一、ISO 45001的由來

1999年，英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)、挪威船級(jí)社等13個(gè)組織制定了職業(yè)健康安全管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)，即《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》（OHSAS 18001）和《職業(yè)健康安全管理體系——OHSAS 18001實(shí)施指南》（OHSAS 18002），并于2007年修訂完善。

為更加有效地預(yù)防職業(yè)病及生產(chǎn)安全事故，參考OHSAS 18001、國際勞工組織《職業(yè)健康安全管理體系指南》（ILO-OSH 2001）及其他文件的相關(guān)內(nèi)容，ISO2013年開始組織70個(gè)國家職業(yè)健康安全管理方面的專家起草ISO 45001，以取代OHSAS 18000系列標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)過幾年的努力，ISO 45001的最終草案于2017年11月底進(jìn)入投票階段。2018年3月12日，ISO 45001正式發(fā)布。

二、ISO 45001的主要內(nèi)容

包括6個(gè)大的部分，強(qiáng)調(diào)解決決策力和執(zhí)行力的問題。

基于標(biāo)準(zhǔn)編制的通常體例，ISO 45001包括6大部分，分別是：前言、介紹、標(biāo)準(zhǔn)正文、附錄（使用指南）、參考文獻(xiàn)和索引目錄；

介紹部分

概述了標(biāo)準(zhǔn)制定的背景、實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的目的意義及取得成效的影響因素、P—D—C—A（計(jì)劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)）循環(huán)及標(biāo)準(zhǔn)體例與主要內(nèi)容。

范圍

規(guī)定了該標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，強(qiáng)調(diào)任何有改進(jìn)職業(yè)健康安全管理意愿的單位（組織），可通過該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合、改進(jìn)，全部或部分地用于單位（組織）系統(tǒng)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理工作。

三、ISO 45001的應(yīng)用建議

我們應(yīng)堅(jiān)持依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先、員工參與和持續(xù)改進(jìn)四個(gè)基本要求。

總體來看，作為OHSAS 18001的升級(jí)版本，ISO 45001與其在目標(biāo)、理念、核心內(nèi)容和基本要求上并無差異。有關(guān)ISO 45001的介紹中指出：“ISO 45001無意成為具有法律約束力的文件，它是為期望消除或降低傷害風(fēng)險(xiǎn)的自愿采用者提供的管理工具。”

在ISO 45001的具體應(yīng)用上，各單位（組織）應(yīng)注意堅(jiān)持依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先、員工參與和持續(xù)改進(jìn)四個(gè)基本要求，在法制體系框架下架構(gòu)起相應(yīng)的管理體系，從而規(guī)范、有效地開展職業(yè)健康安全管理工作。

依法依規(guī)

ISO 45001在范圍部分提出，這一標(biāo)準(zhǔn)并非為職業(yè)健康安全管理實(shí)施設(shè)定特定準(zhǔn)則，也非框定職業(yè)健康安全管理體系的架構(gòu)。該標(biāo)準(zhǔn)可部分或全部用于系統(tǒng)性改進(jìn)相關(guān)單位（組織）的職業(yè)健康安全管理工作。

以《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)及職業(yè)健康管理相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，明確了我國職業(yè)健康安全管理的基本要求和主要內(nèi)容，提出了開展職業(yè)健康安全管理的通常方法，是相關(guān)單位（組織）規(guī)范、有效地開展職業(yè)健康安全管理工作的基本遵循。

對(duì)于“與法律和相關(guān)要求的符合性”是體系建立并成功實(shí)施的關(guān)鍵要素之一。那么，該標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用首先應(yīng)當(dāng)是架構(gòu)在我國相關(guān)現(xiàn)行有效的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系下，按這一體系的先進(jìn)理念，來建設(shè)相關(guān)管理體系和提升職業(yè)健康安全管理水平。

風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先

風(fēng)險(xiǎn)管理是現(xiàn)代職業(yè)健康安全管理的基本方法，是相關(guān)單位（組織）辨識(shí)危害、分析風(fēng)險(xiǎn)、抓住工作重點(diǎn)，科學(xué)、有效做好職業(yè)健康安全管理策劃，客觀、有針對(duì)性地設(shè)定職業(yè)健康安全管理方針和目標(biāo)的基礎(chǔ)。

ISO 45001指出，“建立識(shí)別危害、控制風(fēng)險(xiǎn)和采取優(yōu)先措施等方面的有效程序”是影響管理體系效能的核心因素之一，并在策劃章節(jié)進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，強(qiáng)調(diào)“策劃職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，應(yīng)考慮單位現(xiàn)狀（組織所處的環(huán)境）、相關(guān)方的需求、體系約束范圍并確定風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施”。

員工參與

領(lǐng)導(dǎo)力和員工參與是職業(yè)健康安全管理工作收到顯著成效的重要基礎(chǔ)，直接影響到管理體系的實(shí)施及效果，全員積極參與的影響尤其不容忽視。

“職業(yè)健康安全管理體系的成功取決于領(lǐng)導(dǎo)力、承諾、各個(gè)層次員工的參與和組織功能”，ISO 45001在強(qiáng)調(diào)員工參與的同時(shí)要求：在確定“單位現(xiàn)狀（組織所處的環(huán)境）”的過程中，要“理解員工及相關(guān)方的需求和期望”；

在“建立體系、確立單位（組織）責(zé)權(quán)體系”的過程中，要“明確單位（組織）內(nèi)每一層次員工在體系中的責(zé)權(quán)”，并應(yīng)“由所有相關(guān)層次員工或員工代表參與策劃、制定、實(shí)施、評(píng)價(jià)和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系”；

在體系策劃階段，“要有員工的有效參與”；在具體實(shí)施和績(jī)效評(píng)價(jià)階段，要及時(shí)溝通交流，并且要向所有層次員工提供相關(guān)信息和反饋相關(guān)結(jié)果。

持續(xù)改進(jìn)

P—D—C—A動(dòng)態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)的管理模式，是20世紀(jì)90年代以來國內(nèi)外職業(yè)健康安全研究機(jī)構(gòu)、ILO等國際組織推薦的現(xiàn)代職業(yè)健康安全管理的基本方法，是ISO 45001一脈相承于OHSAS 18001、ILO-OSH 2001等的最為顯著和鮮明的特征，也是這一管理體系的生命力之所在。

對(duì)于一個(gè)單位（組織）而言，參照ISO 45001構(gòu)建起具有持續(xù)改進(jìn)特征的職業(yè)健康安全管理體系并實(shí)施，能夠助推其形成自我檢查、自我糾正、自我完善、持續(xù)降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)生機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理的工作目標(biāo)。