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近日，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局聯(lián)合印發(fā)《關于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），以幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民為目標，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動能?！兑庖姟诽岢觯鋵嵈龠M現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等用地支持政策。 具體《意見》還有哪些值得關注的信息，小探馬整理了以下幾個關鍵點： 1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 《意見》指出：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。主要通過“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場”組織模式，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從而提高綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民持續(xù)增收。 從以上內(nèi)容來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是不是將會成為繼“美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體”后的一個熱詞呢，目前還不好說，但可以認定的一個方向，無論政策怎么個提法，小探馬覺得其方向還是一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的體現(xiàn)形勢。 2 經(jīng)營主體多元化合作 從每年的政策支持方向來看，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場這些經(jīng)營主體的政策越來越明朗，而且優(yōu)先以上幾類經(jīng)營主體，對于每個經(jīng)營主體的要求，本次《意見》分別還做了說明。 龍頭企業(yè)帶動和引領，以“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場”“公司+家庭農(nóng)場”等形式，聯(lián)手農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。 農(nóng)民合作社服務能力，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中的紐帶作用。鼓勵普通農(nóng)戶、家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。 家庭農(nóng)場生產(chǎn)能力，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中的基礎作用。按照依法自愿有償原則，鼓勵農(nóng)戶流轉承包土地經(jīng)營權，培育發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場。 3 土地流轉形勢：長期流轉承包+入股 《意見》在健全資源要素共享機制方面提出，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營。引導土地經(jīng)營權有序流轉，鼓勵具備條件的地區(qū)制定扶持政策，引導農(nóng)戶長期流轉承包地并促進其轉移就業(yè)。鼓勵農(nóng)戶以土地經(jīng)營權入股家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、代收代烘等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務。 在利益共享機制上，推動股份合作。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體探索成員相互入股、組建新主體等新型聯(lián)結方式，實現(xiàn)深度融合發(fā)展。引導農(nóng)民以土地經(jīng)營權、林權、設施設備等入股家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社或龍頭企業(yè)，采取“保底收入+股份分紅”的分配方式，讓農(nóng)民以股東身份獲得收益。 4 金融支持：貼息、融資、抵押 總的來說，《意見》指出：鼓勵地方采取財政貼息、融資擔保、擴大抵（質）押物范圍等綜合措施，努力解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難題。 1、鼓勵銀行、保險等金融機構開發(fā)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體需求的信貸產(chǎn)品、保險產(chǎn)品和服務模式。 2、積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體設立內(nèi)部擔保基金，放大銀行貸款倍數(shù)。 3、與金融機構共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體名錄信息，鼓勵金融機構探索以龍頭企業(yè)為依托，綜合考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體財務狀況、信用風險、資金實力等因素，合理確定聯(lián)合體內(nèi)各經(jīng)營主體授信額度，實行隨用隨借、循環(huán)使用方式，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體差異化資金需求。 4、鼓勵龍頭企業(yè)加入人民銀行征信中心應收賬款融資服務平臺，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展應收賬款融資業(yè)務。 5、鼓勵探索“訂單+保險+期貨”模式，支持符合條件的龍頭企業(yè)上市、新三板掛牌和融資、發(fā)債融資。 6、鼓勵具備條件的龍頭企業(yè)發(fā)起組織農(nóng)業(yè)互助保險，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員風險。 5 休閑農(nóng)業(yè)&鄉(xiāng)村旅游：用地保障 《意見》指出：落實促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等用地支持政策。指導開展村土地利用規(guī)劃編制，年度建設用地計劃優(yōu)先支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設農(nóng)業(yè)配套輔助設施、開展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展較快、用地集約且需求大的地區(qū)，適當增加年度新增建設用地指標。對于引領農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的龍頭企業(yè)所需建設用地，應優(yōu)先安排、優(yōu)先審批。 由此可見，當我們在申請用地指標的時候，可以朝著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體努力，申請到用地指標的成功幾率會更高，也符合最新的政策要求。
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