美團多留出8分鐘等待時間，就能解決外賣小哥的人身安全問題嗎？

近日，《人物》刊發(fā)的一篇報道《外賣騎手，困在系統里》引發(fā)了社會對于外賣小哥人身安全的關注。報道稱，包括美團、餓了么在內的中國幾大外賣平臺，其算法系統與外賣騎手實際工作的大量沖突，直接導致外賣小哥遭遇交通事故的數量急劇上升，使得外賣騎手已經成為最危險的職業(yè)之一。

“送外賣就是與死神賽跑，和交警較勁，和紅燈做朋友?！币晃煌赓u騎手這樣說，社會公眾對于外賣小哥的同情和關注情緒也迅速發(fā)酵。

對此，餓了么、美團平臺第一時間做出回應。9月9日，餓了么表示增加新功能，讓消費者多等5分鐘；美團方面則表示，“沒做好就是沒做好，沒有借口”，將會給騎手留出8分鐘彈性時間，增強配送安全技術團隊，重點研究技術和算法如何保障安全。

但是，在很多業(yè)內人士看來，美團、餓了么等平臺競相延長等待時間的背后，出于平息外界輿論的因素和考慮似乎更多。

以留出等待時間最多、外賣騎手安全事故發(fā)生率較高的美團為例，多留8分鐘，真能解決長期存在的外賣騎手人身安全問題嗎？ 

美團騎手都有正規(guī)的勞動合同嗎？

合同里有沒有“五險一金”？

“沒有真正起作用的工會，勞資雙方無法形成平衡，才是‘外賣困境’的關鍵?！庇忻襟w人士這樣對《企業(yè)觀察報》說。

《外賣騎手，困在系統里》的報道中稱，2017年上半年，上海市公安局交警總隊數據顯示，在上海，平均每2.5天就有1名外賣騎手傷亡。同年，深圳3個月內外賣騎手傷亡12人。2018年，成都交警7個月間查處騎手違法近萬次，事故196件，傷亡155人次，平均每天就有1個騎手因違法傷亡。2018年9月，廣州交警查處外賣騎手交通違法近2000宗，這其中美團的外賣騎手占一半，餓了么排第二。

華中師范大學社會學院副院長鄭廣懷團隊的一份調研報告指出，根據《勞動合同法》的規(guī)定：建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同。但是在現實中，由于平臺經濟靈活用工的特點，加之一些平臺企業(yè)力圖規(guī)避責任且平臺工人的權益意識又相對缺乏，很多平臺企業(yè)都沒有與勞動者簽訂正式的勞動合同。

在其調研中，40.82%的外賣員和快遞員沒有簽訂或不清楚勞動合同。他們可能僅僅只是簽訂了簡單的協議，甚至有些還是口頭協議，尤其是在“眾包”模式中，平臺企業(yè)更是巧妙地避開了與平臺工人簽訂勞動合同。

就是說，多數外賣騎手和外賣平臺之間形成了復雜的雇傭關系。很多外賣騎手往往不跟平臺直接簽約，而是通過一些App跟第三方勞務公司簽約，且勞務公司頻繁更換。當出現事故的時候，容易導致多方相互踢皮球。

一位來自河北的美團外賣騎手對《企業(yè)觀察報》說：“我在北京送外賣，但是沒有正式的勞動合同，很多事情也沒有辦法得到公司的保障。只希望配送遲到了可以不要罰款那么多，每一單可以多給點錢?！?/p>

原某律所知名律師徐志文對《企業(yè)觀察報》分析稱，外賣騎手到底是不是外賣平臺的員工，雙方是否為勞動關系，他們與互聯網平臺或是中間承包商之間是勞動關系還是勞務關系，這是目前最關鍵的問題。

如果是勞動關系，法律會偏重勞動者，用人單位須為勞動者承擔安全、社保等各種責任，其工資制度也應嚴格受勞動法律法規(guī)約束，如果是勞務關系，則意味著雙方平等的民事合作關系，其權利很難得到保障。

現實情況看，大部分的外賣騎手基本都是勞務關系，由于大部分都是無勞動合同、無社會保險、無勞動保障的“三無”人員，導致“以罰代管”現象普遍（也就是我們看到的外賣遲到后，會被罰款或是給差評后也會被罰款），也正因為如此，外賣小哥闖紅燈、出事故頻頻發(fā)生。這種做法相當于將本屬于企業(yè)的經營風險，轉嫁到勞動者身上。更有甚者，在服務過程中，發(fā)生安全事故，本應由用人單位承擔的賠償責任，往往也落到了騎手身上，而相關企業(yè)得以置身事外。

鄭廣懷團隊還在其調研報告中指出，研究發(fā)現，外賣平臺對外賣騎手“五險一金”的覆蓋面十分有限，覆蓋面最廣的意外傷害險也只有49.31%的平臺工人享有。由于外賣和快遞人員每日需要在城市的大街小巷來回奔波，其工作具有一定的危險性，在遇到交通事故時，62.17%的配送員表示需要自己承擔責任，得不到工傷、醫(yī)療保險的救助。

類似的事件其實前些年也發(fā)生在剛剛誕生的網約車行業(yè)，網約車司機是否屬于網約車平臺的正式員工被掀起一個風波。

2016年，英國倫敦地區(qū)幾名Uber（即“優(yōu)步”）司機狀告優(yōu)步公司，稱公司不提供帶薪休假、不支付病假工資屬于非法行為。勞動爭議庭裁定公司應將使用其應用程序的司機視為公司員工并提供相應待遇，優(yōu)步公司隨即提出上訴。勞動上訴法庭對此案作出裁定，駁回優(yōu)步公司上訴請求，維持原判。

法律行業(yè)媒體《法影斑斕》指出，勞動爭議庭將優(yōu)步與優(yōu)步司機之間的關系描述為：優(yōu)步司機通過提供運輸服務納入到優(yōu)步公司運營中，優(yōu)步司機就要服從優(yōu)步公司的安排和管理。這不同于司機從事私人運輸工作時，每接一單就與乘客直接達成一個獨立合同關系。通過對雙方訴辯稱的判斷，勞動爭議庭明確否認了合同文本中所稱“代理”的性質。但勞動爭議庭并沒有忽視代理法的原則，而是通過考慮優(yōu)步司機和優(yōu)步公司之間約定權利義務的實質，認為優(yōu)步倫敦有限公司并非優(yōu)步司機的“代理人”。

同樣的道理，外賣騎手與外賣平臺也更加應該屬于勞動聘用關系，應該簽署正式合同。這一舉措不僅會給騎手一個最基本的勞動保障，同時在對待配送超時、闖紅燈、逆行而造成的交通事故問題也或許會有更明確的員工約束制度來解決。

延長8分鐘等待時間，

美團把改善現狀的義務推給了消費者？

針對公眾對外賣小哥、平臺系統的關注，美團外賣在9月9日晚間發(fā)布公告聲明，表示將更好優(yōu)化系統，在為用戶提供準時配送服務的同時，調度系統會給騎手留出8分鐘彈性時間；同時改進騎手獎勵模式，讓騎手在保障安全的同時獲得更實際的回報。

聲明中，美團外賣從優(yōu)化系統、安全保障、改進騎手獎勵模式、騎手關懷和傾聽意見等角度，回應了公眾關注。

美團外賣表示，會更好優(yōu)化系統：給騎手留出8分鐘彈性時間，留給騎手等候延遲的電梯，在路口放慢一點速度；惡劣天氣下，系統會延長騎手的配送時間，甚至停止接單；同時升級騎手申訴功能，對于因惡劣天氣、意外事件等特殊情況下的超時、投訴，核實后，將不會影響騎手考核及收入。

而關于美團與騎手勞動合同的更多詳細信息，截至發(fā)稿前，美團方并沒有回復《企業(yè)觀察報》的采訪。

針對美團等外賣平臺延長等待時間的決定，央視著名主持人白巖松公開聲討這一調整。

白巖松說，堅決反對用“多等5到10分鐘”去解決外賣小哥的人身安全問題，因為解決這個問題真正要靠的是平臺和監(jiān)管，不能甩鍋給消費者?！耙坏┫M者很溫暖，選擇可以多等5到10分鐘，外賣小哥就會先給那些不愿意多等待的客戶送餐，這會出現越寬容、越溫暖的人越吃虧的現象，這不合適?！?/p>

另外，在這層邏輯里面除了外賣騎手和消費者，其實還有兩個角色：商家和平臺。

《企業(yè)觀察報》采訪了多個外賣騎手后獲知，外賣騎手平均每一單可以賺5-6元錢，而為了騎行中有所保障，每個人每天需要交3元的保險費用，以此來當做可能會發(fā)生事故后的保險保障。

外賣騎手送貨所使用的電動車，也并非平臺提供，而是自己掏錢購買的。同時，只要外賣小哥配送遲到1-5秒，每單所獲得的利潤就會減半，如果超時更多，那么扣除的費用也會更多。

還有騎手告訴《企業(yè)觀察報》，美團等外賣平臺存在不斷升級、不斷壓縮配送時間的情況，分給騎手的訂單也越來越不夠人性化，很多已經不再是就近派單，這無疑給騎手們準時配送增加了更大的難度。

外賣騎手表示，很多時候遲到并不是自己的原因，而是商家出餐過慢?？墒巧碳乙脖硎竞芪?。一位不具名商家對《企業(yè)觀察報》表示，每天飯點兒的時候訂單一單單地來，后廚也在加緊出餐，可是平臺一共給的時間就很少，商家一面想多賺多接單，但是有時候在飯點兒或者生意火爆的時候，堂食甚至都在排隊，外賣騎手再著急也是要等的，偶爾也會發(fā)生外賣騎手跟商家發(fā)火催單的時候。

其實認真分析下來可以看出，整件事情就是商家、騎手、消費者和平臺之間的利益博弈，而這個矛盾產生的根源在于外賣平臺的誕生，那么也就意味著，平臺再怎么調整策略和制度，也不可能是以犧牲自己平臺利益為前提的，所以吞噬利益的往往就在剩下的角色里面逐個剝削。

而在這幾個角色當中，消費者肯定是站在最頂端的，其次是商家，最下面的是外賣騎手，最下面的也是最容易被壓榨的。

對于平臺時間制度的調整，當然明眼人也都能看到這背后存在的不合理性。

“外賣平臺在利用現代科技給自己帶來便利、降低經營成本的同時，但卻沒有承擔起相應的風險。消費者真正需要的，并非是縮短的5分鐘送餐時間，而是可預期的送餐準時性，看似‘人性化’的新功能，無助于從根本上解決問題，反而把改善現狀的義務推給了消費者?！睂Υ?，網經社電子商務研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務所高級合伙人律師李旻對《企業(yè)觀察報》表示。

李旻進一步表示，派送的時間限制和對騎手的懲罰應當在合理的范圍內，比如，送餐路線不應違反交通規(guī)則、送餐時間應當預留一定的容錯時間、受到的懲罰應當與其獲得的報酬相匹配。此外，還應該有暢通、高效的申訴渠道，避免系統誤判。從文章的報道來看，外賣派送的時間限制和懲罰規(guī)則顯然是不夠合理的。

其次，就縮短派送時間和變更懲罰規(guī)則來說，外賣平臺屬于電商服務平臺，需要受《電子商務法》的約束，《電子商務法》第三十四條明確規(guī)定，平臺修改服務協議和交易規(guī)則的，應當在首頁顯著位置公開征求意見，并采取合理措施確保有關各方能夠及時充分表達意見。修改內容應當至少在實施前七日予以公示。因此，如果該規(guī)則的變更未能滿足上述要求，對騎手來說，應當是無效的。

誰才是利益壓榨者

隨著近幾年中國互聯網行業(yè)的快速發(fā)展，外賣平臺的訂單不斷大量增加，同時，與之伴生的消費者、平臺和外賣小哥之間的矛盾也越來越深。

網經社分析師陳禮騰對《企業(yè)觀察報》表示，觀察中國在線外賣行業(yè)發(fā)展情況，據網經社“電數寶”電商大數據庫（DATA.100EC.CN）顯示，2019年在線外賣行業(yè)交易規(guī)模2912.5億元，同比增長僅為17.43%，創(chuàng)下2012-2018這八年來的歷史新低。這似乎也證明了在線外賣平臺訂單量增長放緩背后，平臺、商家、騎手和用戶之間的關系正在走入“瓶頸”期的同時，平臺管理缺陷、商家粗放經營等問題也漸漸凸顯。

其實曾在2019年末，在大家都熟悉的一檔綜藝節(jié)目《奇葩說》里，就曾經探討過關于外賣騎手配送遲到要不要投訴的話題。

奇葩說元老級辯手馬薇薇經歷過外賣員點的外賣耽誤了一個小時才送到。她說：“本該半小時送到的外賣一個半小時才送到?！彼龥]有發(fā)怒也沒有咆哮，溫和地對外賣員說，“我能理解你的不容易，也能理解路上的堵車，雖然你態(tài)度很好，但我還要投訴你?！蓖赓u員就不理解，馬薇薇說：“我如果不投訴你，對那些按時到達的外賣員不公平……”

但如今，這個飽受爭議的話題由于外賣系統時間不斷被壓縮，外賣騎手違章事故頻發(fā)再度被重新提起。

究竟這看似不公平的多種關系里面，誰才是利益壓榨者和利益被侵害者？而外賣騎手與外賣平臺的關系究竟該如何被定義？

外賣騎手養(yǎng)成條件門檻很低，“只要身體健康，年齡在18-50周歲之間，有一部智能手機，就可以申請成為美團騎手?！敝悄苁謾C在當下這個互聯網時代，已經相當于一條褲子這樣理所當然。于是外賣騎手成了大城市里外來務工人的首選。

底層的小人物對于平臺的規(guī)定是沒有任何發(fā)言權的，因此在不斷縮短的配送時間下，為了可以在規(guī)定時間內完成“規(guī)定動作”，闖紅燈、逆行、違章、超速成了完成工作的“捷徑”。

可人生沒有捷徑，這些“犯規(guī)動作”一定會帶來事故頻發(fā)的后果。如今追究其背后責任，其實是講不清楚的。

騎手背后的規(guī)定是平臺，平臺背后的用意又是為了消費者的滿意，可消費者花了錢也是為了可以買到與花出去的金錢對等的準時配送服務，那么，這個鍋究竟要甩給誰？

結果是，這個鍋誰也不愿意接。

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