△ 中國宏觀經濟研究院首席專家陳東琪

“高質量發(fā)展是新時代我國經濟發(fā)展的鮮明特征，是國內經濟發(fā)展階段變化、外部環(huán)境發(fā)生變化的必然要求。”中國宏觀經濟研究院首席專家陳東琪接受《中國報道》記者專訪時表示。陳東琪曾先后提出“微調”“穩(wěn)中求進”“全面提升發(fā)展質量”等政策建議，媒體稱他“為三任總書記和三任總理獻策”。

陳東琪表示，中國經濟經過改革開放40年的發(fā)展，供給側和需求側都創(chuàng)造了有利于高質量發(fā)展的條件，中國也已到了需要更加依靠質量在國際上競爭的階段。這項工作面臨重大機遇，當然，也面臨挑戰(zhàn)。

高質量發(fā)展的支撐條件越來越好

黨的十九大指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。陳東琪對《中國報道》記者表示，向高質量發(fā)展階段轉變，中國已經具有多方面優(yōu)勢。

“從供給側來看，中國勞動力要素的質量不斷提高。很長一段時間里，中國經濟的高速增長主要靠人力資源、體制改革和激勵機制的紅利，而改革開放40年后，中國人力資本的優(yōu)勢已經形成?！标悥|琪表示，新世紀以來的勞動者有很高比例都接受過高等教育，每年的高學歷勞動人口會隨著畢業(yè)季的到來源源不斷地產生質量性的“人口紅利”。

知識型人才增加帶來了技術進步，使高質量發(fā)展由原來的要素驅動轉換為創(chuàng)新驅動。“創(chuàng)新驅動的關鍵是技術創(chuàng)新，同歐美日等工業(yè)發(fā)達的國家和地區(qū)相比，在高技術積累方面雖然我們仍舊有差距，但這個差距在縮小，我們已經具備了一定的參與全球技術競爭的能力，技術積累和創(chuàng)新所帶來的技術進步是加快高質量發(fā)展的條件。”陳東琪說。

這些進一步促進了中國的產業(yè)結構正在優(yōu)化，“現階段的很多全球供應鏈當中，中國的產業(yè)結構正在由低價值向中高端價值提升?！标悥|琪告訴《中國報道》記者，與此同時，市場經濟生態(tài)圈正在加快形成，長三角、珠三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等城市群的形成，為創(chuàng)新驅動實現產業(yè)升級提供了重要的區(qū)位條件。

隨著生活水平的提高，中國中等收入群體規(guī)模不斷擴大，消費結構的升級倒逼供給側結構性改革?！笆袌鲂枰獙Χ嘣透哔|量的消費者需求做出回應，對生產者的要求不再是‘有沒有產品’，而是要向市場供應更豐富、更好的產品?！标悥|琪說，從國際競爭方面來看，中國產品的出口量能在歐美發(fā)達國家保護主義不斷增強的情況下依舊保持良好增勢，是因為這些產品在提高質量、上移價值鏈的同時增強了國際競爭力。

“尤為重要的是，40年改革開放使中國的市場競爭機制越來越完善、市場發(fā)育程度越來越高，這為數量型經濟向質量型經濟轉型創(chuàng)造了很好的條件。此外，配套的產業(yè)政策在彌補市場缺陷、助力攻關核心技術方面發(fā)揮了重要作用?！标悥|琪表示。

應對挑戰(zhàn)，完善高質量發(fā)展的制度

2018年中國國內生產總值（GDP）比上年增長6.6%，實現了6.5%左右的預期增長目標，這個增速在世界前五大經濟體中居首位，中國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率接近30%，持續(xù)成為世界經濟增長最大的貢獻者。

陳東琪表示，6.5%的GDP增速是短期內高質量發(fā)展的合理速度，“高速度發(fā)展轉向高質量發(fā)展，不是說不要速度，而是要掌控一種有效速度、合理速度、均衡速度，這種經濟的潛在增長力就是應該追求的速度?！?/p>

“世界經濟增長還是會以速度為衡量標準，美國的工業(yè)化水平很高，拼的是質量和競爭力，它的這種高質量發(fā)展不是不要速度。中國原來是在低端拼數量，轉向中高端需要具備更高的競爭力。”陳東琪對《中國報道》記者表示，高質量發(fā)展不否定、不排斥速度，高質量發(fā)展的速度應該是有效的、合理的、可持續(xù)的。

“中國保持中高速增長的潛力很大，這個速度不會破壞高質量發(fā)展的戰(zhàn)略目標。追求質量和速度應該是有機統(tǒng)一的、不矛盾的，只要不破壞環(huán)境、不是以大量資源消耗來推動的數量型的經濟增長，而是靠技術進步、靠創(chuàng)新，在妥善平衡經濟和環(huán)境之間關系的同時擴大環(huán)境容量，這樣的速度就是好速度?！标悥|琪說。

中國實現高質量發(fā)展的基礎和支撐條件越來越好，但也面臨不少挑戰(zhàn)。

“就外部挑戰(zhàn)而言，我們的競爭對手變了，使我們在中低端方面已經失去精準優(yōu)勢。拿工資成本舉例，有國際調查顯示，我國制造業(yè)的月工資成本已經高于越南和菲律賓，這就迫使我們不得不走向價值鏈的中高端。因此，就會面臨挑戰(zhàn)，比如外匯挑戰(zhàn)和技術挑戰(zhàn)?！标悥|琪分析說，“這些挑戰(zhàn)是長遠的，對我們而言也是一種動力，迫使我們加快提高質量的能力培養(yǎng)，加快技術創(chuàng)新?！?/p>

“重要的挑戰(zhàn)是內部挑戰(zhàn)，我們的體制還存在缺陷。比如說人才的自由流動方面，研發(fā)還是靠高端勞動者，但這一塊人才流動還存在體制上的問題，高端人力資本流動不靈活，對我們的發(fā)展是一個障礙，當然這里面還有市場發(fā)育不成熟等因素。”陳東琪告訴《中國報道》記者。

“不論是發(fā)展速度，還是發(fā)展質量，說到底都要依靠制度?！标悥|琪進一步分析說，高質量發(fā)展階段需要健全優(yōu)勝劣汰的市場機制，這是最重要的一項制度，要讓“良幣驅逐劣幣”，否則高質量無從談起。同時，高質量發(fā)展階段還需要強化標準制度。標準是對企業(yè)產品質量最重要的約束性制度，是管理企業(yè)重要的法治化、市場化手段，也是國際競爭力的有力表現。

（本文刊發(fā)于《中國報道》2019年第4期）

采寫：《中國報道》記者 徐豪 實習記者 陳珂

責編：蕾西亞