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起訴書(shū)必須經(jīng)得起苛刻的“挑刺”!蘇州這個(gè)《指引》專治不嚴(yán)謹(jǐn)不規(guī)范“病癥”!

 新用戶17325722 2020-09-11


“訴訟經(jīng)過(guò)提及精神病鑒定,鑒定意見(jiàn)為何沒(méi)有體現(xiàn)?”“‘竄至’‘猖狂’兩詞,是否具有人格侮辱性?”8月28日,江蘇省蘇州市檢察院內(nèi)網(wǎng)刑檢新時(shí)空欄目出現(xiàn)了一些“挑刺”的評(píng)論。而這些評(píng)論恰好都是針對(duì)同一類法律文書(shū)——起訴書(shū)。

起訴書(shū)是刑事檢察工作的“門面擔(dān)當(dāng)”,被告人、律師、法官乃至社會(huì)公眾都可以透過(guò)這份文書(shū)審視刑事檢察工作開(kāi)展的情況。如何提升起訴書(shū)制作質(zhì)量,有底氣讓公眾“挑刺”?蘇州市檢察院日前制發(fā)《起訴書(shū)制作規(guī)范指引》(下稱《指引》),成為該市刑檢部門檢察官制作高質(zhì)量起訴書(shū)的“秘笈”。 

不做“差不多先生” 

“‘蘇北小張’這個(gè)稱呼是不是綽號(hào)?”

“如何區(qū)分查獲、退還、追繳?”

“因瑣事與對(duì)方發(fā)生沖突,瑣事到底是什么事?”

8月18日,蘇州市檢察院副檢察長(zhǎng)王勇結(jié)合《指引》向該市刑檢條線辦案人員講授了起訴書(shū)制作規(guī)范。起訴書(shū)撰寫(xiě)不規(guī)范、文字表述不嚴(yán)謹(jǐn)、指控事實(shí)不明確、量刑情節(jié)未查清……這些典型“病癥”讓在場(chǎng)的很多檢察官紅了臉。

“司法體制改革讓員額檢察官成為全案全程負(fù)責(zé)的‘完整檢察官’,在賦予檢察官權(quán)力的同時(shí),也對(duì)檢察官辦案能力提出了更高的要求?!蓖跤绿寡?,改革前,起訴書(shū)往往需要經(jīng)過(guò)層層審核才能發(fā)出,現(xiàn)在則由員額檢察官獨(dú)立撰寫(xiě),這就導(dǎo)致原本統(tǒng)一出口的起訴書(shū)如今各行其是,甚至出現(xiàn)同一個(gè)檢察院發(fā)出的起訴書(shū)格式不一、標(biāo)準(zhǔn)不同等情況。

隨著司法公開(kāi)的深入推進(jìn),起訴書(shū)也通過(guò)各種形式呈現(xiàn)在公眾面前,接受公眾的檢閱,其質(zhì)量好壞不但事關(guān)檢察機(jī)關(guān)的“顏面”,也關(guān)乎公平正義的實(shí)現(xiàn)。為此,蘇州市檢察院適時(shí)出臺(tái)《指引》,為制作起訴書(shū)制定了模板,劃定了“紅線”,以此全面提升文書(shū)撰寫(xiě)能力、案件審查能力、精準(zhǔn)量刑能力、庭審應(yīng)對(duì)能力。

記者注意到,小到對(duì)曾用名、別名、化名、綽號(hào)的區(qū)分,大到文字表達(dá)的中立、客觀理性要求,《指引》分別對(duì)起訴書(shū)的首部、被告人(單位)基本情況、案由和案件審查過(guò)程、案件事實(shí)、證據(jù)、起訴要求和根據(jù)、其他事項(xiàng)等七大部分制定了詳細(xì)可行的指引,力戒檢察官成為“差不多先生”。

讓起訴書(shū)說(shuō)出真相

案件事實(shí)是起訴書(shū)的“最硬內(nèi)核”,失之毫厘謬以千里。

“感情不和而分手,是戀愛(ài)后分手還是結(jié)婚后分手?”“GPS定位器何時(shí)購(gòu)買?如何安裝?”王勇在電腦桌面打開(kāi)了一個(gè)他正在修改的起訴書(shū),紅色的批注格外醒目。

“作案細(xì)節(jié)的表述是否詳實(shí),很可能導(dǎo)致指控效果發(fā)生根本性變化?!蓖跤乱哉谛薷牡钠鹪V書(shū)為例,向記者介紹了《指引》是如何幫助案件承辦人實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)指控。

這是一起故意殺人案,原起訴書(shū)對(duì)案件事實(shí)的描述是這樣的:被告人因感情糾葛,在被害人汽車上安裝GPS定位器,獲取其行蹤,后將被害人殺害,檢察官以故意殺人罪定罪量刑。

而修改后的案件事實(shí),補(bǔ)充了GPS定位器安裝情況以及所獲取的信息。最終,檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)定,被告人獲取公民個(gè)人信息時(shí),并無(wú)殺害他人的目的,殺人行為則是臨時(shí)起意,應(yīng)以故意殺人罪和非法獲取公民個(gè)人信息罪數(shù)罪并罰。

“一起案件通過(guò)這樣的錘煉,不僅讓案件事實(shí)更加詳實(shí)充分,而且通過(guò)分析案件事實(shí)之間深層關(guān)系追加了相關(guān)罪名,讓真相浮出水面?!蓖跤陆榻B說(shuō),《指引》特別強(qiáng)調(diào)案件事實(shí)中影響定罪量刑的情節(jié)應(yīng)做到“能查盡查”,這樣的規(guī)定倒逼檢察官拿起“放大鏡”審查自己的案件,“只有對(duì)事實(shí)進(jìn)行充分歸納和審查后,才能指控出包含所有定罪以及量刑情節(jié)的完整事實(shí),確保案件質(zhì)量的提升。

提高精準(zhǔn)量刑的“底氣”

起訴書(shū)中的案件事實(shí)是量刑建議的基礎(chǔ),如果部分量刑情節(jié)在起訴書(shū)中未予體現(xiàn),就無(wú)法保障被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性,檢察官必然在量刑協(xié)商和庭審說(shuō)理時(shí)“底氣”不足,導(dǎo)致認(rèn)罪態(tài)度出現(xiàn)反復(fù)。

8月7日,張某因涉嫌故意傷害罪收到了一份來(lái)自蘇州市檢察院的起訴書(shū)?!爱?dāng)晚19時(shí)33分,被告人張某撥打電話報(bào)警,并留在現(xiàn)場(chǎng)等待,歸案后如實(shí)供述了自己的犯罪事實(shí)”,起訴書(shū)中有關(guān)自首這一量刑情節(jié)的描述,讓張某心里的一塊石頭落了地。隨后,他自愿簽訂了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)。

張某自首的成立與否,與量刑的輕重密切相關(guān)。在公安機(jī)關(guān)的筆錄中,張某是在保安報(bào)警后才自己報(bào)警,并不符合自首的法定情節(jié)。承辦檢察官依據(jù)《指引》對(duì)該量刑情節(jié)進(jìn)行分析,重新梳理報(bào)警記錄,確定張某第一次報(bào)警是在保安報(bào)警之前,最終確認(rèn)張某為自首。

在蘇州市檢察院第一檢察部檢察官楊詩(shī)文看來(lái),辦案檢察官通過(guò)《指引》“提純”量刑精準(zhǔn)度,不僅可以為適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度開(kāi)路,亦可以減輕被告人對(duì)抗情緒、化解社會(huì)矛盾。

據(jù)了解,今年以來(lái),蘇州市檢察機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的案件比例為88.86%,適用率穩(wěn)步上升。

“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。開(kāi)庭前把‘門面’做到極致,庭審應(yīng)對(duì)能力自然就會(huì)提升,只有超前謀劃、系統(tǒng)思考,才能在檢察工作中做到‘心中有底、腳下有根’?!?/span>蘇州市檢察院黨組書(shū)記、代檢察長(zhǎng)李軍如是說(shuō)。

來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào)客戶端

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