戰(zhàn)國(guó)時(shí)期始建最初的沈陽(yáng)城，遼代開始固定在今沈陽(yáng)城內(nèi)發(fā)展。歷經(jīng)遼、金、元、明等朝代的發(fā)展后，1625年成為后金的都城，進(jìn)而成為清朝的開國(guó)都城、滿族的誕生地，是清文化的發(fā)祥地，被譽(yù)為“一朝發(fā)祥地、兩代帝王都”。

圖2 沈陽(yáng)古代城市空間演變圖

近代沈陽(yáng)是我國(guó)近代反封建反殖民統(tǒng)治的前沿城市和近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的代表性城市，在城市板塊式擴(kuò)張的同時(shí)，工業(yè)、教育等現(xiàn)代城市功能迅速達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先地位。新中國(guó)成立后，沈陽(yáng)成為國(guó)家重要的工業(yè)基地，并有“共和國(guó)工業(yè)長(zhǎng)子”之稱。

圖3 沈陽(yáng)近代城市空間格局圖

沈陽(yáng)作為國(guó)家歷史文化名城，在城市建設(shè)上既繼承和發(fā)揚(yáng)了中國(guó)傳統(tǒng)文化、按禮制思想規(guī)劃城市，又受以滿族文化為代表的少數(shù)民族文化和西方文化的影響，表現(xiàn)出向西方學(xué)習(xí)的特征以及強(qiáng)烈的本地特色，形成多元融合、開放包容的地域文化。在空間上具有山、水、城交融的空間格局特色和以盛京城、滿鐵附屬地為中心的拼貼式城市空間布局特色。

圖4 沈陽(yáng)歷史文化名城山水格局示意圖

沈陽(yáng)市堅(jiān)定發(fā)展文化自信，守護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之“根”，全力推進(jìn)城市遺產(chǎn)保護(hù)與文脈傳承，凸顯國(guó)家歷史文化名城的重要地位。以厚重的城市發(fā)展歷史和價(jià)值特色為背景，沈陽(yáng)空間規(guī)劃中將遺產(chǎn)保護(hù)利用作為城市體檢評(píng)估的重要內(nèi)容。評(píng)估工作在實(shí)地調(diào)查、動(dòng)態(tài)跟蹤保護(hù)利用的基礎(chǔ)上，針對(duì)本體保護(hù)、活化利用、風(fēng)貌塑造三個(gè)方面，從頂層設(shè)計(jì)到具體實(shí)踐，建立了由信息上報(bào)、平臺(tái)匯總、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、綜合分析共同構(gòu)成的評(píng)估流程，構(gòu)建了由資源、工作共同組成的體檢框架。

圖5 沈陽(yáng)城市遺產(chǎn)評(píng)估框架圖

在評(píng)估過(guò)程中充分關(guān)注普查登記遺產(chǎn)資源，以沈陽(yáng)城市歷史演進(jìn)、歷史格局、現(xiàn)存資源點(diǎn)包絡(luò)分析為基礎(chǔ)，綜合多元數(shù)據(jù)，利用GIS進(jìn)行分析以及利用網(wǎng)絡(luò)輿情、POI識(shí)別等風(fēng)貌感知的大數(shù)據(jù)疊加分析，定性與定量分析相結(jié)合，通過(guò)空間聚合度、文化相似度評(píng)估構(gòu)成特征與特色文化主題。

采用地面三維激光掃描、無(wú)人機(jī)近景航攝、360度全景攝影、數(shù)字復(fù)原等多元技術(shù)，基于海量點(diǎn)云與影像開展遺產(chǎn)資源測(cè)繪、建模，建立三維數(shù)字化檔案，跟蹤保護(hù)實(shí)施動(dòng)態(tài)。強(qiáng)化遺產(chǎn)保護(hù)利用在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及特色風(fēng)貌塑造中的重要作用，突出工作體系中制度建設(shè)的指導(dǎo)性、規(guī)劃編制的實(shí)施性、保護(hù)認(rèn)定的落實(shí)以及修繕利用的文化屬性。

圖6 城市空間演進(jìn)歷程分析

圖7 城區(qū)現(xiàn)狀文化資源包絡(luò)分析

圖8 全域歷史文化要素信息疊加分析

圖9 城區(qū)重要空間感知輿情分析

沈陽(yáng)市先后完成第三次全國(guó)文物普查和第一次歷史建筑普查，登記不可移動(dòng)文物1521處、登記歷史建筑228處。在類型上這些普查登記遺產(chǎn)資源以明代及以前的地下遺址墓葬為主，有1183處、占比67.6%。城市歷史文化及特色風(fēng)貌的地上承載空間相對(duì)較少，建、構(gòu)筑物僅有551處、占比31.5%，其中還以近現(xiàn)代建筑為主。

普查登記遺產(chǎn)資源在空間分布上層次鮮明。城市建成區(qū)內(nèi)以地上建、構(gòu)筑物類登記遺產(chǎn)資源為主，并且總體呈現(xiàn)為大集中、小分散的特征，即整體集中分布在建國(guó)以前形成的滿鐵附屬地、盛京城、商埠地及建國(guó)初期重點(diǎn)建設(shè)得鐵西工業(yè)區(qū)、大東工業(yè)區(qū)、三臺(tái)子地區(qū)、七二四地區(qū)，同時(shí)在這些區(qū)域內(nèi)以散點(diǎn)布局為主、局部地區(qū)相對(duì)集中，城市建成區(qū)之外主要是古遺址、古墓葬類登記遺產(chǎn)資源，并且以非建設(shè)用地內(nèi)最多。

圖11 城市建成區(qū)內(nèi)遺產(chǎn)資源分布圖

普查登記遺產(chǎn)資源在文化內(nèi)涵上多元并存，清文化、民國(guó)文化、抗戰(zhàn)文化、工業(yè)文化四大主題特征突出。

清文化：體現(xiàn)為清朝的開國(guó)都城和中后期的陪都，主要有沈陽(yáng)故宮、清昭陵、清福陵、清初四塔、錫伯族家廟、慈恩寺等?？臻g上以盛京城為主體，輻射四塔四寺，滿、漢、蒙、藏等多元文化融合，具體表現(xiàn)為“宮殿居中、前朝后市、井字格局、內(nèi)方外圓、周邊四塔寺”以及“宮殿分離、宮城融合”的獨(dú)特格局。

沈陽(yáng)故宮

清福陵

民國(guó)文化：體現(xiàn)為近代東北地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化中心、是近代反封建統(tǒng)治的先鋒城市，奉系軍閥的首府，主要有張學(xué)良舊居、奉系公館、領(lǐng)事館、宗教建筑、教育建筑、商業(yè)金融建筑等?？臻g上整體體現(xiàn)出板塊拼貼特征，具體布局分散。

圖13 張學(xué)良故居

抗戰(zhàn)文化：體現(xiàn)為殖民與反殖民侵略的前沿城市、中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的起點(diǎn)和終點(diǎn)，在世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中具有重要地位，主要有九一八事變發(fā)生地、北大營(yíng)遺址（抗戰(zhàn)起點(diǎn)）、中共滿洲省委舊址（發(fā)表中國(guó)第一個(gè)抗戰(zhàn)宣言）、二戰(zhàn)盟軍戰(zhàn)俘營(yíng)等、審判日本戰(zhàn)犯特別軍事法庭舊址（抗戰(zhàn)終點(diǎn)）?？臻g上主要以重大事件發(fā)生地、紅色革命活動(dòng)地為主，其中以滿鐵附屬地內(nèi)資源數(shù)量最多、布局最集中、空間特色最鮮明。

圖15 沈陽(yáng)代表性工業(yè)遺產(chǎn)

圖16 現(xiàn)行法規(guī)制度評(píng)估體系框圖

圖17 沈陽(yáng)歷史文化名城保護(hù)體系構(gòu)成框圖

圖18 保護(hù)標(biāo)志牌、檔案、保護(hù)控制線圖

圖19 歷史城區(qū)格局與風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃圖

圖20 已編制的代表性規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

圖22 數(shù)字化管理系統(tǒng)建構(gòu)

從項(xiàng)目實(shí)施管理出發(fā)，明確了市、區(qū)兩級(jí)政府分工及財(cái)政扶持政策，成立了歷史文化名城綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——沈陽(yáng)市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)、歷史文化名城保護(hù)行動(dòng)實(shí)施方案推進(jìn)工作組，并以市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的盛京皇城綜合保護(hù)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組、盛京皇城文化旅游區(qū)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《沈陽(yáng)市盛京皇城綜合保護(hù)利用工作方案》，開始起草項(xiàng)目實(shí)施鼓勵(lì)政策，以保護(hù)規(guī)劃、實(shí)施方案及具體設(shè)計(jì)為指導(dǎo)，全面推進(jìn)各項(xiàng)目實(shí)施。

本文由沈陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局供稿，特此感謝！