌，需要竭力提高該商品的價值。

2、旅游景點的品牌性質(zhì)是什么？如果按照上述定義，旅游景點的品牌其性質(zhì)是：包含品牌一般諸要素、以景點為主要特征并追求該景點的附加值、供游客認(rèn)知、滿意、忠誠的雙方價值觀念共同實現(xiàn)的過程。都市旅游景點品牌是依托都市文化、都市商業(yè)、都市風(fēng)貌、都市歷史底蘊(yùn)等都市諸要素而形成的綜合顯性產(chǎn)品、服務(wù)和場所。都市旅游資源的類型包括現(xiàn)代和傳統(tǒng)兩大類的都市型旅游資源。其范圍包括：都市江濱，都市生態(tài)綠地，都市大型公園，都市標(biāo)志性建筑，都市廣場，都市雕塑，都市休閑地，都市科技設(shè)施，都市游憩商業(yè)，都市文化體育設(shè)施、都市藝術(shù)設(shè)施，都市會展設(shè)施，都市主題游樂設(shè)施，都市產(chǎn)業(yè)，都市娛樂設(shè)施，都市名人故居，都市節(jié)慶、都市宗教等。

3、上海都市旅游景點品牌的特色在那里？上海雖然沒有原始森林、高山草原等大自然的美麗風(fēng)光，但是，“山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈”。而這“仙”、“龍”就體現(xiàn)于上海這一國際大都市鮮明的人文景觀及科技經(jīng)濟(jì)的獨特內(nèi)涵。一是具有“中華牌”和“長江牌”的超地域特點。由于上海獨特的國際經(jīng)濟(jì)中心城市的地位，具有海派特色的上?！皣H大都市旅游圈”即將形成，其地域范圍因國際航運(yùn)中心的形成將超出上海市本土，向浙江、江蘇延伸。尤其是“世博會”的舉辦，不僅使長江三角洲的16個城市更加緊密合作，還將使整個世界更加矚目上海。二是具有旅游景點品牌的“多樣性”和“綜合性”。上海都市旅游的內(nèi)容呈綜合發(fā)散型，從風(fēng)景的游覽向會展旅游、工業(yè)旅游(產(chǎn)業(yè)旅游)、社區(qū)旅游、環(huán)境旅游、生態(tài)旅游、住宅旅游、采風(fēng)旅游等縱深擴(kuò)展。

二、對都市旅游景點品牌相關(guān)要素的互相促進(jìn)認(rèn)識

1、從旅游品牌建立和維護(hù)的本身流程來看，需要經(jīng)過這樣幾個雙向作用的階段：品牌展望、組織文化、樹立品牌目標(biāo)、審查品牌環(huán)境、挖掘品牌本質(zhì)、內(nèi)部實施手段、尋找品牌資源，最后是品牌評估貫穿整個過程。在上海旅游景點品牌的培育過程中，首先是“品牌展望”階段，也即要明確上海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來趨勢，確立培育上海旅游景點品牌的目標(biāo)，形成加強(qiáng)和支持旅游品牌的共同價值觀。

2、從構(gòu)成旅游業(yè)諸要素來看，一個成功的旅游景點品牌的樹立與經(jīng)營旅游景點的企業(yè)、旅行社、旅游交通食宿、旅游景點本身的形象、旅游消費(fèi)者等密切有關(guān)，需要在一個共同、完整、統(tǒng)一的旅游品牌戰(zhàn)略上，一起打造、共同開發(fā)和塑造。在“審查品牌環(huán)境”階段中，就是要激勵經(jīng)營旅游景點的經(jīng)理們審查景點企業(yè)本身、旅行社、旅游者、同類景點競爭對象和宏觀環(huán)境（政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技和環(huán)保等影響因素）這五類要素的定性和變量情況，及時采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。

3、在旅游景點品牌的培育過程中，需要依托著名的旅游集團(tuán)來進(jìn)行引領(lǐng)構(gòu)筑。上海旅游集團(tuán)必須珍惜和注重傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)品牌的戰(zhàn)略建設(shè)和發(fā)展?！爸新谩?、“國旅”、“青旅”，這些由于歷史原因形成的全國共有品牌的松散關(guān)系，要吸取南京“冠生圓”的教訓(xùn)，具有憂患意識，在探索如何理順這些共有品牌關(guān)系的同時，要精心打造自己獨創(chuàng)的新的服務(wù)品牌?！板\江”、“新亞”、“春秋”等優(yōu)質(zhì)品牌，要伴隨品牌戰(zhàn)略，積極向國內(nèi)輸出、拓展經(jīng)營管理，注重?zé)o形資產(chǎn)的增殖。可大膽探索以品牌這個優(yōu)質(zhì)資源與海外同業(yè)相互置換部分經(jīng)營管理權(quán)，在置換經(jīng)營權(quán)的同時也是品牌的置換，并共同提升上海都市游服務(wù)檔次。

三、 上海都市旅游景點的五大世界級品牌建設(shè)

上海都市旅游景點品牌的培育主要走將上海這個國際大都市精心開發(fā)成世界級品牌的道路。上海是個海納百川的移民城市，上海都市旅游品牌的核心價值觀就在于能讓各種具有不同理念、不同消費(fèi)層次、不同生活方式的中外游客，來滬一游后都能具有賓至如歸的感覺，都能享受到多種自然風(fēng)光、多元都市文化、多彩異國情調(diào)、多味佳肴品種、多色人文景觀。一言以蔽之，上海就是要大力開發(fā)經(jīng)營以地域性組團(tuán)式的旅游景點品牌。

1、精心規(guī)劃和打造“世博會園區(qū)”的世界級旅游景點品牌。

上海正在進(jìn)行世博會場址規(guī)劃的深化和調(diào)整，世博園區(qū)總面積將達(dá)400公頃。上海世博會預(yù)測參觀總?cè)舜纬^7000萬，上海世博會籌辦機(jī)構(gòu)年內(nèi)將舉辦一系列活動，增強(qiáng)國內(nèi)外公眾對世博會的關(guān)注程度。在這400公頃的園區(qū)里，除了設(shè)立總的綜合，還根據(jù)５個副主題（多元的城市文化、繁榮的城市經(jīng)濟(jì)、高質(zhì)量的城市生活、創(chuàng)新的城市科技、和諧的城市社區(qū)）分別設(shè)立５個頗具規(guī)模的分館。連接浦江兩岸的花橋，世博會的標(biāo)志性建筑，參展國的異國情調(diào)，以及統(tǒng)一由“世博會”命名的各類展覽、游娛設(shè)施，都將形成獨具魅力的“世博會”品牌。

2、重新塑造以人民廣場為中心的組團(tuán)式旅游景點品牌

寧波市作為一個副省級城市在市中心建立了占地22公頃、投資14億人民幣的集購物、休閑、娛樂等綜合性的大型露天廣場，其露天中心廣場就有５－６萬平方米。上海作為全國的經(jīng)濟(jì)中心、貿(mào)易中心，雖然擁有淮海路、南京等著名商業(yè)街，但如果缺少象寧波這樣大氣勢的大型休閑廣場，是與上海要成為世界級城市的地位是不相稱的。上?？梢园l(fā)揮原來的人民廣場各項資源，通過重新整合，完全能夠成為具有世界級品牌地位的旅游景區(qū)。

（1）目前人民廣場當(dāng)中的機(jī)動車道取消，改成步行，使分裂的人民廣場恢復(fù)原來完整的12公頃面積；

（2）目前在人民大道上的市政府予以搬遷，原政府大廈改建成低矮的歷史博物館或拆掉重建大型的展示露臺，使占地12公頃的人民公園與人民廣場渾然一體；

（3）以南京西路、西藏中路、黃陂北路、武勝路為界，周邊大廈改建成以購物、休閑、娛樂等綜合性商業(yè)文化設(shè)施；

（4）占地２４公頃的人民廣場，增添購物、休閑、音樂噴泉、水簾電影、雕塑等商業(yè)設(shè)施和建筑小品；

（5）人民廣場周邊地區(qū)，建成新時期的申城的“百老匯”。現(xiàn)黃浦區(qū)、盧灣區(qū)的西藏中路沿線地區(qū)，曾經(jīng)集中了數(shù)十家劇場，可以說是上海的“百老匯”，特別是以大世界為中心，就有中國劇場、人民大舞臺、共舞臺、逸夫舞臺等“上海四大劇場”。近10多年來，隨著這一地區(qū)商業(yè)功能的凸現(xiàn)，老劇場相繼被拆除，這一著名的劇場群已不復(fù)存在。世界聞名的美國劇場群“百老匯”就處于紐約市最熱鬧的中心地帶，還有“外百老匯”、“外外百老匯”層層環(huán)繞，擁有百余個劇場，天天有演出，吸引著世界各地的觀眾和游客，英國倫敦西區(qū)的劇場群也是這樣。

3、構(gòu)筑外灘“萬國建筑博覽會”組團(tuán)式的世界級旅游景點品牌。

以積極推進(jìn)申報聯(lián)合國世界文化遺產(chǎn)為契機(jī)，構(gòu)筑外灘“萬國建筑博覽會”組團(tuán)式的世界級旅游景點品牌。外灘建筑群于20世紀(jì)初至30年代期間建造，凝聚了不同時代建筑藝術(shù)的精華。從外白渡橋到金陵路，每一幢建筑都代表著歷史上不同的建筑風(fēng)格，可以說是精美絕倫、氣象萬千，被世人稱為"萬國建筑博覽會"。從上世紀(jì)初至今，外灘的建筑群一直是上海的標(biāo)志和象征。時代的變遷，城市建設(shè)的發(fā)展，基本上沒有破壞、改變這些建筑，其人文內(nèi)涵和藝術(shù)價值不可估量，即使是在西方的大都市，如此豐富精美的建筑群能完整無損地保存至今，也極為罕見。如外灘建筑群能被聯(lián)合國列為世界文化遺產(chǎn)，對上海的旅游事業(yè)將有極大的促進(jìn)作用。

頗具"遠(yuǎn)東華爾街"風(fēng)采的萬灘一建筑群集各種建筑藝術(shù)風(fēng)格于一體，雖然不是由同一位設(shè)計師設(shè)計，也非建造于同一年代，但它們的基調(diào)基本是統(tǒng)一的，整條建筑輪廓線的處理也是協(xié)調(diào)的，有異曲同工之妙。1996年國務(wù)院將其列為全國重點文物保護(hù)單位。如果外灘建筑群申報成功，對提升上海世界級城市的文化地位，塑造現(xiàn)代化國際大都市的整體形象，以及促進(jìn)上海歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，切實保護(hù)好外灘建筑均具有積極意義。中國至今共有故宮、頤和園、蘇州古典園林、麗江古城等23處世界文化遺產(chǎn)。

4、大力光大浦東世界級旅游景點品牌。

浦東開發(fā)開放以來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，形成了一批現(xiàn)代都市型旅游資源的典型，繼東方明珠后，金茂大廈、觀光隧道、濱江大道、陸家嘴中心綠地上海海洋水族館、上海大自然野生昆蟲館、游船碼頭、世紀(jì)大道、上?？萍拣^、東方藝術(shù)中心（在建）、青少年活動中心、上海國際會議中心、上海新國際博覽中心、孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、三甲港海濱樂園、林克斯高級行政人員休閑社區(qū)、磁懸?。ㄔ诮ǎ?、上海浦東國際機(jī)場等29處景區(qū)（點）如雨后春筍涌現(xiàn)。其中東方明珠和金茂88層觀光層又成為國家4A級景點，占了上海4A級景點的1/3。

以東方明珠、金貿(mào)大廈為代表的標(biāo)志性建筑，陸家嘴地區(qū)百余幢高層建筑樓群，以中心綠地、世紀(jì)公園為代表的都市生態(tài)綠地，以世紀(jì)大道為代表的中華首條生態(tài)大道，以正大廣場為代表的亞洲最大的游憩商場，以海洋水族館、科技館為代表的都市科普類場館，以陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、外高橋保稅區(qū)、金橋出口加工區(qū)、孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、張江高科技園區(qū)為依托的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)旅游資源，以磁懸浮為代表的現(xiàn)代都市交通資源、建設(shè)中的東方藝術(shù)中心、擬建中的一流的大型的主題游樂項目、建設(shè)中的華夏濱海休閑度假區(qū)以及上海國際音樂煙花節(jié)等都具有起點高、科技含金量高、現(xiàn)代化國際化進(jìn)展程度高、規(guī)模氣勢恢宏和旅游吸引力大的顯著特點。

浦東地區(qū)以移民為特征的文化形態(tài)初步呈現(xiàn)。12年來，外籍人士移入眾多。在浦東工作和居住的外籍人士，已由原來的8000余人增加至20000余人；現(xiàn)在每天進(jìn)出浦東的各類外籍商務(wù)人員有20000至30000人次；每年來浦東旅游觀光的境外游客高達(dá)55萬人次。浦東已初步形成了境外投資者、經(jīng)營者、居住者多元聚集的環(huán)境氛圍?，F(xiàn)在云集浦東的世界500強(qiáng)跨國公司已達(dá)146家，跨國公司將中國或地區(qū)總部、營銷分部落戶在浦東的已超過60家；外資金融機(jī)構(gòu)已有60家；世界上78個國家和地區(qū)在浦東投資，外資投資項目達(dá)7850個。以通用、福特、英特爾、IBM、惠普、法雷奧等為代表的成千家國際制造企業(yè)進(jìn)入，浦東正成為“國際品牌”和世界頂級制造技術(shù)的匯集地之一。2001年上海國際會議中心和浦東部分三星級以上賓館舉辦各類會議600多次，其中國際會議近100次。2002年，新上海國際博覽中心的展事安排已有42個。浦東已成為中外交往的聚集之地，各國文化在此交匯。

世界級的娛樂項目落戶浦東。上海環(huán)球影城主題公園計劃于2003年開工，2006年正式開園，有望成為上海乃至中國大陸第一家世界級主題公園。該項目選址黃浦江畔三林地區(qū)，臨近2010年上海世博會選址，在功能定位上與目前浦江兩岸開發(fā)的四大區(qū)域相得益彰，交相輝映。上海環(huán)球影城主題公園是美國環(huán)球影城集團(tuán)的第六個主題公園。環(huán)球影城是全球最大、效益最好的主題公園之一。美國奧蘭多環(huán)球影城自1990年開業(yè)以來，已經(jīng)吸引超過一億人次的游客。上海環(huán)球影城主題公園項目將以好萊塢眾多的電影精品為基礎(chǔ)，運(yùn)用高科技手段，讓游客親身體驗電影中的逼真場景，增強(qiáng)游客的參與性和娛樂性。同時，其游樂內(nèi)容將依托環(huán)球影城制作的電影不斷更新。

當(dāng)前要重點打造以“東方明珠”為主線的“小陸家嘴旅游區(qū)”。以東方明珠為主軸，輔以濱江大道、陸家嘴中心綠地風(fēng)景為特色和以金茂大廈、香格里拉大酒店、國際會議中心等高樓大廈為特色的兩翼，有關(guān)部門統(tǒng)一籌劃實施聯(lián)票游覽制，游客持這種聯(lián)票可以連續(xù)上東方明珠球部、登金茂大廈、進(jìn)濱江大道，游陸家嘴中心綠地，當(dāng)然價格要比單獨去的便宜，可由旅行社組織；要增添旅游景點，建議在節(jié)假日或白天全部或部分開放上海證券交易中心、中國人民銀行上海分行大樓等以金融投資為特色的景點；在此旅游區(qū)域可開辟地上電動觀光游覽車沿途載客，也是一道亮點；要適當(dāng)保留美食街的特色，多開一些以各種風(fēng)味小吃為特色的店鋪方便游客，連接?xùn)|方明珠等景點的馬路要設(shè)橫道線或采取其他交通措施保證游客安全（或者能否實行全部步行）；全面開放浦江高中檔的船上夜游，私人游艇逐步允許進(jìn)入浦江。觀光隧道旅游超市的建成，浦東小陸家嘴將以更加絢麗多彩的面貌展現(xiàn)給中外游客。

5、深入擴(kuò)展大洋山深水港、東海大橋、海港新城為一體的世界級旅游景點品牌。

上海深水港建設(shè)分為洋山港區(qū)、跨海大橋、海港新城三部分。通過深水港的建設(shè)，上海將加快成為上海國際航運(yùn)中心，其核心是要建成東北亞國際集裝箱樞紐港。東海大橋全長31公里，是我國目前在建的最長的跨海大橋。一座規(guī)劃面積達(dá)95平方公里，居住人口近30萬的現(xiàn)代化海港新城，位于南匯蘆潮港廣袤無垠的灘涂上崛起。被林蔭道路和城市湖灘環(huán)繞的中心湖，是港城的靈魂所在，與湖岸相連的兩個半島伸向水中，島上設(shè)有大型的文化性建筑，如劇場、航運(yùn)博物館、海洋水族館等。以人工湖為圓心，未來新城向四周擴(kuò)散，如湖心漾起陣陣漣漪。泛出的第一圈，是港城的行政，商貿(mào)和商住環(huán)帶。設(shè)有港務(wù)大樓、航運(yùn)交易所、中心廣場和賓館酒店。

第二圈是４００米寬的城市公園環(huán)帶，處于鬧市與住宅環(huán)帶之間。與其銜接的是城市第三環(huán)帶，在自然風(fēng)光環(huán)抱中的"生活島"，形成了親水、親綠的清新格局，商店、餐館、診所、學(xué)校等輔助配套設(shè)施一應(yīng)俱全。城市產(chǎn)業(yè)區(qū)，地處深水港和碼頭之間的交通接點，與居住區(qū)保持適當(dāng)距離，擁有全方位高速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。區(qū)內(nèi)設(shè)有綜合物流園區(qū)，自由貿(mào)易區(qū)和高新進(jìn)出口加工區(qū)。

四、 上海都市旅游景點品牌的對策

上海市新世紀(jì)旅游事業(yè)的奮斗目標(biāo)是：培育世界級旅游品牌，發(fā)展都市型旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國際化旅游都市。預(yù)計到2015年，上海入境旅游達(dá)到454-500萬人次，旅游外匯收入達(dá)到55-66億美元，來滬國內(nèi)旅游達(dá)到1.3-1.5億人次，國內(nèi)旅游收入達(dá)到3876-4240萬億元，旅游總收入將超過4559億元，上海旅游業(yè)將躋身于世界旅游強(qiáng)市之列。那么，如何加快發(fā)展上海都市型旅游產(chǎn)業(yè)，如何培育世界級旅游品牌呢？

１、要有創(chuàng)新精神和開放觀念。

即在對旅游市場的開拓和旅游事業(yè)的進(jìn)取上要比以前有進(jìn)一步的突破，大膽借鑒國際上符合先進(jìn)潮流的旅游管理經(jīng)驗和運(yùn)作機(jī)制，如在外高橋、松江、海港新城等地建立免稅購物市場，在橫沙島建立富有刺激性、驚險性、輕松性的特色娛樂半封閉區(qū)域，加快上海旅游市場對外的全面開放步伐，與兄弟省市聯(lián)手大力挖掘上海及周邊旅游資源，發(fā)揮旅游與經(jīng)濟(jì)的“共振”作用。

２、要制訂上海的統(tǒng)一、完整的旅游品牌戰(zhàn)略規(guī)劃。

20世紀(jì)90年代后期，美國夏威夷在旅游業(yè)下跌之際，開始實施完整統(tǒng)一的旅游品牌戰(zhàn)略。所有在夏威夷的酒店、度假村和零售商都統(tǒng)一打“夏威夷”品牌，共同倡導(dǎo)“夏威夷問候精神”，從而迅速扭轉(zhuǎn)旅游疲軟狀況，樹立了夏威夷具有世界級度假勝地的品牌效應(yīng)。首先要有上海的統(tǒng)一促銷口號和標(biāo)識。上海城市精神的核心思想的歸納已經(jīng)為此奠定基礎(chǔ)。其次，在上海的統(tǒng)一名牌下按照不同模塊勾畫不同的組團(tuán)式品牌，以上述五大世界級品牌為主線，帶動周邊的國家級、地方級的不同層次的旅游景點品牌。另外要明確分階段推進(jìn)品牌的建立時間表，第一階段為200３——2004年，實施品牌展望，提出品牌目標(biāo)，夯實建設(shè)旅游景點品牌的基礎(chǔ)。第二階段為2005年——2007年，經(jīng)過三年時間，確立品牌在消費(fèi)者的心里位置，建成世界級旅游景點品牌雛形；第三階段，2008年——2010年，全面提升上海旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，基本實現(xiàn)世界級品牌的培育目標(biāo)。

３、合理整合旅游要素。

政府要加快出臺《上海旅游市場管理條例》及《促進(jìn)上海都市型旅游事業(yè)發(fā)展的若干鼓勵政策》等法規(guī)，其中包括對世界級、國家級、地方級不同層次旅游景點的品牌扶持政策，對上海旅游事業(yè)與社會發(fā)展等作全面規(guī)劃和科學(xué)論證；企業(yè)要通過資源優(yōu)化，調(diào)整和組建具有一定規(guī)模、集多種旅游要素的大型旅游集團(tuán)，形成旅游的規(guī)模效益；鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò)旅游與傳統(tǒng)旅游運(yùn)作機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，推動電子商務(wù)在旅游產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用和創(chuàng)新；市場要推動由旅行社、旅游景點、旅游交通、旅游賓館、旅游文化設(shè)施等各種具有旅游屬性的企事業(yè)單位一起聯(lián)合發(fā)起成立“上海市旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)會”，發(fā)揮行業(yè)自治、自律作用，促進(jìn)旅游市場的規(guī)范發(fā)展；消費(fèi)者要培養(yǎng)消費(fèi)者健康、良好的旅游心態(tài)和旅游觀念，組建各種層次的旅游愛好者沙龍，為消費(fèi)者提供安全、快捷、方便的旅游支付工具，探索各種現(xiàn)代化的旅游模式。

４、加強(qiáng)對旅游企業(yè)、導(dǎo)游素質(zhì)的培訓(xùn)和教育。

擴(kuò)大與國內(nèi)外交流。無庸諱言，目前上海的一些旅游企業(yè)服務(wù)水平與導(dǎo)游隊伍的素質(zhì)是不能適應(yīng)日益高漲的旅游客源的市場要求。因此，迫切需要加強(qiáng)對這方面隊伍的業(yè)務(wù)知識和職業(yè)道德的建設(shè)，加強(qiáng)對旅游經(jīng)理、導(dǎo)游的專業(yè)培訓(xùn)，開展由游客挑選導(dǎo)游的試點，所有導(dǎo)游要佩卡上崗，試行導(dǎo)游的分等級制度。另外要大力開展與國外同業(yè)的相互交流、學(xué)習(xí)活動，形成制度。

５、在上海旅游業(yè)聯(lián)合會下設(shè)立“上海都市旅游景點品牌促進(jìn)委員會”，主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)上海都市旅游景點地域性品牌的促進(jìn)工作。積極探索國際化旅游品牌經(jīng)營人才的“社會共享”實施途徑和辦法。大力引進(jìn)一批具有國際化經(jīng)營思路、復(fù)合型的外籍（或中國海外留學(xué)人員）優(yōu)秀管理人才，改進(jìn)國內(nèi)旅游業(yè)管理，培訓(xùn)和帶動國內(nèi)管理力量和經(jīng)營水平的提高。促進(jìn)海內(nèi)外旅游通才的雙向交流和培養(yǎng)。

6、對世界級、國家級、地方級不同層次旅游景點品牌實行不同的財稅政策，對賓館實行星級管理，而對旅游景點則可以實行品牌級別管理。政府也要加大對世界級旅游景點品牌的資金投入力度。

 　　　　　　　　　　2003、８、17

媒體發(fā)表：

“上海打造世界級旅游品牌前景誘人”

      ——（《上海市重大決策咨詢研究課題熱點課題匯編2003年》）一書中《構(gòu)筑上海都市旅游景點品牌的對策研究》吸收大部分）

     ——《上海商業(yè)》2003年9月

“完善人民廣場功能”

      ——《新民晚報》2003年9月24日第17版“旅游視點”