中國農(nóng)村有一句話:越窮越生,越生越窮! 而對于中國各省來說,情況也基本如此,越富裕的省份,行政區(qū)劃越簡單高效,而越貧窮的省份,行政區(qū)劃越多如牛毛,負擔重的如同背負三座大山,有限的資源被內(nèi)耗掉了,扯了發(fā)展的后腿! 一、富裕省份行政區(qū)劃非常少 2019年中國人均GDP最高的五個省份分別是江蘇、浙江、福建、廣東和湖北,對應(yīng)的縣級區(qū)劃數(shù)量分別為江蘇42個、浙江54個、福建57個、廣東57個、湖北63個,這五個發(fā)達省份不論是縣級區(qū)劃總數(shù),還是按照人口平均,都是非常低的,行政效率高,資源分配合理,內(nèi)耗較少。 二、貧窮省份行政區(qū)劃臃腫不堪 縣級行政區(qū)劃數(shù)量最多的五個省份分別是四川134個、河北128個、云南116個、河南107個、山西96個。這五個省份人均GDP都在中游以下,人民并不富裕,但行政負擔卻很重,行政機構(gòu)臃腫不堪,效率可想而知。尤其是山西,常住人口僅3700萬,但縣級行政區(qū)就有96個,是江蘇的兩倍還多,令人難以置信! 三、兩張地圖對比看南北差異 上圖是冀南、魯西地圖,從圖中可以看到縣城星羅棋布,密密麻麻,平均每20公里一個縣城,尤其是河北省京廣線沿線,從石家莊到邯鄲,平均每10公里一個縣城!石家莊1.46萬平方公里擁有14個縣市,邢臺1.24萬平方公里擁有17個縣市,邯鄲1.2萬平方公里擁有12個縣市!如此高密度的縣級行政區(qū)劃,真的合理嗎? 上圖是同比例下江蘇中部地圖,從圖中可以看到,縣級行政區(qū)劃非常少,泰州5700平方公里只有三個縣級市,揚州6591平方公里也只有三個縣市,淮安1萬平方公里還是只有3個縣,鹽城1.69萬平方公里也不過6個縣市。 江蘇與河北相比,縣級行政區(qū)劃少的可憐,但江蘇經(jīng)濟卻是河北根本無法相比的!可見,不是管理人員越多,經(jīng)濟就越好!一個縣大大小小幾百個部門,一個部門就是一個江湖,幾百個江湖有多少是非恩怨?這對經(jīng)濟發(fā)展真的好嗎? 從發(fā)展經(jīng)驗看,四處出擊,不如集中精力發(fā)展一點。合肥、成都、武漢、鄭州的崛起,都是集全省之力的結(jié)果。對大城市如此,對中小城市更是如此!一個省上百個縣城,要分走上百份資源,每個縣能分到的資源其實少的可憐,勉強維持各級機構(gòu)運作而已。如果縣城數(shù)量減少一半,用節(jié)省的資源集中發(fā)展一兩座中心城市,結(jié)果就會完全不同! 這幾年南北經(jīng)濟擴大,未嘗不是北方行政區(qū)劃太多,內(nèi)耗嚴重導(dǎo)致的。河北、山西、河南、山東、陜西這幾個北方主要省份,都存在縣級行政區(qū)劃過多的問題,是時候正視問題了!學(xué)習(xí)南方經(jīng)驗,不僅要學(xué)習(xí)他們的工作方式方法,更要學(xué)習(xí)他們的組織架構(gòu),精兵簡政、提高效率、輕車上路,才能跑的快,否則只能是小馬拉大車,快不起來! |
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