9月25日，第八屆中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇在?？谡匍_。中國科學(xué)院院士倪光南，中國南海研究院海南自貿(mào)港研究中心主任于濤、全球創(chuàng)新中心總干事趙剛，中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會副會長兼自由貿(mào)易港研究院院長宋向清，海南省人大財經(jīng)工委咨詢專家?？谑猩缈坡?lián)主席詹長智、海南政法職業(yè)學(xué)院副院長朱綿茂等300余位嘉賓出席。

于濤、趙剛、宋向清、詹長智、朱綿茂等領(lǐng)導(dǎo)和專家圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和海南自貿(mào)港建設(shè)問題發(fā)表主旨演講。其中，宋向清在主旨演講中提出“海南18問”，引發(fā)廣泛關(guān)注。海南省社科界領(lǐng)導(dǎo)和專家給予積極評價，表示要認真研究“海南十八問”，找出問題癥結(jié)，找出解決方案。

宋向清在演講中說，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布后，針對海南自貿(mào)港建設(shè)進度和建設(shè)成就的督察督辦機制已經(jīng)形成，每年一度的海南自貿(mào)港建設(shè)報告將客觀呈現(xiàn)給頂層設(shè)計者和戰(zhàn)略決策者，海南自由貿(mào)易港建設(shè)的鑼鼓自2020年6月1日起已經(jīng)鄭重敲響！

海南乃至全國所有人都興奮不已！畢竟這是中國改革開放以來國家政策所能釋放出的最大紅利，代表了中國面向全球自由貿(mào)易展現(xiàn)的誠意和胸襟。

海南乃至全國所有人都滿懷期待！希望海南這個中國對外開放最高層級、最大規(guī)模的實驗田真正成為中國乃至全球發(fā)展的新標(biāo)桿、新旗幟！

當(dāng)然，在海南自貿(mào)港建設(shè)中每個人都有自已的坐標(biāo)和理想，也都有自己的疑問與困惑。海南應(yīng)該怎么做，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》已經(jīng)給出了答案。但是在根據(jù)該方案建設(shè)的過程中，依然會存在顯性或隱性的具體問題和挑戰(zhàn)。從操作層面看，直面具體問題，然后去解決去克服，無疑是正確的必要的。那么，海南在貫徹落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中究竟可能會面臨哪些問題？如何解決這些問題呢？

宋向清說，中國自改革開放之后遵循的一直是中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展理論，走的一直是中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展道路，以前也是困難重重，但是我們走過來了，發(fā)展的很好?，F(xiàn)在只是困難的層面有所不同而已，堅守中國制度，堅持中國自信，堅強中國意志，包括海南自貿(mào)港在內(nèi)的中國戰(zhàn)略目標(biāo)一定可以實現(xiàn)。對于海南而言，堅決貫徹落實中央精神，堅決做好本職工作，則海南自由貿(mào)易港必將成為讓海南人幸福、讓中國人自豪、讓世界人民向往的寶島！

當(dāng)然，我們不能回避發(fā)展中可能出現(xiàn)的矛盾和問題，正視并解決這些矛盾和問題恰是我們必須要做的功課，也恰是我們快速推進自貿(mào)港建設(shè)的必然選擇和要求。接著，宋向清提出海南自由貿(mào)易港建設(shè)中可能出現(xiàn)的矛盾和問題，總計十八項，姑且稱之為“海南十八問”。

海南第一問：旅游業(yè)能成為海南第一產(chǎn)業(yè)嗎？我的答案是：不能。不論是放眼中國還是放眼世界，擁有藍天白云金色沙灘和流香椰林之海南般美景的濱海旅游資源比比皆是，海南無法給全球游客一個真正吸引他們來瓊旅游的獨特而又無法抗拒的理由。加之賽馬、賭博等可以拉動高端消費客流的行業(yè)被禁，海南的第一產(chǎn)業(yè)一定不會是旅游業(yè)。因此，海南自貿(mào)港建設(shè)必須淡化旅游業(yè)。

海南第二問：制造業(yè)是不是必然導(dǎo)致海南天不再藍，水不再綠？我的答案是：不是。新加坡和中國臺灣的制造業(yè)占比都接近40%，但他們的天依然藍，水依然綠。藍天與綠水完全可以與車間和廠房相映成趣。制造業(yè)既不會必然造成海南環(huán)境污染，也不會因為物流成本偏高而受限。關(guān)鍵是做何選擇？是選擇低附加值的傳統(tǒng)制造業(yè)還是高附加值的先進制造業(yè)。選擇后者，海南自貿(mào)港建設(shè)必將事半而功倍。因此，堅持走制造業(yè)強瓊之路是必然選擇，無制造，無強瓊。

海南第三問：海南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是不是絕對沒有優(yōu)勢？我的答案是：不是。海南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢在中國無與倫比，僅僅熱帶動植物資源、熱帶氣候資源和海洋生物資源就足以讓海南農(nóng)業(yè)笑傲全國。關(guān)鍵是要虛心學(xué)習(xí)以色列、荷蘭等，不大的國土面積創(chuàng)造了不小的世界驚奇。他們能，海南也一定能。因此，借力國家戰(zhàn)略配套支持，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，海南時不我待。

海南第四問：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)能否成為海南第一產(chǎn)業(yè)？我的答案是：能。海南制造業(yè)逡巡的根源在于物流成本偏高，但是，當(dāng)附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤空間足以讓高出的物流成本忽略不計的時候，制造業(yè)的瓶頸瞬間消失。所以，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是找準(zhǔn)突破口，形成集群和鏈條。在這方面，日本是海南學(xué)習(xí)的榜樣。海南未來的產(chǎn)業(yè)支撐一定是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)居首，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)其次，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)第三。

海南第五問：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的海南“七寸”在哪里？我的答案是：認識。一是羞于大膽承認高估旅游業(yè)的錯誤認知，二是對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏深入調(diào)研和論證。海南在這方面給我的感覺是有想法，沒方法，找不到突破口，所以不如折中，暫且保留其第三大產(chǎn)業(yè)之位，且看后人分解。這種認識和行為可能會貽誤發(fā)展先機，導(dǎo)致被動再被動。因此，大膽確立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在海南的首位地位是一種實事求是的作風(fēng)，也是一種勇于糾偏的擔(dān)當(dāng)。

海南第六問：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的海南出路在哪里？我的答案是：科創(chuàng)興業(yè)。三個標(biāo)準(zhǔn)：高替代性、高應(yīng)用性、高附加值。三個路徑是：集結(jié)有創(chuàng)造力的人才和團隊；建立中關(guān)村等高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的海南分部或進行產(chǎn)業(yè)園區(qū)托管；建立理工類大學(xué)和科研機構(gòu)集群。要有“給我十年，海南變天”的智慧和膽略。通過集聚科技創(chuàng)新型企業(yè)、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營平臺等實現(xiàn)海南自貿(mào)港在滯后產(chǎn)業(yè)方面的彎道超車。

海南第七問：海南真的無人可才？我的答案是：No。海南人不缺智慧，不缺膽略，不缺吃苦耐勞的精神。海南人唯一缺乏的是機會，是接受新市場形態(tài)下系統(tǒng)教育和培訓(xùn)的機會，是接受新戰(zhàn)略引領(lǐng)下被信任和適崗而用的機會。自己的孩子永遠不會喊別人爸爸。海南人才是海南自貿(mào)港建設(shè)最忠誠的衛(wèi)士。因此，我呼吁加大對海南本土人才的專業(yè)性培訓(xùn)力度，加大對海南本土人才的適崗性實訓(xùn)力度，從而讓海南人在海南自貿(mào)港建設(shè)中成為第一主力軍。海南不是深圳，不能走深圳的人才引進之路。

海南第八問：海南最需要提高素質(zhì)和能力的是哪類人？我的答案是：公務(wù)員。群眾的第一導(dǎo)師是領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)部分官員機械的理解政策、刻板的對待群眾、甚至違心的處理政務(wù)的時候，你能給這里的營商環(huán)境打高分嗎？你能寄希望于資本和人才蜂擁而至嗎？所以，公務(wù)員的整頓和提高是海南自貿(mào)港成敗與否的關(guān)鍵?？陀^的講，這兩年海南窗口單位公務(wù)員素質(zhì)和能力提高很快，但非窗口單位仍有待提高。

海南第九問：體制外的人才怎么認定和利用？我的答案是：立法特辦。自由貿(mào)易港要實行不同于內(nèi)陸的人才機制，對于沒有職稱、沒有級別、沒有行政職務(wù)的“能人”要立足于尊重和信任前提下的適崗而用。嚴格套用體制內(nèi)的職稱、職務(wù)和級別等認定和使用人才不應(yīng)該是自貿(mào)港的思維和策略，也會影響自貿(mào)港的整體推進。建議海南進行專門的人才立法，特事特辦，真正做到不拘一格降人才。

海南第十問：海南是否可以盡快推出自己的主辦銀行和硅谷銀行？我的答案是：可以。從日本興起的主辦銀行制讓銀行與企業(yè)不僅僅是一種借貸關(guān)系，而是一種深度融合發(fā)展的命運共同體。而興起于美國的旨在持久服務(wù)于中小科技型企業(yè)的硅谷銀行在中國上海浦東也已經(jīng)上位，在武漢也有了硅谷銀行中國版。海南只需實行最簡單的拿來主義就可以了。主辦銀行制的引入和硅谷銀行模式甚至是硅谷銀行的直接引入，一定會使海南的企業(yè)尤其是高新技術(shù)類中小企業(yè)如龍入水，必然會加快他們游走于市場的步伐，壯大海南科創(chuàng)企業(yè)規(guī)模。

海南第十一問：大宗商品交易可否在海南實行政策定制？我的答案是：刻不容緩。大宗商品交易平臺兼具投資、期貨交易、現(xiàn)貨交易、物流、金融等功能，產(chǎn)業(yè)縱深大，市場規(guī)模大，拉動行業(yè)多，特別適合海南發(fā)展。建議在自貿(mào)港背景下實行政策定制，迅速讓海南成為大宗商品國際性交易中心，并籍此促進海南成為部分國際性大宗商品的價格風(fēng)向標(biāo)。

海南第十二問：海南是否可以申辦華南第一個期貨交易市場？我的答案是：可以。中國期貨交易所共計四個，華南地區(qū)沒有。海南選擇好與鄭州、大連、上海等期貨市場不同或具有海南優(yōu)勢的交易品種，建立主要服務(wù)于國際市場的期貨交易平臺，則不僅可以擴大海南金融產(chǎn)業(yè)，增加海南金融產(chǎn)品，而且可以拉動大宗商品交易、航運物流、國際貿(mào)易和國際結(jié)算等。

海南第十三問：如何讓奢侈品成為海南名片？我的答案是：一線、真品、免稅。免稅政策已經(jīng)落地，真品目前也可確保，但一線品牌尚顯不足，缺口很大。海南需要更多擁有歐美日韓等一線品牌經(jīng)銷許可的商家布局，海南需要營塑“買名牌，到海南”的城市形象。當(dāng)海南成為國內(nèi)和東南亞國家權(quán)貴們向往的奢侈品消費圣地的時候，海南流通業(yè)在全國的地位就不可撼動了。

海南第十四問：瓊州海峽何時天塹變通途？我的答案是：越快越好。貫通瓊州海峽利大于弊。有人擔(dān)心通車后不好管，非也，管住總比放開容易些。瓊州海峽不論是橋梁還是隧道，只要建好了，則管放更加自如，因此讓天塹變通途不會影響海南島特殊的地理優(yōu)勢，相反可以大大釋放島內(nèi)外人員和物資的溝通交流動能，島嶼經(jīng)濟發(fā)展所需的大陸市場就會豁然開朗。如同當(dāng)年廈門島與大陸一橋連接一樣，城市境界和胸襟大不一樣。海南只有在瓊州海峽貫通之后才可有效的將大陸作為第一大市場，堅定北向策略為主，南向策應(yīng)的中短期發(fā)展區(qū)位選擇，而現(xiàn)在的海南市場究竟向南還是向北，多有迷茫。

海南第十五問：?？谂c三亞該如何錯位發(fā)展？我的答案是：三亞做精，?？谧龃?。三亞的北向地理空間有限，且三亞的戰(zhàn)略地位不適宜進行大產(chǎn)業(yè)布局，因此以頂級服務(wù)和文化旅游等業(yè)態(tài)布局為主，打造精品三亞。?？谀舷蛭飨虬l(fā)展縱深都很大，地理條件適宜大產(chǎn)業(yè)布局，因此重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并匹配現(xiàn)代金融、國際貿(mào)易等，打造強大?？凇Ｗ罱K使海南形成不浪漫不三亞，佳人向南；不產(chǎn)業(yè)不?？冢敻幌虮钡碾p雄共舞的新格局。

海南第十六問：工商注冊對海南自貿(mào)港最大的推動力是什么？我的答案是：放開限制。符合特定條件，在海南應(yīng)該充分放開工商注冊名稱核準(zhǔn)，可以冠以中國、世界、全球等，也可以使用院、會、中心等。民政和教育等注冊同樣如此，不涉及政治、軍事、宗教等敏感領(lǐng)域的社團和學(xué)校登記應(yīng)該放開。同時，為放開后的注冊機構(gòu)設(shè)置管制規(guī)則，建立有法可依，有序可循的工商、民政、教育等注冊新體制。果真如此，海南必將成為資本和人才的真正高地，不想火都難。我還想說明一點，放開注冊并不是放任自流，放任不管，而是為了管的更具針對性和時效性。

海南第十七問：文化教育產(chǎn)業(yè)海南最大的利好在哪里？我的答案是：對外教育與傳播。以中國字為代表的中國文化已經(jīng)成為全球具有先見之明者的必修課，海南可以自由貿(mào)易港之身份，兼容不同膚色不同信仰者求學(xué)中國學(xué)，兼容不同內(nèi)容不同形式者傳播中國學(xué)，讓海南成為中國文化向世界傳播的最大露天課堂，力爭在海南做到無處不文化，無處不中國，以便在更廣泛的傳導(dǎo)中國價值觀的同時，做大海南文化教育業(yè)。

海南第十八問：海南全部旅游景區(qū)是否可以面向國內(nèi)外免費開放？我的答案是：可以。好處有三，一是讓全世界聚焦海南，如此胸襟和情懷，一定會令世人刮目相看。二是讓全世界聚集海南，擺脫門票依賴的同時，壯大餐飲、住宿、零售、交通等產(chǎn)業(yè)。三是讓全世界聚資海南，海南風(fēng)光的美與海南環(huán)境的優(yōu)通過實地感知就可能轉(zhuǎn)化為投資于海南，興業(yè)于海南，生活于海南的理想和行動。因為海南是一個不來就不懂，來了就不想走的地方。海南旅游業(yè)要成為海南支柱產(chǎn)業(yè)必須走全島全部景區(qū)全部免費開放的路徑，舍此無它。